工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用研究

呂剛

[摘 要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)建設(shè)化進(jìn)程逐漸加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。對(duì)于施工單位而言，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，除了提升工程效率外，還需要加大工程造價(jià)控制工作的管理力度，以此獲取良好的效益。基于此，本文主要從工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中存在的不足入手，根據(jù)實(shí)際情況分析了工程審計(jì)包含的要點(diǎn)，并提出了一系列應(yīng)用措施，旨在為以后的研究提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]工程審計(jì);工程造價(jià)控制;質(zhì)量管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.06.016

[中圖分類號(hào)]F239.6;TU201.7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）06-00-02

0? ? ?引 言

在建筑工程施工期間，施工單位進(jìn)行工程造價(jià)管理是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。其中，工程審計(jì)工作和工程建設(shè)活動(dòng)聯(lián)系密切，做好工程造價(jià)管理工作是提升經(jīng)濟(jì)效益、有效開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵。從當(dāng)前情況看，施工單位在工程造價(jià)控制工作中雖然比較重視工程審計(jì)，但是在具體操作期間還存在很多不足之處。因此，在工程造價(jià)控制中，施工單位應(yīng)加大工程審計(jì)工作的管理力度。

1? ? ?工程審計(jì)包含的要點(diǎn)

目前，工程造價(jià)審計(jì)工作包含的內(nèi)容很多，從整項(xiàng)工程的實(shí)際情況來(lái)看，大體上包括以下幾方面。

1.1? ?施工合同審計(jì)

施工合同是工程開(kāi)展期間必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，在成本控制中發(fā)揮著重要的作用。從當(dāng)前情況來(lái)看，大部分的造價(jià)問(wèn)題均是從相關(guān)合同中產(chǎn)生的。基于此，施工單位要想有效開(kāi)展工程造價(jià)和管理工作，就要從施工合同入手，增強(qiáng)合同的完善性和合理性，以此確保審計(jì)工作順利開(kāi)展。

1.2? ?工程量審計(jì)

在工程項(xiàng)目運(yùn)行期間，工程量是一項(xiàng)重要內(nèi)容，其中，工程數(shù)量的準(zhǔn)確性和工程項(xiàng)目造價(jià)控制效果具有密切的聯(lián)系，特別是在工程項(xiàng)目人工費(fèi)用的輸出中，審計(jì)該項(xiàng)工程量所產(chǎn)生的效果極為明顯。但是，工程項(xiàng)目施工中的工程量相對(duì)復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)難度較大，為開(kāi)展工程審計(jì)工作帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。

1.3? ?工程招投標(biāo)審計(jì)

在工程項(xiàng)目實(shí)施期間，工程招投標(biāo)是施工單位開(kāi)展工程審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，因此必須嚴(yán)格管理和控制招投標(biāo)環(huán)節(jié)。特別是一些施工單位和組織較多的工程項(xiàng)目，只有做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審計(jì)工作，才能在遵循規(guī)范性要求的基礎(chǔ)上降低出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率。

1.4? ?費(fèi)用計(jì)取審計(jì)

在費(fèi)用計(jì)取期間，審計(jì)內(nèi)容非常多，比較復(fù)雜，為審計(jì)人員開(kāi)展工作帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，因此，施工單位應(yīng)該明確規(guī)定相關(guān)審計(jì)人員必須加大工程項(xiàng)目造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)的審查和監(jiān)督力度，比如費(fèi)用的費(fèi)率、計(jì)算模式以及基數(shù)等，使相關(guān)內(nèi)容符合要求。此外，施工單位還要結(jié)合規(guī)范性制度開(kāi)展審計(jì)，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)被審計(jì)，防止出現(xiàn)一系列誤差現(xiàn)象。

2? ? ?工程審計(jì)在工程造價(jià)控制期間存在的問(wèn)題

2.1? ?施工方案缺少合理性和規(guī)范性

目前，無(wú)論是哪種類型的項(xiàng)目，在具體建設(shè)期間都需要根據(jù)工程建設(shè)的基本需求和內(nèi)容制訂完善的施工設(shè)計(jì)方案。例如，施工單位可以以地質(zhì)勘探報(bào)告為主，明確工程的具體落實(shí)位置，開(kāi)展施工組織設(shè)計(jì)工作，為工程后期安全建設(shè)提供有利的依據(jù)。但是，從當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看，在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，工程審計(jì)人員無(wú)法有效參與施工方案設(shè)計(jì)以及制訂等階段，工程整體成本的估算和實(shí)際計(jì)算存在一定的差異，進(jìn)而會(huì)影響準(zhǔn)確性，不利于后期開(kāi)展造價(jià)管理工作。此外，在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，工程審計(jì)工作監(jiān)督力度不足，不利于施工單位制定決策，甚至?xí)蓴_項(xiàng)目規(guī)劃工作。

