職業(yè)院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

柴小玲

[摘要]建立健全職業(yè)院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，對貫徹和落實十九大報告精神，落實立德樹人根本1王務(wù)，培養(yǎng)造就政治素質(zhì)過硬的職業(yè)技能復(fù)合型人才，實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。針對當(dāng)前職業(yè)院校大學(xué)生發(fā)展工作存在的問題，結(jié)合普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作際準(zhǔn)及學(xué)校黨建工作經(jīng)驗，從教育倍養(yǎng)、黨員管理、作用發(fā)揮三方面提出構(gòu)建職業(yè)院校學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的方案，為職業(yè)院校黨員發(fā)展做一些有益的探索。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)院校;學(xué)生黨員;質(zhì)量保障

2017年2月28日，教育部黨組印發(fā)了《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），為加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作、解決學(xué)生黨建突出問題明確了要求。在新的形勢下，根據(jù)黨章的要求，黨中央在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中提出了講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為“四講四有”的合格黨員新要求。2017年4月，劉云山同志在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作座談會上指出，要引導(dǎo)廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強(qiáng)“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。這“四個合格”，為新時期如何做合格黨員提供了標(biāo)準(zhǔn)，明確了方向。

學(xué)生黨員隊伍建設(shè)是職業(yè)院校黨建工作的基礎(chǔ)工程，職業(yè)院校學(xué)生黨員是學(xué)生中的優(yōu)秀骨干，是中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，做好職業(yè)院校黨建工作，對于加強(qiáng)黨對職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)院校黨的建設(shè)，落實立德樹人根本任務(wù)，對貫徹和落實十九大報告精神，實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、職業(yè)院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系現(xiàn)狀

職業(yè)院校學(xué)生黨員發(fā)展工作按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，在保證發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量的前提下，控制好黨員數(shù)量的增長速度。根據(jù)2013-2017年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報，學(xué)生黨員人數(shù)占黨員總數(shù)比例由2013年的3.00%下降到2017年的2.00%，下降了一個百分點，減少了81.6萬人;學(xué)生黨員發(fā)展占發(fā)展黨員總數(shù)由2013年的39.29%下降到2017年的35.27%，下降了4.020lb，減少了24.7萬人。從統(tǒng)計數(shù)字可以看出，學(xué)生黨員人數(shù)占黨員總數(shù)和學(xué)生黨員發(fā)展占發(fā)展黨員總數(shù)出現(xiàn)了逐年遞減下降的現(xiàn)象，學(xué)校黨組織在大學(xué)生黨員培養(yǎng)教育過程中更加注重堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生黨員質(zhì)量得到不斷提高。

職業(yè)院校學(xué)生黨員質(zhì)量在得到不斷提高的同時，也存在著不少問題：學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系不夠健全，突出表現(xiàn)在制度考評指標(biāo)不夠細(xì)化、考評工作方式過于粗放、缺乏師生群眾的參與監(jiān)督;學(xué)生黨員培養(yǎng)教育不夠系統(tǒng)規(guī)范、教育方式方法過于單一，學(xué)生對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)。

二、構(gòu)建職業(yè)院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的對策

針對當(dāng)前職業(yè)院校學(xué)生黨員發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，需加大力度貫徹和落實《標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)生黨建工作要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培養(yǎng)、發(fā)展黨員、黨員管理、作用發(fā)揮和條件保障6個方面，積極推進(jìn)健全完善學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，推動職業(yè)院校黨建工作的組織化、制度化、規(guī)范化，全面提升學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。

學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)置了組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培養(yǎng)、發(fā)展黨員、黨員管理、作用發(fā)揮和條件保障6個一級指標(biāo)，涵蓋了黨建工作的主要方面。每個一級指標(biāo)下設(shè)2一5個二級指標(biāo)，共20個二級指標(biāo)。學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)是黨建工作的重點和難點，關(guān)系到黨建質(zhì)量水平，研究制定職業(yè)院校學(xué)生黨員教育培養(yǎng)的具體實施力、法和操作舉措，使制度能真正落地，達(dá)成職業(yè)院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建的完善。

（一）入黨積極分子培養(yǎng)

從源頭抓起，完善職業(yè)院校大學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展黨員要高度重視質(zhì)量，就必須在黨員政治品性上把好關(guān)。院（系）黨組織收到入黨申請書后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)與入黨申請人談話，指派的培養(yǎng)聯(lián)系人需深入了解入黨積極分子的思想狀況。結(jié)合職業(yè)院校的特點，以政治思想素質(zhì)、學(xué)習(xí)成績、智體素質(zhì)作為一級指標(biāo)。政治思想素質(zhì)下設(shè)政治素質(zhì)、行為規(guī)范、社會工作、黨校學(xué)習(xí)等二級指標(biāo);學(xué)習(xí)成績下設(shè)學(xué)習(xí)成績、技能成績等二級指標(biāo);智體素質(zhì)下設(shè)人文素質(zhì)、體育素質(zhì)等二級指標(biāo)。根據(jù)二級指標(biāo)設(shè)置相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，并且把評價標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化納入考核發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

