新常態(tài)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響

王銳

內(nèi)容摘要：本文通過對(duì)我國(guó)目前“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征及產(chǎn)業(yè)變遷特點(diǎn)的分析，并深入分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式影響的作用機(jī)制，探討我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的合理化與高度化及加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，提出加速轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷? ?新常態(tài)? ?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概述

經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”將改革開放以來的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為兩個(gè)階段，兩個(gè)階段在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、宏觀經(jīng)濟(jì)變量等方面均存在系統(tǒng)性差別。從根本上而言，“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)體基礎(chǔ)，例如儲(chǔ)蓄與投資的關(guān)系、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化水平、要素供給效率等均出現(xiàn)了不同表現(xiàn)形態(tài)。“新常態(tài)”下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了重大變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力也發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動(dòng)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。而新常態(tài)的“?！币馕吨?jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)變的同時(shí)，依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高，擁有相對(duì)的穩(wěn)定狀態(tài)?！靶鲁B(tài)”意味著新的發(fā)展動(dòng)力，轉(zhuǎn)變舊常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能把握新的發(fā)展動(dòng)力，調(diào)整與轉(zhuǎn)變不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速轉(zhuǎn)為中高速

1978-2011年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增速高達(dá)9.9%，但自2012年開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)明顯下行態(tài)勢(shì)，進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段（見圖1）。而所謂的中高速增長(zhǎng)，是相對(duì)于以前的高速增長(zhǎng)而言的。改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷上升，龐大的經(jīng)濟(jì)基數(shù)使得保持高速增長(zhǎng)較為困難。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及人民生活水平的提高，我國(guó)現(xiàn)階段的供給和需求出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量仍然不可小覷。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)不單是追求速度，而是要在保持中高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上追求效率和質(zhì)量。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)

“新常態(tài)”下我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型上，我國(guó)正在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新性服務(wù)業(yè)。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要變化就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增速的放緩?fù)瑫r(shí)發(fā)生。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張;服務(wù)業(yè)占比上升，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎;消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，對(duì)投資的依賴比重下降。如圖2所示，自2010年開始，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但與此同時(shí)，消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)比較穩(wěn)定，人均可支配收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由此，我國(guó)需求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費(fèi)的貢獻(xiàn)水平上升，逐步從以生產(chǎn)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷概述

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷規(guī)律

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成，一般采用各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與生產(chǎn)要素投入及其所占比重，或是各產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的國(guó)民收入及其所占比重表示。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括投入結(jié)構(gòu)與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，投入結(jié)構(gòu)一般用勞動(dòng)力投入表示，產(chǎn)出結(jié)構(gòu)一般用產(chǎn)值表示。根據(jù)克拉克分析所得出的結(jié)論：隨著時(shí)間的推移與社會(huì)的進(jìn)步，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量相對(duì)于制造業(yè)開始下降，而從事制造業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量相對(duì)于從事服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量有下降趨勢(shì)。根據(jù)庫茲涅茨法則，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷過程中，農(nóng)業(yè)部門的相對(duì)比重不斷下降，工業(yè)部門的產(chǎn)值與勞動(dòng)力相對(duì)比重趨向上升，且產(chǎn)值上升相對(duì)較快，服務(wù)業(yè)與工業(yè)部門相似，但勞動(dòng)力的相對(duì)比重比產(chǎn)值的相對(duì)比重上升更為明顯。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)能力的增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)水平的提高，協(xié)調(diào)與均衡是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的核心，通過產(chǎn)業(yè)間與各產(chǎn)業(yè)內(nèi)各部門間的協(xié)調(diào)與相對(duì)均衡，可以促進(jìn)資源有效利用，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化方向動(dòng)態(tài)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依賴科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的水平不斷提高的過程。該過程主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)到第二產(chǎn)業(yè)再到第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的順次演進(jìn)，由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)演進(jìn)，由低附加值向高附加值產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)演變。

（三）我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷狀況

如表1所示，從三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)來看我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷過程，總體而言，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)基本與庫茲涅茨法則相一致。相對(duì)于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)更為明顯，勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，且第三產(chǎn)業(yè)吸收了更多勞動(dòng)力，而第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力無論是相對(duì)值還是絕對(duì)值都相對(duì)較小，這是我國(guó)工業(yè)發(fā)展到特定階段的必然現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變趨勢(shì)

自改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了平穩(wěn)高速的增長(zhǎng)，但與此同時(shí)也暴露出較多問題，其中最大的問題在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體較為粗放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效率相對(duì)較差，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠要素積累而非科技創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，由于我國(guó)正處于“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵發(fā)展階段，需要轉(zhuǎn)變?cè)泄I(yè)經(jīng)濟(jì)“高能耗、高污染、低效率”的狀況，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“粗放型，以數(shù)量為主導(dǎo)”向“集約型，以質(zhì)量為主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，從而提高增長(zhǎng)質(zhì)量與內(nèi)涵。根據(jù)Brandt（2013）的研究發(fā)現(xiàn)，2000-2009年中國(guó)TFP年均增長(zhǎng)高達(dá)8.02%，并且增長(zhǎng)速度逐年增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在向集約化方向轉(zhuǎn)變。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響機(jī)制

