在發(fā)展的基礎上推進祖國和平統(tǒng)一

楊立憲

摘要：中國共產(chǎn)黨歷來重視戰(zhàn)略思維。中國共產(chǎn)黨對臺方略的戰(zhàn)略思維，就是要對攸關臺灣問題解決及國家統(tǒng)一大業(yè)的全局性、長遠性、根本性的因素進行綜合思考、統(tǒng)籌布局，進而作出全盤謀劃，提出切實可行的方案。自臺灣問題形成以來，中國共產(chǎn)黨歷代領導人均對解決臺灣問題的方案進行了戰(zhàn)略思考，逐步形成了對臺方略。中國共產(chǎn)黨對臺方略的戰(zhàn)略思維集中體現(xiàn)為：堅持在發(fā)展的基礎上解決臺灣問題，堅持在發(fā)展的基礎上推進祖國和平統(tǒng)一。對臺方略戰(zhàn)略思維的凝練，立基于中國共產(chǎn)黨對時代主題和社會主義本質(zhì)任務的科學把握。中國共產(chǎn)黨對臺方略的戰(zhàn)略思維主要包括：發(fā)展是解決臺灣問題的關鍵，通過推動兩岸關系和平發(fā)展為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件，通過加強國防和軍隊建設為實現(xiàn)國家統(tǒng)一提供保障和支撐。新時代，面對錯綜復雜的形勢，要堅持中國共產(chǎn)黨對臺方略的戰(zhàn)略思維，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務和解決臺灣問題的關鍵，牢牢把握兩岸關系發(fā)展的主動權，最終實現(xiàn)國家統(tǒng)一的目標。

關鍵詞：兩岸關系;祖國統(tǒng)一;對臺方略;戰(zhàn)略思維;臺灣問題

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3378 （2019）01-0043-09

一、問題的提出

所謂“方略”，是指方針和策略或方法與謀略。中國共產(chǎn)黨對臺方略是指中國共產(chǎn)黨關于解決臺灣問題的大政方針、戰(zhàn)略規(guī)劃與方法謀略。所謂“戰(zhàn)略思維”，就是善于從戰(zhàn)略高度觀察問題、思考問題、分析問題并提出解決問題的思路和對策的一種思維方式。戰(zhàn)略思維具有長遠性與前瞻性、全局性與整體性、重點性與關鍵性，以及復雜性、創(chuàng)造性、自覺性等特征。戰(zhàn)略思維能力是各級領導干部必須具備的一項基本能力。領導干部只有不斷提高戰(zhàn)略思維能力，才能高瞻遠矚、深謀遠慮，胸懷大局、審時度勢，牢牢掌握工作主動權，切實做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為，不斷開創(chuàng)工作新局面。中國共產(chǎn)黨歷來重視戰(zhàn)略思維和提升領導干部的戰(zhàn)略思維能力。毛澤東同志在領導中國人民進行革命和建設的過程中，寫下了大量論述戰(zhàn)略和策略的文章。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)戰(zhàn)略思維方法，強調(diào)戰(zhàn)略思維是中國共產(chǎn)黨人應該樹立的思維方式。2013年1月，中共中央政治局就堅定不移走和平發(fā)展道路進行第三次集體學習。習近平總書記在主持學習時指出“加強戰(zhàn)略思維，增強戰(zhàn)略定力”[1]。這是習近平總書記在黨的十八大后首次公開提及戰(zhàn)略思維。2013年12月，中央政治局就歷史唯物主義基本原理和方法論進行第十一次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調(diào)“提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力”[2]。黨的十九大報告提出的14條新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央所秉持的高度的戰(zhàn)略思維。