黨支部至少每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察，全面摸底掌握入黨積極分子的資料，了解其思想變化、現(xiàn)實表現(xiàn)、工作狀況、能力水平。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，在新生人學(xué)軍訓(xùn)期間開展國情、黨史教育，開展入黨知識講座，讓學(xué)生能夠明確入黨的意義，使入黨積極分子能夠端正入黨動機(jī)，確保身心都入黨。

（二）發(fā)展對象培養(yǎng)

從制度著手，做好談心談話工作、把好政治審查制度關(guān)。堅決落實入黨積極分子一年以上培養(yǎng)教育和考察的要求。規(guī)范發(fā)展程序，對基本具備黨員條件的入黨積極分子，在充分聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，還須經(jīng)支部委員會討論同意并報上級黨組織備案后，才能被列為發(fā)展對象。對學(xué)生黨員發(fā)展對象應(yīng)進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間一般不少于3天（或不少于24個學(xué)時）。發(fā)展對象需要定期向所在院（系）黨組織進(jìn)行書面思想?yún)R報。

黨組織應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，做到“五不發(fā)展”，即本人不提出入黨申請的不發(fā)展，黨的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)不合格的不發(fā)展，培養(yǎng)時間不到一年的不發(fā)展，沒有經(jīng)過政治審查的不發(fā)展，人黨手續(xù)不全、材料不齊的不發(fā)展。發(fā)展黨員各項材料應(yīng)做到齊全規(guī)范，一般應(yīng)包括：《入黨申請書》《入黨志愿書》《人黨積極分子考察表》《政審材料》《個人思想?yún)R報》等材料，入黨申請書應(yīng)由本人親筆書寫。

（三）預(yù)備黨員教育

院（系）黨組織通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓(xùn)、實踐鍛煉等方式，對預(yù)備黨員進(jìn)行系統(tǒng)教育和綜合考察，重點考察預(yù)備期的思想政治表現(xiàn)、個入黨性分析和學(xué)習(xí)工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的組織程序和要求。培養(yǎng)聯(lián)系人要充分利用與預(yù)備黨員共同勞動、工作、學(xué)習(xí)和參加組織活動的機(jī)會，有意識地對其進(jìn)行黨規(guī)黨法、黨內(nèi)政治生活和組織生活的基本原則、履行黨員義務(wù)、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)等方面的教育，幫助其增強(qiáng)黨性觀念和組織紀(jì)律觀念;要經(jīng)常找預(yù)備黨員談心，了解其思想動態(tài)、工作表現(xiàn)和履行黨員義務(wù)情況，從中考察其政治覺悟、思想作風(fēng)、組織紀(jì)律性和原則性等方面的情況，并及時轉(zhuǎn)達(dá)黨內(nèi)外群眾的意見和反映，及時指出其缺點、錯誤，使之明確努力方向。

預(yù)備黨員要每半年以書面形式向支部匯報一次思想、工作、學(xué)習(xí)等方面情況。匯報要實事求是，對自身成績、缺點的認(rèn)識和評價要恰如其分，不要夸大或縮小。

（四）黨員繼續(xù)教育

學(xué)生黨員教育要切入學(xué)生職業(yè)教育的全過程，增強(qiáng)四個意識、堅定四個自信。黨員繼續(xù)教育以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以增強(qiáng)黨性與黨員意識、提高思想政治素質(zhì)為目標(biāo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，組織黨員學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)黨的理論創(chuàng)新成果，組織開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求和黨的歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，組織開展中國特色社會主義理論教育，組織開展黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、社會主義核心價值觀和中國夢主題教育。

把學(xué)生黨員教育每年集中培訓(xùn)時間一般不少于32個學(xué)時的學(xué)習(xí)要求與職業(yè)教育教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合起來，細(xì)化黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)任務(wù)。通過黨員教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，堅定“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的“四講四有”合格黨員是當(dāng)下黨員教育的主要任務(wù)。

結(jié)語

職業(yè)教育正處在蓬勃發(fā)展期，職業(yè)院校學(xué)生黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育、管理既是學(xué)校黨建工作的重要組成部分，也是學(xué)校黨建工作的一項長期而艱巨的任務(wù)，黨員發(fā)展質(zhì)量必須引起校內(nèi)所有部門的足夠重視，要探索在新形勢下黨員發(fā)展、黨員質(zhì)量提高的新方法和新途徑，培養(yǎng)更多政治素質(zhì)過硬的技能復(fù)合型人才，為我國社會主義建設(shè)事業(yè)提供強(qiáng)大的人才保障。

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