水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理探析

王立軍

摘 要：水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)質(zhì)量控制提高工程的建設(shè)效率和品質(zhì)是比較關(guān)鍵的，但是在實(shí)際的項(xiàng)目施工當(dāng)中存在著諸多的問(wèn)題，影響了工程的質(zhì)量。本文主要就水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容以及程序簡(jiǎn)要闡述，然后就水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的影響因素和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，最后探究水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的措施，希望能從這些基礎(chǔ)層面的分析研究，能為實(shí)際質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)施提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）04-0121-02

0 引言

水利工程項(xiàng)目是利國(guó)利民的重要民生工程，建設(shè)中保障其質(zhì)量是關(guān)鍵。水利工程的實(shí)際施工中所涉及到的內(nèi)容比較多，從整體上提高工程的施工質(zhì)量，就要在各個(gè)環(huán)節(jié)的管理上加強(qiáng)力度，做好質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)工作。尤其是面對(duì)當(dāng)前水利工程的發(fā)展形勢(shì)，提高質(zhì)量監(jiān)督管理的水平就更為重要。

1 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容以及程序

1.1 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容

水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理涉及到的內(nèi)容比較多，其中有工程設(shè)計(jì)施工合理性和材料設(shè)備質(zhì)量安全的審核復(fù)核，這是提高水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，以及保障施工材料應(yīng)用質(zhì)量的重要監(jiān)督管理內(nèi)容。監(jiān)督管理內(nèi)容還涉及到水利工程建設(shè)小組質(zhì)量的檢查以及施工水平的監(jiān)察監(jiān)督，水工程的分段工程以及細(xì)部的質(zhì)量檢查監(jiān)督管理[1]。水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容中在施工技術(shù)規(guī)范以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)考核也是重要內(nèi)容，按照嚴(yán)格的施工規(guī)范執(zhí)行，保障水利工程施工質(zhì)量。施工和質(zhì)量評(píng)定部門對(duì)質(zhì)量的檢查評(píng)定工作，結(jié)合評(píng)定資料來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)際的質(zhì)量評(píng)估，參與到重要工程驗(yàn)收等，這些都是水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容。

1.2 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理程序

水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理只有按照科學(xué)的程序，才能提高監(jiān)督管理的質(zhì)量和規(guī)范水平。建設(shè)單位要向省級(jí)水行政管理部門報(bào)送文件，通常是通過(guò)地市水利局轉(zhuǎn)發(fā)送達(dá)材料，這是行文規(guī)定[2]。而辦理報(bào)建是需要相應(yīng)條件的，做好項(xiàng)目的初設(shè)計(jì)獲得批準(zhǔn)，項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，項(xiàng)目列入到投資計(jì)劃當(dāng)中，建設(shè)區(qū)土地使用權(quán)獲得了批準(zhǔn)。報(bào)建需要報(bào)送的資料內(nèi)容也比較多，主要有項(xiàng)目報(bào)建申請(qǐng)文件以及項(xiàng)目的建設(shè)建議書(shū)以及可行性研究報(bào)告，施工準(zhǔn)備文件和計(jì)劃等諸多的相關(guān)材料內(nèi)容。

接著就要辦理質(zhì)量監(jiān)督的手續(xù)，結(jié)合水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目法人就要在施工前到水利工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，項(xiàng)目法人需要按照水利工程各質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督管理權(quán)限，施工前到水利工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，不只要填寫質(zhì)量監(jiān)督書(shū)，也要依照要求提交參建各方的材料等。最后就是辦理主體工程開(kāi)工報(bào)告條件，水利工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖能和施工需求相滿足，辦理好質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。主體結(jié)構(gòu)施工招標(biāo)完成，簽訂好合同，最后做好移民征地工作就能進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始施工。

2 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的影響因素和現(xiàn)狀

2.1 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的影響因素

影響水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的因素比較多，通過(guò)對(duì)相關(guān)的影響因素分析，有助于提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平。從具體的影響因素來(lái)看，人員因素是比較突出的因素。水利工程項(xiàng)目是比較系統(tǒng)性的工程，施工建設(shè)中質(zhì)量監(jiān)督管理也需要有專業(yè)化的人才支持，如此才能發(fā)揮其積極作用[3]。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)中工作人員專業(yè)素質(zhì)的高低關(guān)乎最終的工作效果，如果不能滿足實(shí)際質(zhì)量監(jiān)督管理的要求，就必然會(huì)影響整體工程的質(zhì)量。施工管理人員以及技術(shù)人員等，都會(huì)影響水利工程的質(zhì)量，如果不能從人員方面加強(qiáng)管理，勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)水利工程質(zhì)量。