中國共產(chǎn)黨對臺方略的戰(zhàn)略思維，就是要對攸關臺灣問題解決及祖國統(tǒng)一大業(yè)的全局性、長遠性、根本性的因素進行綜合思考、統(tǒng)籌布局，進而作出全盤謀劃，提出切實可行的行動方案。此前，學界對解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一問題的論述均不同程度涉及戰(zhàn)略視角，但尚未專門就“中國共產(chǎn)黨對臺方略的戰(zhàn)略思維”問題開展研究。嚴安林、童立群重點論述了中國共產(chǎn)黨對臺方略的經(jīng)濟路徑[3]，未對核心概念“中國共產(chǎn)黨對臺方略”進行界定。黨的十八大以來，相關成果對習近平總書記關于對臺工作的重要論述從戰(zhàn)略角度進行了解讀。鄭劍認為，習近平總書記關于對臺工作的重要論述，具有高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光、寬闊宏大的戰(zhàn)略視野、從容自若的戰(zhàn)略定力、注重經(jīng)略的戰(zhàn)略運籌、堅決果斷的戰(zhàn)略魄力、海納百川的戰(zhàn)略胸懷、厚接地氣的戰(zhàn)略舉措以及堅守底線的戰(zhàn)略意志等戰(zhàn)略思維特征[4]。孫云、陳沛超認為，習近平總書記對臺戰(zhàn)略思想逐漸形成并完善的“兩岸命運共同體”理論，蘊含著深刻的大陸對臺“巧實力”戰(zhàn)略思維[5]?？挛恼J為，兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展是以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家發(fā)展全局與中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，在新的歷史條件下創(chuàng)造性地提出的推動兩岸關系發(fā)展、推進和平統(tǒng)一進程的新戰(zhàn)略、新思路[6]。這些研究未充分聚焦中國共產(chǎn)黨對臺方略戰(zhàn)略思維的核心內(nèi)涵、具體路徑和實踐要求。本文將重點對這個問題進行分析。

二、戰(zhàn)略思維是中國共產(chǎn)黨對臺方略的集中體現(xiàn)

自臺灣問題形成以來，中共領導人就一刻也沒有停止思考解決臺灣問題的方案，只不過各個時期形勢不同，面臨的任務不同，解決臺灣問題的方案也有所不同。但總的來看，這些方案在戰(zhàn)略思維上具有共同點，概括起來就是：要在堅持自身發(fā)展的基礎上解決臺灣問題。具體而言，就是要通過發(fā)展增強實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的雄厚基礎和綜合能力，通過推動兩岸關系和平發(fā)展為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件，通過加強國防和軍隊建設為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一提供保障和支撐，在實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

1949年以后，毛澤東等中共領導人就如何解決臺灣問題留下了寶貴的戰(zhàn)略思考成果，對黨和國家開展反分裂斗爭與對臺工作發(fā)揮了重要的指導作用。這是“解決臺灣問題的關鍵是辦好中國自己的事情”思想的初步醞釀。毛澤東、周恩來等人始終將主要精力用于首先辦好中國自己的事情、解決好中國自己的問題上。例如：開展抗美援朝、保家衛(wèi)國戰(zhàn)爭，是為了保衛(wèi)新生政權的安全;完成反封建的土地改革和各項民主改革，是為了建立社會主義制度;恢復國民經(jīng)濟，開展各項建設，制訂和實施發(fā)展國民經(jīng)濟的五年計劃，是為了增強社會主義國家的實力;提出和平共處五項原則，是為了爭取有利于建設的國際環(huán)境;進行各種改革嘗試，是為了探索建設中國特色的社會主義現(xiàn)代化道路等。這期間雖走過一些彎路，遇到一些挫折，但不脫離基本的戰(zhàn)略思維，這就是以自強為綱、綱舉目張。

黨的十一屆三中全會后，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，全黨對“解決臺灣問題的關鍵是辦好中國自己的事情”的戰(zhàn)略認識更加清晰。1980年1月，鄧小平在中共中央召集的干部會議上作《目前的形勢和任務》的講話，指出：“臺灣歸回祖國、祖國統(tǒng)一的實現(xiàn)，歸根到底還是要我們把自己的事情搞好。我們政治上和經(jīng)濟制度上比臺灣優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展上也要比臺灣有一定程度的優(yōu)越，沒有這一點不行。”[7]1992年初，鄧小平在視察南方時提出了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷[8]。1997年，黨的十五大報告首次指出：“發(fā)展是硬道理，中國解決所有問題的關鍵在于依靠自己的發(fā)展?！盵9]黨的十八大報告強調(diào)：“必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。”[10]黨的十九大報告重申：發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務[11]。習近平總書記指出：“從根本上說，決定兩岸關系走向的關鍵因素是祖國大陸發(fā)展進步?！盵12]

發(fā)展能夠增強實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的雄厚基礎和綜合能力。臺灣問題錯綜復雜，既有歷史因素，也有現(xiàn)實因素;既有國內(nèi)因素，也有國際因素;既有社會制度和意識形態(tài)因素，也有發(fā)展程度與生活水平因素。因此，解決臺灣問題牽涉到方方面面。毛澤東指出：“由此可知，任何過程如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領導的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。因此，研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的復雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了?！盵13]在解決臺灣問題上存在著許多矛盾，但主要矛盾還是我們自己的力量不夠強大，不僅軍事經(jīng)濟力量不夠強，政治文化的吸引力也不夠強。因此，要在發(fā)展中積累解決臺灣問題所需的綜合實力，為統(tǒng)一創(chuàng)造必要條件。