2.2? ?施工環(huán)節(jié)管理不到位

首先，在施工環(huán)節(jié)中，工程審計(jì)工作包含的內(nèi)容較多，也比較復(fù)雜，主要涉及人員、材料以及設(shè)備等。在建筑工程施工期間，假設(shè)審計(jì)人員沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)進(jìn)入施工場(chǎng)地，施工單位會(huì)對(duì)其進(jìn)行分階段管理，很有可能會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題，導(dǎo)致造價(jià)控制和具體建設(shè)項(xiàng)目之間存在很大差別。其次，在實(shí)際施工期間，施工單位普遍存在審計(jì)工作管理不到位、隨意對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行定價(jià)的現(xiàn)象。再次，審計(jì)定價(jià)工作需要充足的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，而定價(jià)核算工作的實(shí)施進(jìn)程較為緩慢，有的施工單位怕麻煩，經(jīng)常省略審計(jì)環(huán)節(jié)，進(jìn)行主觀性的控制定位。最后，有的施工單位經(jīng)常出現(xiàn)虛報(bào)工作量的現(xiàn)象，會(huì)利用虛假發(fā)票提升工程的整體造價(jià)額度。

2.3? ?工程項(xiàng)目結(jié)算驗(yàn)收階段存在問(wèn)題

在工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算環(huán)節(jié)完成驗(yàn)收工作后，審計(jì)人員通常會(huì)根據(jù)施工部門提供的相關(guān)資料進(jìn)行檢查，一旦施工部門提供的資料存有誤差，就會(huì)影響施工數(shù)據(jù)或者資金支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，甚至還不利于開(kāi)展造價(jià)控制工作。同時(shí)，建筑施工單位的工程質(zhì)量有待提升，且項(xiàng)目的材料成本和前期預(yù)算一旦差距過(guò)大，就會(huì)影響審計(jì)工作，導(dǎo)致施工核算和項(xiàng)目結(jié)算階段的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。

3? ? ?工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用策略

3.1? ?在前期準(zhǔn)備階段的應(yīng)用

一般來(lái)說(shuō)，在工程正式開(kāi)展之前，施工單位會(huì)有很長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間，在此期間，工作要點(diǎn)包含工程建設(shè)流程制定、工程建設(shè)時(shí)間控制以及各個(gè)方面的內(nèi)容等。這些都是非常重要的內(nèi)容，關(guān)系施工項(xiàng)目能否順利開(kāi)展。第一，工程審計(jì)人員要嚴(yán)格審查工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，做好工程施工材料選擇工作，提升施工方案的規(guī)范性，為工程順利開(kāi)展提供保障。第二，施工單位要嚴(yán)格審查招投標(biāo)環(huán)節(jié)的有效性，在遵循公平、公正原則的基礎(chǔ)上落實(shí)招投標(biāo)制度的規(guī)范性要求。

3.2? ?在工程施工階段的實(shí)際應(yīng)用

在施工階段，施工單位在將工程審計(jì)應(yīng)用在工程造價(jià)環(huán)節(jié)的過(guò)程中，應(yīng)從施工質(zhì)量、進(jìn)程以及變更等方面入手，嚴(yán)格約束相關(guān)人員的不良施工行為，防止產(chǎn)生由于工程進(jìn)度緩慢或者質(zhì)量不合格而出現(xiàn)價(jià)格改變。

（1）進(jìn)度管理。進(jìn)度管理是施工單位進(jìn)行工程審計(jì)的主要階段。目前，單位在對(duì)施工進(jìn)度以及資金收支進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)注重收集相關(guān)施工資料，在此基礎(chǔ)上完成相應(yīng)項(xiàng)目的進(jìn)度審核工作，查看資料中的資金收支和實(shí)際情況是否相一致。同時(shí)，施工單位還應(yīng)仔細(xì)對(duì)比資金支出以及實(shí)際資金支出情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常要及時(shí)處理，以此提升資金的利用效率。

（2）質(zhì)量管理環(huán)節(jié)。在施工期間，施工單位應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定，提升各個(gè)施工環(huán)節(jié)的合理性，使用最新的施工技術(shù)和工藝，避免由于施工質(zhì)量不符合要求而出現(xiàn)返工現(xiàn)象，在推進(jìn)工程進(jìn)度的同時(shí)降低工程造價(jià)。