水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理影響因素中，制度因素也是較為重要的，缺乏完善可行的質(zhì)量監(jiān)督管理制度，就必然會(huì)造成工作的不規(guī)范。水利工程建設(shè)施工中涉及到的施工內(nèi)容比較多，應(yīng)用的施工技術(shù)以及人員也比較多，這就要求有詳細(xì)可行的制度作為規(guī)范，保障各個(gè)環(huán)節(jié)都能按照施工要求執(zhí)行，只有這樣才能保障工程的質(zhì)量。

影響水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的因素還體現(xiàn)在方法因素上，施工過(guò)程中只有選擇恰當(dāng)?shù)姆椒ú拍芴岣哔|(zhì)量監(jiān)督管理的效率和質(zhì)量。水利工程施工和其他的工程施工有所不同，施工中對(duì)技術(shù)的應(yīng)用以及檢測(cè)手段的應(yīng)用等，都有比較嚴(yán)格的要求[4]。方法作為施工中的重要組成，這就需要按照要求來(lái)進(jìn)行相應(yīng)方案設(shè)計(jì)，從整體上提高工程質(zhì)量。

技術(shù)因素也是影響水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的因素。水利工程施工中所應(yīng)用的技術(shù)比較多，有的施工技術(shù)對(duì)水利工程會(huì)造成直接影響，而質(zhì)量監(jiān)督管理也需要應(yīng)用科學(xué)檢測(cè)技術(shù)，來(lái)檢查水利工程的施工質(zhì)量。如果技術(shù)上達(dá)不到預(yù)期的應(yīng)用效果，必然會(huì)影響水利工程的質(zhì)量。

除此之外，影響水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理因素中環(huán)境因素也是比較重要的，其中的自然環(huán)境以及人文環(huán)境都比較重要。只有在質(zhì)量監(jiān)督管理工作執(zhí)行中從這些角度進(jìn)行考慮，才能有助于工作的順利開(kāi)展。

2.2 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中還存在著諸多問(wèn)題有待解決，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：

其一，質(zhì)量監(jiān)督管理缺乏規(guī)范。水利工程是重要的民生工程，這就要求在實(shí)際的施工質(zhì)量控制上要加強(qiáng)力度，保障整體工程的施工質(zhì)量。而做好質(zhì)量監(jiān)督管理就顯得比較重要，但是從實(shí)際來(lái)看，監(jiān)督市場(chǎng)以及監(jiān)理工作的規(guī)范度還比較差[5]。有的質(zhì)量監(jiān)督管理人員自身專業(yè)素質(zhì)不夠，缺乏完善的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)理單位人員組織的合理性不強(qiáng)，工作人員缺乏責(zé)任心以及誠(chéng)信等，存在無(wú)證上崗的情況，這些都會(huì)影響水利工程的質(zhì)量控制效果。

其二，質(zhì)量監(jiān)督管理定位不明。水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的工作開(kāi)展前，首先就要明確的定位，這樣才能按照既定的目標(biāo)執(zhí)行工作。但是在實(shí)際的質(zhì)量監(jiān)督管理的定位方面還沒(méi)有明確化，這就必然造成工作無(wú)法有效落實(shí)。質(zhì)量監(jiān)督管理中只注重后期的檢查，沒(méi)有注重過(guò)程性的監(jiān)督管理，就比較容易帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)損失。

其三，質(zhì)量監(jiān)督管理制度不完善。水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)施當(dāng)中，需要有完善的制度作為支撐，這樣才能保障工作的規(guī)范化開(kāi)展。但是從實(shí)際的現(xiàn)狀能看到，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的不完善問(wèn)題比較突出，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際的需要制定相應(yīng)的制度，缺乏制度作為保障就會(huì)在具體的管理中容易發(fā)生混亂，監(jiān)督管理制度缺失，質(zhì)量監(jiān)督管理人員就失去了約束力，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)劃分混亂以及推諉責(zé)任等問(wèn)題。

其四，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量水平相對(duì)比較低。在實(shí)際質(zhì)量監(jiān)督管理中，水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量水平低的問(wèn)題比較突出。前期的設(shè)計(jì)工作無(wú)法共享工作資料，也沒(méi)有做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)人員的思想受到了束縛，和市場(chǎng)發(fā)展的需求不相符。水利工程設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)還有待提高，缺乏設(shè)計(jì)的深度等，這就必然會(huì)影響水利工程的整體質(zhì)量。

3 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)施中，要從多維度的視角看待，從整體上提高質(zhì)量監(jiān)督管理的質(zhì)量。以下就此提出幾點(diǎn)相應(yīng)的措施以供參考：