兩岸關系和平發(fā)展能夠為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。胡錦濤指出：實現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關系和平發(fā)展?！斑@有利于兩岸同胞加強交流合作、融洽感情，有利于兩岸積累互信、解決爭議，有利于兩岸經(jīng)濟共同發(fā)展、共同繁榮，有利于維護國家主權和領土完整、實現(xiàn)中華民族偉大復興?！盵14]冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展成為時代主題，既是人心所向，更是我國在新時期的基本國策與既定戰(zhàn)略。和平發(fā)展是和平統(tǒng)一的必然要求，唯有力爭并確保兩岸關系和平發(fā)展，才能為和平統(tǒng)一創(chuàng)造必要的條件與時機，假以時日以量變促質(zhì)變。如果兩岸關系始終動蕩不安，不僅大陸自身的發(fā)展目標無法實現(xiàn)，也必然會影響兩岸和平統(tǒng)一。

國防和軍隊建設為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一提供保障和支撐。和平統(tǒng)一是我們追求的理想目標，但和平手段不是萬能的。由于現(xiàn)實世界的復雜性，有時為了和平必須用武。1978年1月7日，鄧小平在接見美國參眾兩院議員代表團時指出：“解決臺灣問題就是兩只手，兩種方式都不能排除。力爭用右手爭取和平解放，用右手大概力量要大一些，實在不行，還得用左手，即軍事手段?！盵15]事實證明，無論是在臺灣地區(qū)內(nèi)部還是國際社會，均有一些勢力企圖阻撓中國的統(tǒng)一，企圖實現(xiàn)“臺灣獨立”或“兩個中國”。所以，我們必須始終做好兩手準備，以和平發(fā)展、和平統(tǒng)一為出發(fā)點，同時強化軍事斗爭準備，堅決維護國家領土主權完整，不讓任何“臺獨”分裂勢力的圖謀得逞。

國家統(tǒng)一是民族復興的歷史必然。在實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，是中國共產(chǎn)黨人的既定目標，也是戰(zhàn)略思維。新時代，中國共產(chǎn)黨將帶領全民族和全體人民，為實現(xiàn)這一目標繼續(xù)奮斗。

三、堅持在發(fā)展的基礎上解決臺灣問題

（一）中共領導人關于在發(fā)展的基礎上解決臺灣問題的論述

黨的十一屆三中全會后，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，據(jù)此先后提出了“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”和“新三步走發(fā)展戰(zhàn)略”。與此同時，對臺政策由之前的“解放臺灣”調(diào)整為“和平統(tǒng)一”，鄧小平進一步提出了“一國兩制”構想。鄧小平在會見日本商工會議所訪華團時指出，和平與發(fā)展是當代世界的兩大問題[8]104“三件事的核心是現(xiàn)代化建設。這是我們解決國際問題、國內(nèi)問題的最主要的條件。一切決定于我們自己的事情干得好不好?！盵7]鄧小平會見捷克斯洛伐克共產(chǎn)黨中央總書記雅克什時指出：“中國還有個臺灣問題要解決。中國最終要統(tǒng)一。能否真正順利地實現(xiàn)大陸和臺灣的統(tǒng)一，一要看香港實行‘一國兩制的結(jié)果，二要看我們經(jīng)濟能不能真正發(fā)展。中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發(fā)展?！盵8]265江澤民、胡錦濤、習近平同志都重申了鄧小平同志這一思想，始終堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務。從20世紀90年代起，和平發(fā)展就是黨和國家制定內(nèi)外政策的指導思想和戰(zhàn)略思維。

1995年1月，江澤民同志發(fā)表《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話，提出：面向21世紀世界經(jīng)濟的發(fā)展，要大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟交流與合作，以利于兩岸經(jīng)濟共同繁榮，造福整個中華民族;不以政治分歧去影響、干擾兩岸經(jīng)濟合作，繼續(xù)長期執(zhí)行鼓勵臺商投資的政策，繼續(xù)加強兩岸同胞的相互往來和交流，增進了解和互信，采取實際步驟加速實現(xiàn)直接“三通”;作為和平統(tǒng)一的第一步，雙方可先就“在一個中國的原則下，正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”進行談判，并達成協(xié)議，在此基礎上共同承擔義務，維護中國的主權和領土完整，并對今后兩岸關系的發(fā)展進行規(guī)劃。