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變主要通過以下途徑：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大幅超出需求，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，并且目前我國(guó)居民對(duì)產(chǎn)品的需求從以價(jià)格為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向以質(zhì)量為導(dǎo)向，以往傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式與產(chǎn)品供應(yīng)無法滿足消費(fèi)者需求。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，通過改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線以及制度，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、數(shù)字化與服務(wù)化。第二，產(chǎn)業(yè)變遷催生新產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是信息化發(fā)展催生了一批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并逐步擴(kuò)大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷推動(dòng)了新舊產(chǎn)業(yè)之間技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等的相互影響，拓展了新的發(fā)展空間，從而促進(jìn)新舊產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約式發(fā)展。第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)替代過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是高效率部門對(duì)低效率部門的替代，高效率部門和產(chǎn)業(yè)對(duì)要素和資源的吸納加速了低效率部門和產(chǎn)業(yè)被替代的過程，從而提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率和質(zhì)量。

（三）實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在趨向于集約化，并且虛擬經(jīng)濟(jì)行業(yè)的集約化發(fā)展趨勢(shì)更為明顯，虛擬經(jīng)濟(jì)上升態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。在經(jīng)濟(jì)粗放式增長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力是勞動(dòng)和資本等要素的投入。但隨著經(jīng)濟(jì)向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、技術(shù)水平進(jìn)步，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展。此時(shí)，傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的人力資本含量和就業(yè)彈性相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變會(huì)帶來相對(duì)較大的就業(yè)擠出與抑制效應(yīng)。但虛擬經(jīng)濟(jì)的物資資本有機(jī)構(gòu)成相對(duì)較低，需求范圍更加廣泛，因此，信息、人力資本等要素可以進(jìn)行不斷挖掘。傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)品部門釋放出的要素資源不斷流向虛擬產(chǎn)品部門，進(jìn)一步推動(dòng)了新興部門的發(fā)展和質(zhì)量提升。

（四）促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化

我國(guó)制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了由消費(fèi)品工業(yè)向資本品工業(yè)的發(fā)展，并且由生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)向中級(jí)產(chǎn)品及高附加值產(chǎn)業(yè)演變，從勞動(dòng)密集型向資本與技術(shù)密集型演變，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重的增加。雖然目前我國(guó)仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，但服務(wù)業(yè)發(fā)展非常迅速，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化也比較明顯，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、工商服務(wù)業(yè)等增長(zhǎng)幅度較大。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷過程中，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部部門也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)移，從而提高了產(chǎn)品附加值水平，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的研究與開發(fā)活動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放式向集約式發(fā)展。

（五）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)過去主要建立在低要素成本、低勞動(dòng)力成本的基礎(chǔ)上，但近年來我國(guó)各種要素成本都急劇上升，要素成本的比較優(yōu)勢(shì)正在逐步消失，過去依賴低要素成本拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式不可持續(xù)。同時(shí)，投資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中也發(fā)揮了不可忽視的作用，貨幣政策發(fā)揮作用的空間不斷縮小。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變刻不容緩。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷促進(jìn)了勞動(dòng)力及各類要素資源向第二、三產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的匯集，而推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的最重要因素之一即為科技和創(chuàng)新的發(fā)展。各類要素資源的匯集有利于創(chuàng)造力和科技水平的提高，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從要素與投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.1%和11.5%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快6.2和4.6個(gè)百分點(diǎn)，在全部制造業(yè)投資中占比逐漸提升到6.6%，高新技術(shù)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的投資實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)出的落地。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變路徑

（一）加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高自主創(chuàng)新水平

科技與創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，通過推動(dòng)創(chuàng)新水平的提高，可以提高產(chǎn)業(yè)整體合理化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！靶鲁B(tài)”背景下，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難點(diǎn)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深入結(jié)合，使企業(yè)成為創(chuàng)新主體。加快推進(jìn)工業(yè)化與信息化進(jìn)程，推動(dòng)二者深度融合，不斷提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和智能化水平;加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，通過已取得的高技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，提高設(shè)備利用率，進(jìn)行產(chǎn)品的精益生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值及創(chuàng)新水平，從而更加符合現(xiàn)階段消費(fèi)者需求。同時(shí)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級(jí)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)集約式增長(zhǎng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化主要指第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重增加，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展的同時(shí)也不能忽略各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的高度化水平。根據(jù)產(chǎn)業(yè)變遷規(guī)律，第三產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)將成為第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)，在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部應(yīng)優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，從而提高其對(duì)制造業(yè)的扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間合理化發(fā)展。但是，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有發(fā)達(dá)的制造業(yè)支撐，在加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不能放棄第二次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高水平制造業(yè)，使服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)商貿(mào)形態(tài)，完善資源整合與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）加快市場(chǎng)化改革進(jìn)程，消化過剩產(chǎn)能

新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整即在消化過剩產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集約式發(fā)展，首先，我國(guó)需要進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;其次，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用尤其是配置存量資本中的作用，完善資本市場(chǎng)功能，充分發(fā)揮其在企業(yè)重組并購方面的作用;最后，全球化視野與全方位對(duì)外開放可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能迅速化解，從而在一定程度上緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩的問題。如“一帶一路”的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間，將過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至“一帶一路”沿線國(guó)家，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)也為“一帶一路”沿線國(guó)家提供了發(fā)展機(jī)遇。

（四）注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)質(zhì)量與數(shù)量的不一致現(xiàn)象，存在明顯的高速度、低質(zhì)量的特征。同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷也并不是一帆風(fēng)順的，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的復(fù)雜性導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的明顯階段性特征。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高的主要原因可以總結(jié)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨向緩慢。因此，一味追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而不注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化，則難以從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。并且隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷深入發(fā)展，“結(jié)構(gòu)紅利”逐步消失，單純的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作用有限，并存在一定的時(shí)滯效應(yīng)。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的制定不僅需要考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而應(yīng)更重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“合理化”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“糾偏”，從而進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

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