CPTPP的中國機遇

王哲

陷入低潮的全球化重新走向高潮。

2018年12月30日，日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、墨西哥和秘魯?shù)?1個國家簽署的“全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）正式生效。一個占全球經(jīng)濟總量13.2%、貿(mào)易總量15%，5億人口市場的多邊貿(mào)易體系橫空出世，也成為跨太平洋地區(qū)的第一個大型自由貿(mào)易協(xié)議。

1月19日，簽署CPTPP的11個國家在東京舉行了該協(xié)定生效以來的首次部長級會議。會后各方發(fā)布聯(lián)合聲明，對全球貿(mào)易保護主義的抬頭表示擔(dān)憂。聲明指出，為對抗貿(mào)易保護主義，應(yīng)大力推進自由貿(mào)易，爭取其他國家加盟，擴大CPTPP的規(guī)模，將CPTPP的規(guī)則打造為世界標(biāo)準(zhǔn)。

在WTO改革遇阻、逆全球化思潮不斷抬頭、中美談判進入關(guān)鍵時期的大時代背景下，CPTPP為世界提供了一個發(fā)展方向，全球化依然不可阻擋。

CPTPP的前世今生

CPTPP由美國退出TPP之后脫胎而出。TPP指的是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，最初由亞太經(jīng)合組織成員中的文萊、智利、新西蘭、新加坡4個國家倡議而成立的跨太平洋多邊經(jīng)濟談判組織。2009年美國高調(diào)加入該組織以后迅速擴大其成員，先后有澳大利亞、新西蘭、秘魯、越南、加拿大、墨西哥、日本等國加入談判，成為包括12個成員國的跨地區(qū)的、高標(biāo)準(zhǔn)的多邊經(jīng)濟合作組織。

2017年1月，美國總統(tǒng)特朗普上任第二天就宣布退出TPP。參與TPP談判的其他11國對原協(xié)定做出修改，并在2017年11月越南召開的APEC會議期間，簽署了“全面且先進的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，即CPTPP。該協(xié)定在保留廢除關(guān)稅的約定下，凍結(jié)了知識產(chǎn)權(quán)保護、勞工標(biāo)準(zhǔn)等“最TPP的元素”20項條目，保留了TPP中三分之二的原始文本，被擱置或修訂最多的是與美國有關(guān)的22項條款，半數(shù)與知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)。根據(jù)這份新的協(xié)定，簽署國將撤銷或削減工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，在貿(mào)易和投資領(lǐng)域提供便利措施。另外，各國還將合作降低手機國際漫游資費，取消跨境數(shù)據(jù)交換限制，共同制定禁止網(wǎng)絡(luò)交易詐騙行為的法令等。

中國與全球化智庫（CCG）日前發(fā)布《CPTPP，中國未來自由貿(mào)易發(fā)展的新機遇》研究報告指出，CPTPP的成員國都來自亞太地區(qū)，日本是世界第三大經(jīng)濟體，經(jīng)濟實力雄厚，澳大利亞、加拿大、新西蘭等發(fā)達國家經(jīng)濟開放程度高，其他幾個CPTPP國家則為新興經(jīng)濟體，經(jīng)濟前景良好。CPTPP作為一個以更低關(guān)稅和更高自由貿(mào)易為目標(biāo)的貿(mào)易體系，在WTO改革陷入僵局、逆全球化大行其道的當(dāng)下，其未來的發(fā)展值得期待。CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)“全面”，涵蓋降低交易成本、對勞動和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求以及在知識產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)等方面的各項開放和自由貿(mào)易要求。生效條件相對寬松，門檻有所降低，因此擴容前景好。

中國與全球化智庫主任王輝耀指出，CPTPP不僅是降低或取消了一些貨物貿(mào)易的成本，而且在服務(wù)業(yè)、勞工、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)等方面提出了更高的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。CPTPP作為一個亞太地區(qū)大型國際一體化組織，勢必將與歐盟、北美自貿(mào)區(qū)形成三足鼎立的世界經(jīng)貿(mào)格局，它比WTO在貿(mào)易規(guī)則上更為嚴(yán)格，其成員國之間相互的開放程度更高，關(guān)稅水平更低，對服務(wù)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)方面提供更強有力的保護。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所前所長陳鳳英此前亦曾表示，CPTPP的達成和生效是一件好事，使得陷入低潮的全球化重新走向高潮，證明全球化依然是大勢所趨。

中國是否考慮加入CPTPP？

商務(wù)部發(fā)言人高峰1月10日在例行記者會上表示，對于區(qū)域自由貿(mào)易安排，中方的立場是一貫的?！拔覀儓远ǖ鼐S護多邊貿(mào)易體制，同時主張建設(shè)符合世貿(mào)組織原則、開放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易安排，二者可以相得益彰?！备叻暹€指出，中方也在為推動經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化而做出自身的努力，“中方愿與有關(guān)各方一道，堅持互利共贏、開放發(fā)展的理念，共同推進經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運共同體?！?/p>

王輝耀對《中國報道》記者表示，中國對外貿(mào)易的基本格局還都是加入WTO時奠定的，經(jīng)過十幾年的高速發(fā)展，如果還保持原來的開放態(tài)勢和條件，會限制中國有競爭力的企業(yè)在海外發(fā)展。促進競爭，讓中國的企業(yè)在國際上參與競爭，才能使中國企業(yè)得到發(fā)展的機遇。積極加入CPTPP，與中國力促全球化推崇自由貿(mào)易原則相一致，有利于遏制貿(mào)易保護主義和孤立主義抬頭的勢頭，推動全球范圍內(nèi)的自由貿(mào)易。

中國已出現(xiàn)華為、中興、小米、阿里巴巴、騰訊、聯(lián)想、美團等一批具有世界競爭力的電子商務(wù)以及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢公司，但在國外受到各種不公正待遇，王輝耀認(rèn)為，加入CPTPP將有利于為中國企業(yè)的“走出去”創(chuàng)造出一個公平、自由而廣闊的世界市場，此外，CPTPP的“電子商務(wù)章節(jié)”，對通過數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)建的數(shù)據(jù)提供廣泛保護，可以對中國的服務(wù)業(yè)“走出去”提供巨大的幫助和支持。同時，CPTPP還有“政府采購章節(jié)”的規(guī)定，向外國投標(biāo)人同等開放政府采購合同，這也與中國舉辦國際進口博覽會有著高度契合，中國國際進口博覽會對商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易上的進一步開放，推動建設(shè)一個開放型的世界經(jīng)濟體。

王輝耀表示，鑒于中國是CPTPP成員國中許多國家的最大貿(mào)易伙伴國，包括澳大利亞、新西蘭、新加坡、日本在內(nèi)的國家都歡迎中國加入，中國的加入只會讓他們獲得更好的發(fā)展。此前，中國與全球化智庫曾廣泛征求美國全國對外貿(mào)易理事會（NFTC）主席、WTO前副總干事RufusH.Yerxa、日本政策研究大學(xué)院大學(xué)教授田村曉彥等多位國際專家以及多位CPTPP國家官員、大使等意見，大多數(shù)人都對中國加入CPTPP持樂觀和積極態(tài)度。

“現(xiàn)在確實是中國盡快申請加入CPTPP很好的時機。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉告訴《中國報道》記者，由于美國退出，中國加入TPP的大環(huán)境產(chǎn)生了比較大的變化，現(xiàn)在對中國來說確實是加入的好機會。中國對CPTPP一直保持開放的態(tài)度，應(yīng)主動作為，擴大符合中國國家利益的“朋友圈”。