2008年12月，胡錦濤同志發(fā)表《攜手推動兩岸關系和平發(fā)展同心實現(xiàn)中華民族偉大復興》的重要講話。該講話全面總結(jié)了30年來中央對臺工作的基本經(jīng)驗，在此基礎上首次全面系統(tǒng)闡述了兩岸關系和平發(fā)展重要思想，提出了推動兩岸關系和平發(fā)展的政策主張。他說：我們一定要以最大誠意、盡最大努力爭取祖國和平統(tǒng)一，首先要確保兩岸關系和平發(fā)展，應該把堅持大陸和臺灣同屬一個中國作為政治基礎，把深化交流合作、推進協(xié)商談判作為重要途徑，把促進兩岸同胞團結(jié)奮斗作為強大動力。為此，胡錦濤提出六項具體政策主張：（1）恪守一個中國，增進政治互信;（2）推進經(jīng)濟合作，促進共同發(fā)展;（3）弘揚中華文化，加強精神紐帶;（4）加強人員往來，擴大各界交流;（5）維護國家主權，協(xié)商涉外事務;（6）結(jié)束敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議[14]。這一講話回答了為什么要推動兩岸關系和平發(fā)展、如何推動兩岸關系和平發(fā)展的重大問題，為站在歷史新起點上的兩岸關系勾勒出清晰的“和平發(fā)展路線圖”。

黨的十八大以來，習近平總書記繼承和發(fā)展了兩岸關系和平發(fā)展的思想。2015年3月4日，習近平在看望參加政協(xié)會議的民革、臺盟、臺聯(lián)委員時強調(diào)，兩岸關系和平發(fā)展是一條維護兩岸和平、促進共同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路，也是通向和平統(tǒng)一的光明大道，我們應該堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移堅持共同政治基礎，堅定不移為兩岸同胞謀福社，堅定不移攜手實現(xiàn)民族復興[12]。2019年1月2日，習近平在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上再次指出：“兩岸關系和平發(fā)展是維護兩岸和平、促進兩岸共同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路。兩岸關系和平發(fā)展要兩岸同胞共同推動，靠兩岸同胞共同維護，由兩岸同胞共同分享?！盵16]

（二）發(fā)展是解決包括臺灣問題在內(nèi)的中國所有問題的關鍵

發(fā)展是人類社會的共同命題，也是永恒的主題。具有雄厚的經(jīng)濟實力是解決一切社會問題最基本的條件。社會主義的根本任務是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，在社會主義初級階段，尤其要把集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力擺在首要位置;只有牢牢抓住發(fā)展這個解決社會主要矛盾的關鍵環(huán)節(jié)，才能準確地把握社會矛盾的全局，有效地促進各種社會矛盾的解決，包括延宕數(shù)十年之久的臺灣問題的解決。2015年3月4日，習近平在看望參加政協(xié)會議的民革臺盟臺聯(lián)委員時強調(diào)，從根本上說，決定兩岸關系走向的關鍵因素是祖國大陸發(fā)展進步[12]。

近代以來，我國先后經(jīng)歷了推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義反動統(tǒng)治的新民主主義革命和改造生產(chǎn)資料所有制的社會主義革命，最終走上社會主義道路。但由于我國的社會主義是脫胎于半殖民地半封建社會，生產(chǎn)力水平遠遠落后于發(fā)達的資本主義國家。改革開放40年來，中國大陸社會生產(chǎn)力與人民生活水平獲得極大的提高和改善，但在人均水平上與發(fā)達國家相比仍存在一定差距，與中國臺灣地區(qū)也存在一定差距。2018年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為900 309億元，按可比價格計算，比2017年增長6.6%[17]。我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值排名世界第二，僅次于美國。然而，就2017年人均GDP比較而言，中國大陸排在世界第74位，而美國排在世界第8位，中國臺灣地區(qū)排在世界第37位[18]。

臺灣問題的形成肇因于國共內(nèi)戰(zhàn)和美國等國際勢力插手，但也與當時兩岸發(fā)展程度存在一定的落差、我們尚不具備一舉解決臺灣問題的實力有關。迄今為止，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展水平仍屬于發(fā)展中國家階段，而臺灣地區(qū)己進入后現(xiàn)代發(fā)展期。大陸在人均GDP和居民收入、人均受教育程度及社會保障等方面仍落后于臺灣地區(qū)。事實表明，我國距離實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展目標還有相當長的路要走，社會主義制度的優(yōu)越性還有很大的發(fā)揮空間。