（3）施工變更管理環(huán)節(jié)。在工程施工期間，變更是經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)人員如果在沒(méi)有通過(guò)審核的情況下隨意更改之前制訂的設(shè)計(jì)方案，不僅會(huì)使工程量發(fā)生改變，還會(huì)影響造價(jià)預(yù)算的效果。為了防止施工后期變更，審計(jì)人員要做好施工場(chǎng)地的核算和考察工作，有效避免造價(jià)作業(yè)產(chǎn)生的不良影響。

（4）嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控在工程審計(jì)中占據(jù)主要地位，是有效檢驗(yàn)審計(jì)工作效果的關(guān)鍵。只有控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能落實(shí)審計(jì)工作，才能在控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)上降低成本。在施工期間，審計(jì)人員需要合理使用資源、配置人員，防止出現(xiàn)資源重復(fù)或者是資源浪費(fèi)問(wèn)題。

3.3? ?在竣工結(jié)算階段的應(yīng)用

（1）嚴(yán)格管理工程量。工程量是后期竣工結(jié)算過(guò)程中的重要數(shù)據(jù)，對(duì)工程造價(jià)有著直接影響，在一定程度上決定了工程審計(jì)效果。從當(dāng)前情況來(lái)看，工程量的內(nèi)容較多，計(jì)算比較復(fù)雜。因此，施工單位要以施工設(shè)計(jì)方案和各項(xiàng)資料為主，詳細(xì)對(duì)比和分析圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及實(shí)際施工情況，以此獲取準(zhǔn)確的工程量。待明確工程量之后，施工單位還應(yīng)仔細(xì)校對(duì)工程材料費(fèi)用支出情況，其中，校對(duì)的主要目標(biāo)是區(qū)別重點(diǎn)環(huán)節(jié)和分項(xiàng)工程，了解材料用量以及型號(hào)與實(shí)際是否一致。同時(shí)，施工單位應(yīng)分開(kāi)處理不同用料之間的價(jià)格。

（2）隱蔽性工程管理。目前，審計(jì)工作的核心是隱蔽性工程管理。施工單位實(shí)施審核工作離不開(kāi)設(shè)計(jì)圖，只有借助設(shè)計(jì)圖才能了解隱蔽性工程記錄是否準(zhǔn)確。

（3）工程結(jié)算書(shū)管理。審計(jì)人員在工作期間，需要從定額編號(hào)以及套用等方面入手，確定定額的內(nèi)容和材料使用現(xiàn)象，增強(qiáng)套用定額的規(guī)范性。

4? ? ?工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用方法

4.1? ?查詢方式

查詢方式主要指審計(jì)人員詢問(wèn)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人員、預(yù)算人員以及知情人員，了解基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和工程造價(jià)是否真實(shí)。其中，審計(jì)人員能從審核過(guò)程中獲取有利的審計(jì)證據(jù)。因此，在項(xiàng)目審計(jì)期間，查詢方式是最普遍且應(yīng)用較為廣泛的一種方式。

4.2? ?觀察方式

觀察方式是指在施工場(chǎng)地中，審計(jì)人員從審計(jì)事項(xiàng)以及項(xiàng)目入手，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和了解，尋找存在的異?，F(xiàn)象，并加以檢驗(yàn)。

4.3? ?調(diào)查方式

審計(jì)人員通過(guò)全面分析來(lái)證明基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的數(shù)目以及造價(jià)的準(zhǔn)確性。比如，材料的價(jià)格以及市場(chǎng)勘察等。調(diào)查方式是目前建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)期間經(jīng)常應(yīng)用的一種方式，在實(shí)際工作中發(fā)揮著重要的作用。

4.4? ?檢驗(yàn)方式

檢驗(yàn)方式指在建設(shè)項(xiàng)目后期竣工決算審計(jì)期間，使用記錄或者信息校對(duì)的方式，通過(guò)相互審核了解項(xiàng)目決算的工程量和造價(jià)的真實(shí)性。

4.5? ?分析方式

分析方式主要指審計(jì)人員根據(jù)各項(xiàng)制度以及內(nèi)容來(lái)劃分項(xiàng)目的類型，然后進(jìn)行全面分析，尋找存在的問(wèn)題，并根據(jù)工程造價(jià)的審批結(jié)果核對(duì)工程量。

5? ? ?結(jié) 語(yǔ)

對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作而言，工程審計(jì)既是施工單位開(kāi)展工作的有效方式，也是不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?？茖W(xué)合理地開(kāi)展工程審計(jì)具有重要的作用，能夠更好地發(fā)揮工程造價(jià)的控制效果。同時(shí)，施工單位在應(yīng)用工程審計(jì)時(shí)，應(yīng)提升全面性，使其在各個(gè)環(huán)節(jié)中可以得到良好管理，從而推動(dòng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作順利開(kāi)展。

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