第一，注重質(zhì)量監(jiān)督管理制度的完善。保障水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的工作順利開(kāi)展，這就需要從制度完善上加強(qiáng)。積極推動(dòng)監(jiān)理市場(chǎng)的良性發(fā)展，積極推行監(jiān)理制度等，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保障監(jiān)理體制的完善以及可操作，有效實(shí)現(xiàn)水利工程的建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)以及規(guī)范化發(fā)展[6]。水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理制度的落實(shí)是比較關(guān)鍵的，相應(yīng)項(xiàng)目法人就要按照工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的制度執(zhí)行，結(jié)合監(jiān)理單位業(yè)績(jī)以及實(shí)力信譽(yù)等，選擇合適的監(jiān)理單位，明確監(jiān)理單位的職責(zé)等，規(guī)范監(jiān)理建設(shè)行為以及資質(zhì)管理。同時(shí)，也要建立完善的質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)制度，項(xiàng)目法人提供完善質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表和材料，受理后實(shí)施監(jiān)督管理的相應(yīng)工作。建立完善的質(zhì)量監(jiān)督交底制度以及項(xiàng)目質(zhì)量核定制度等，只有完善的質(zhì)量監(jiān)督管理制度作為保障，才能促進(jìn)工程的順利開(kāi)展。

第二，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍。水利工程項(xiàng)目建設(shè)是系統(tǒng)性的工程，加強(qiáng)質(zhì)量控制做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作，需要有強(qiáng)大的隊(duì)伍作為保障。水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的內(nèi)容比較多，要充分注重建立優(yōu)良的質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍，將監(jiān)督管理工作的職責(zé)落實(shí)到位。水利工程項(xiàng)目在當(dāng)前的建設(shè)中，數(shù)量和規(guī)模不斷的擴(kuò)大，這就需要在質(zhì)量監(jiān)督管理方面增加工作人員數(shù)量，從而適應(yīng)實(shí)際管理工作的需要，提高質(zhì)量監(jiān)督管理的水平。各質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需要實(shí)事求是，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)工作，從整體上提高業(yè)務(wù)水平?；A(chǔ)技術(shù)人員的教育工作也要加強(qiáng)重視，培養(yǎng)工作人員職業(yè)道德以及技能素質(zhì)，這是提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平的重要舉措。

第三，注重實(shí)物和行為監(jiān)督管理。水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施中，要完善實(shí)物監(jiān)督以及行為監(jiān)督，將宏觀以及微觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)。施工方和監(jiān)理方的抽查審查是比較重要的工作內(nèi)容，要對(duì)見(jiàn)證取樣方案落實(shí)，有側(cè)重點(diǎn)的實(shí)施，關(guān)鍵流程跟班監(jiān)督。不同工程層次驗(yàn)收的監(jiān)督管理也是比較重要的，這就需要做好質(zhì)量檢測(cè)方檢測(cè)工作審核，從實(shí)物向著行為監(jiān)督的方向轉(zhuǎn)變，優(yōu)化傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作的模式，在隨機(jī)抽查以及巡回檢查工作方面進(jìn)一步強(qiáng)化，從這些方面得到了強(qiáng)化，才能有助于實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

第四，加強(qiáng)施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理的力度。水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作實(shí)施要從前期工作做好，這是保障水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的要點(diǎn)。水利工程設(shè)計(jì)以及原材料質(zhì)量等，這些都是質(zhì)量監(jiān)督管理的重要內(nèi)容[7]。要注重水利工程設(shè)計(jì)監(jiān)管的質(zhì)量控制，負(fù)責(zé)人和各監(jiān)管人員，要注重設(shè)計(jì)部門的監(jiān)管強(qiáng)化，按照要求設(shè)計(jì)部門勘探以及采集數(shù)據(jù)和規(guī)劃等，保障數(shù)據(jù)的科學(xué)。原材料的質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中，就需要相關(guān)管理部門以及采購(gòu)部門履行好職責(zé)，保障原材料的整體質(zhì)量安全，避免受到材料質(zhì)量影響造成質(zhì)量問(wèn)題。機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督管理也是比較重要的內(nèi)容，水利工程施工當(dāng)中應(yīng)用的機(jī)械設(shè)備比較多，這就需要做好機(jī)械設(shè)備的管理維護(hù)等工作，從整體上保障順利施工。機(jī)械設(shè)備通過(guò)領(lǐng)用登記制度實(shí)施，誰(shuí)領(lǐng)用誰(shuí)負(fù)責(zé)，這樣能有助于責(zé)任的明確，也能有助于機(jī)械設(shè)備長(zhǎng)期處在良好運(yùn)用狀態(tài)。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，水利工程項(xiàng)目是比較關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施工程，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展起到了促進(jìn)作用，要在建設(shè)過(guò)程中從多方面保障工程的質(zhì)量。施工建設(shè)中比較容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)的做好預(yù)防工作，提高質(zhì)量監(jiān)督管理的整體水平，保障水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

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