解決臺灣問題說到底是綜合實力的較量，不單是海峽兩岸之間綜合實力的較量，更是中美之間、社會主義國家與資本主義國家之間綜合實力的較量。歷史經(jīng)驗告訴我們，國家落后就要挨打，國家就容易四分五裂，乃至被國際強權所肢解。要擺脫這種局面，只有而且必須通過發(fā)展使自身強大起來，通過發(fā)展來解決我們自身存在的諸多問題，通過發(fā)展來縮小我國同發(fā)達資本主義國家之間的差距，通過發(fā)展來創(chuàng)造國家統(tǒng)一的時機與條件。

中國共產(chǎn)黨正是在經(jīng)歷了艱辛的探索后才悟出“發(fā)展是硬道理”的真諦，中國人民正是在經(jīng)歷了巨大的民族苦難后才深刻理解了這個道理。馬克思說：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本?！盵19]“發(fā)展是硬道理”的論斷抓住了社會運動的本質(zhì)。所以，中國共產(chǎn)黨一旦掌握了這個真理，必然會轉(zhuǎn)化為領導人民“聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展”的強大精神動力。黨的十一屆三中全會以來，黨和國家的工作中心是經(jīng)濟建設。這決定了各領域工作的方針政策，包括對臺工作和對臺方略，都要服從服務于黨和國家工作全局，服從和服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略。

改革開放40年來，大陸不斷發(fā)展進步、力量持續(xù)壯大，大大縮小了與美國的力量對比差距，己對臺灣形成壓倒性的優(yōu)勢，圍繞臺灣問題的戰(zhàn)略態(tài)勢不斷向有利于大陸的方向發(fā)展。大陸的發(fā)展發(fā)揮了遏制“臺獨”圖謀、發(fā)展兩岸關系、抵御外來干涉的基礎性作用。事實說明，堅持在發(fā)展的基礎上解決臺灣問題的戰(zhàn)略思想是正確的、行之有效的。社會主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)勢，只要方向路線正確、上下團結(jié)一致、措施得力，一定可以釋放出比資本主義更大的發(fā)展能量和后勁，一定可以實現(xiàn)民族復興、國家統(tǒng)一的目標。

（三）通過推動兩岸關系和平發(fā)展為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件

從世界發(fā)展史看，傳統(tǒng)大國的崛起幾乎無一例外要靠對外發(fā)動侵略戰(zhàn)爭來實現(xiàn)。因此，中國的現(xiàn)代化之路究竟怎么走受到國際社會的極大關注，有的國家擔心中國會步傳統(tǒng)大國的后塵，一時間各種版本的“中國威脅論”甚囂塵上。為此，黨和國家明確宣示將始終不渝走和平發(fā)展道路，在兩岸關系上則提出盡最大努力爭取祖國和平統(tǒng)一。

兩岸關系和平發(fā)展思想是從順應時代潮流、站在歷史高度、促進兩岸同胞團結(jié)奮斗、共同振興中華的著眼點出發(fā)的。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，實現(xiàn)中華民族偉大復興是全體中華兒女的共同愿望，兩岸同胞的前途命運歸根結(jié)底系于民族復興與國家統(tǒng)一。古今中外的歷史和現(xiàn)實表明，家和萬事興。一個民族要發(fā)展、要強盛、要自立于世界民族之林，首先要團結(jié)起來，同心同德去奮斗、去拼搏。兩岸關系和平發(fā)展思想突出強調(diào)兩岸同胞在推動兩岸關系和平發(fā)展中的主體地位，體現(xiàn)了以人為本、為兩岸同胞謀福社的基本理念。

如前所述，臺灣問題形成的原因錯綜復雜，這決定了解決臺灣問題不可能一蹴而就。要解決臺灣問題、實現(xiàn)和平統(tǒng)一，必須從增強大陸自身綜合實力、縮小兩岸差距、開展兩岸民間交流、拉近兩岸心理距離、重塑兩岸命運共同體入手。凡此種種均需要時間，需要有一個較長的和平發(fā)展過程來創(chuàng)造條件，需要兩岸同胞團結(jié)奮斗。由和平發(fā)展過渡到和平統(tǒng)一是成本最小、后遺癥最少的選擇，自然而然是首要及明智的選擇。

兩岸關系和平發(fā)展思想最鮮明的特色，就是把促進兩岸關系和平發(fā)展同實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標、同完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的歷史使命緊密聯(lián)系在一起。這一思想深刻揭示出，祖國大陸改革開放和現(xiàn)代化建設不斷取得進步，決定著兩岸關系的基本格局和發(fā)展方向，為推動兩岸關系和平發(fā)展奠定了基礎。兩岸關系和平發(fā)展有助于實現(xiàn)中華民族的偉大復興，臺灣的前途、兩岸的未來均系于中華民族偉大復興，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)是實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史必然。

兩岸關系和平發(fā)展思想提出了實現(xiàn)和平發(fā)展目標的基本方略，即以堅持大陸和臺灣同屬一個中國為政治基礎，以深化交流合作、推進協(xié)商談判為重要途徑，以促進兩岸同胞團結(jié)奮斗為強大動力，以反對“臺獨”分裂活動為必要條件。這一思想包括了一系列具體政策主張，如增進政治互信，推進經(jīng)濟合作，加強文化交流，擴大人員往來，協(xié)商涉外事務和解決政治軍事問題等。它指明了構建兩岸關系和平發(fā)展框架的努力方向和基本內(nèi)容，既表明了黨推動兩岸關系和平發(fā)展的決心和誠意，同時也考慮和回應了臺灣同胞的需求和關切，有利于促進雙方共同開辟兩岸關系前進的道路。

簡言之，推動兩岸關系和平發(fā)展，是黨和政府根據(jù)時代發(fā)展潮流和國家和平發(fā)展戰(zhàn)略作出的戰(zhàn)略抉擇，是走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略選擇，也是貫徹國家和平統(tǒng)一方針的需要。和平發(fā)展與和平統(tǒng)一相輔相成，和平發(fā)展是創(chuàng)造最終實現(xiàn)和平統(tǒng)一所需條件的必要過程，沒有和平發(fā)展就不會有和平統(tǒng)一，反之亦然。只有將二者結(jié)合起來，才能將和平發(fā)展與和平統(tǒng)一都落到實處。和平發(fā)展階段的實質(zhì)是由敵對狀態(tài)向最終統(tǒng)一目標過渡，是和平統(tǒng)一的起步階段或低級階段。和平統(tǒng)一則是和平發(fā)展的高級階段及必然走向。

（四）通過加強國防和軍隊建設為實現(xiàn)國家統(tǒng)一提供保障和支撐

和平發(fā)展、和平統(tǒng)一是我們的基本國策，是我們追求的理想目標。但歷史和現(xiàn)實告訴我們，單有和平的一手準備是不夠的，沒有強大的國防和軍事實力作后盾和保障，不僅和平統(tǒng)一不可能，和平發(fā)展也會面臨威脅。一部人類社會發(fā)展史就是和平與戰(zhàn)爭的交替史，中國歷史上九次大一統(tǒng)均是通過武力征伐才得以實現(xiàn)。兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)至今令世人記憶猶新，中國遭受列強侵略的歷史更是一部活生生的教科書。所謂“止戈為武”，“為了和平，準備戰(zhàn)爭”，“能戰(zhàn)方能言和”，講的均是二者之間的辯證關系。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界正在發(fā)生前所未有之大變局，國際戰(zhàn)略格局、全球治理體系、全球地緣政治格局、綜合國力競爭發(fā)生重大變化。雖然和平、發(fā)展、合作的要求和呼聲在上升，但圍繞國際秩序、綜合國力、地緣政治等的國際戰(zhàn)略競爭和矛盾也在滋長。一些國家和地區(qū)動蕩頻仍，霸權主義、恐怖主義、宗教極端勢力等對世界和平的威脅加大，國際軍事競爭激烈，安全威脅的綜合性、復雜性、多變性日益明顯。

由于中國崛起并前所未有地走近世界舞臺中心，亞太地區(qū)現(xiàn)已成為國際戰(zhàn)略競爭和博弈的一個焦點。一些國家千方百計地對我國進行戰(zhàn)略遏制和圍堵，我國周邊安全風險呈累積態(tài)勢，特別是海上安全威脅日益突出，家門口生亂生戰(zhàn)的可能性增大。與此同時，敵對勢力加緊進行各種滲透、顛覆和破壞，境內(nèi)民族分裂勢力與境外各種勢力的勾連程度不斷提升，暴力化傾向不斷加劇，使我們維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的任務更加艱巨。在兩岸關系上，無論臺灣地區(qū)內(nèi)部還是國際社會，均有一些勢力千方百計阻撓中國統(tǒng)一，企圖促成“臺灣獨立”或“兩個中國”“一中一臺”等，反分裂斗爭形勢依然嚴峻復雜。

上述背景要求我們必須擁有一支強大的現(xiàn)代化的國防和軍事力量，以維護國家領土主權完整，確保民族復興、國家統(tǒng)一戰(zhàn)略順利實施。但是，我國軍事實力在世界上的位次與國家地位不盡匹配，與民族復興、國家統(tǒng)一的要求還不能完全適應。黨的十八大報告指出：“建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務。”[10]習近平總書記在黨的十九大報告中要求：“適應世界新軍事革命發(fā)展趨勢和國家安全需求，提高建設質(zhì)量和效益，確保到二O二O年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設取得重大進展，戰(zhàn)略能力有大的提升。同國家現(xiàn)代化進程相一致，全面推進軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，力爭到二○三五年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊?！盵11]唯有國家軍事實力強大，和平發(fā)展與和平統(tǒng)一的可能性才能增強，反之亦然。

歷史經(jīng)驗告訴我們，軍事手段是窮盡和平手段之后的最后手段。1984年10月，鄧小平在中央顧問委員會第三次全體會議上指出：“我們堅持謀求用和平的方式解決臺灣問題，但是始終沒有放棄非和平方式的可能性，我們不能作這樣的承諾。如果臺灣當局永遠不同我們談判，怎么辦？難道我們能夠放棄國家統(tǒng)一？當然，絕不能輕易使用武力……但是，不能排除使用武力，我們要記住這一點，我們的下一代要記住這一點。這是一種戰(zhàn)略考慮?！盵8]86-87習近平在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上指出：“中國人不打中國人。我們愿意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，因為以和平方式實現(xiàn)統(tǒng)一，對兩岸同胞和全民族最有利。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)‘臺獨分裂分子及其分裂活動，絕非針對臺灣同胞。兩岸同胞要共謀和平、共護和平、共享和平?！盵16]《反分裂國家法》明確規(guī)定：“‘臺獨分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發(fā)生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權和領土完整?！盵20]《反分裂國家法》為我們迫不得已時以武止“獨”，促進兩岸關系和平發(fā)展，推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，提供了根本法律依據(jù)。

軍事手段能否為維護國家安全保底，最終取決于國防和軍隊建設的實際狀況，特別是軍隊建設的質(zhì)量。只有全面實施強軍戰(zhàn)略，實現(xiàn)強軍目標，建設世界一流軍隊，軍隊才能有效履行維護國家領土主權安全的職能使命。正是基于這一點，中央始終高度重視國防和軍隊建設。以習近平同志為核心的黨中央更以前所未有的力度推進強軍興軍的實踐，己取得實實在在的突破性成就。國防和軍隊建設已經(jīng)并將繼續(xù)在保家衛(wèi)國、維護世界和平、反“獨”促統(tǒng)中發(fā)揮巨大的作用。

四、保持推動兩岸關系和平發(fā)展的戰(zhàn)略定力

2005年3月，全國人大高票通過《反分裂國家法》，極大地震懾了島內(nèi)外的“臺獨”分裂勢力。同年4至5月，中國國民黨、親民黨、新黨等泛藍政黨領導人相繼訪問大陸，在海峽兩岸掀起了促進兩岸關系和平發(fā)展的輿論熱潮。國共兩黨通過商談達成了堅持“九二共識”、反對“臺獨”、促進兩岸關系和平發(fā)展的五項愿景。之后在國共兩黨的共同努力下，在兩岸同胞的積極參與下，島內(nèi)政局開始發(fā)生積極變化。2008年春，國民黨在臺灣地區(qū)民意代表和地區(qū)領導人兩場重要選舉中獲得大勝，民進黨則遭到挫敗。該黨發(fā)動的“以臺灣名義加入聯(lián)合國”及“入聯(lián)公投綁大選”也以失敗告終。國民黨上臺為貫徹兩岸關系和平發(fā)展思想帶來契機。

基于“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的共識，兩岸及時恢復了海協(xié)會與?；鶗闹贫刃詤f(xié)商，先后簽署了23項攸關兩岸關系發(fā)展特別是臺灣同胞民生福社的協(xié)議，推動雙方的兩岸事務部門主管展開直接接觸并建立了溝通機制，推動兩岸有關公權力部門就若干議題進行直接合作，雙方主管兩岸事務的負責人先后7次會面并互稱官銜。2015年11月7日，世所矚目的兩岸領導人“習馬會”在新加坡舉行，得到兩岸同胞的高度稱贊及國際社會的高度肯定。兩岸同胞盼望已久的直接通商通航通郵終于得以實現(xiàn)，為促進人財物直接雙向的流動，以及兩岸經(jīng)濟合作、文化交流和社會交往創(chuàng)造了條件。大陸游客赴臺旅游、陸生赴臺學習、陸商入臺投資，從無到有且快速發(fā)展。兩岸還加強了在司法、金融、食品安全、漁船船員勞務、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗、標準計量檢驗認證、知識產(chǎn)權保護、醫(yī)藥衛(wèi)生、投資保障、核電安全等方面的交流與合作。

2016年，由于各種復雜的原因，民進黨在臺灣地區(qū)領導人選舉中再次上臺，兩岸關系由此進入了發(fā)展的黑暗期，各項交流不進反退。但僅僅過了兩年多的時間，民進黨便在“九合一”選舉中遭到慘?。涸诒妒懿毮康?2個縣市長中，民進黨由之前的13席降到6席，國民黨則由之前的6席增至15席，另有1席為無黨籍;在最重要的6個“直轄市”中，國民黨、民進黨由4年前的1：4逆轉(zhuǎn)為3：2，特別是國民黨一舉奪回了己被民進黨控制了二三十年的高雄市。民進黨失敗的原因有很多，但主要原因是堅持“臺獨”意識形態(tài)、拒不承認“九二共識”，使兩岸關系嚴重倒退，使臺灣經(jīng)濟民生繼續(xù)原地踏步，臺灣島內(nèi)的政爭更加激烈。

臺灣“九合一”選舉結(jié)果說明，我們主張在“九二共識”基礎上促進兩岸關系和平發(fā)展、推動兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的既定方針政策是正確的。兩岸關系和平發(fā)展的實踐為臺灣民眾比較反思兩岸關系何去何從提供了鮮活的參考范例?！熬藕弦弧边x舉結(jié)果也表明：臺灣民眾的自主意識空前提升，對兩岸關系重要性的認識更加清晰?！按箨懞?，兩岸關系好，臺灣才會好，臺灣百姓才會好”的道理，己為越來越多的臺灣民眾所認同。這對民進黨當局繼續(xù)推行“臺獨”路線構成重要牽制，對美國打“臺灣牌”對付中國越來越不利，對兩岸關系重回在“九二共識”基礎上和平發(fā)展深具積極意義?？v然由于歷史和現(xiàn)實的諸多復雜因素，兩岸關系和平發(fā)展之路不可能一帆風順，但和平發(fā)展、共創(chuàng)雙贏是兩岸人心所向、大勢所趨。決定兩岸關系走向的關鍵因素還在于祖國大陸的發(fā)展進步，兩岸關系將重回和平發(fā)展這一正確軌道。

五、結(jié)語

實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一事關維護國家和民族的根本利益及核心利益。臺灣問題的形成錯綜復雜，之所以長拖不決，主要還在于我們自身的綜合實力不夠強大。中國共產(chǎn)黨對臺方略的基本內(nèi)涵，就是要從包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益出發(fā)，立足自我，立足發(fā)展進步，通過發(fā)展增強實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的雄厚基礎和綜合能力，通過推動和平發(fā)展為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件，通過加強國防和軍隊建設為實現(xiàn)統(tǒng)一提供保障和支撐，進而在實現(xiàn)民族復興的進程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。其核心精神就是：把握國家民族的根本利益，牢牢掌握兩岸關系發(fā)展的主動權，運用各種力量、資源和條件，矢志不移地致力于解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。這是統(tǒng)領對臺工作及祖國統(tǒng)一大業(yè)的總綱。

中國特色社會主義進入了新時代，中華民族比歷史上任何時候都更接近中華民族偉大復興的目標，都更具備推進祖國和平統(tǒng)一進程的基礎和條件，對實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一比以往任何時候都更有信心和決心。但我們?nèi)悦媾R著艱巨的任務和挑戰(zhàn)，需要堅持中國共產(chǎn)黨對臺方略的戰(zhàn)略思維，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務暨中國解決臺灣問題的關鍵，高舉和平發(fā)展、和平統(tǒng)一的旗幟，不放棄使用武力，防止在錯綜復雜的形勢面前迷失方向。只有這樣，大陸才能牢牢把握兩岸關系發(fā)展的主動權，戰(zhàn)勝來自方方面面的挑戰(zhàn)，最終實現(xiàn)國家統(tǒng)一的目標。

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