潛山市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治措施

林靈 許誠 徐以佳

潛山市地處大別山南麓，國土面積1686平方公里，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)185個行政村，58.6萬人口，60.9萬畝耕地，20多萬畝園地，擁有“AAAAA”級風(fēng)景名勝天柱山。為了促進環(huán)境保護、全域旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，潛山市狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治，取得了顯著成效，同時也存在著一定的問題，需要進一步解決。近年來，潛山市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門大力加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，取得了顯著成效，同時也存在著一些問題和不足之處，需要鞏固已取得的技術(shù)成果、不斷探討更好的治理方法。

1 農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

近年來，潛山市大力推廣測土配方施肥技術(shù)，著力推進化肥零增長行動，科學(xué)施肥技術(shù)普及率逐年提高，化肥污染現(xiàn)象得到了有效控制，但仍然存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：大宗作物施肥量雖已得到控制，但面積大，化肥流失總量仍然不可輕視;效益較好的經(jīng)濟作物施肥量難以下降;由于施肥成本問題，有機肥對化肥的替代率較低，農(nóng)民對化肥依賴性依然較強。因而，施用化肥引起的土壤板結(jié)、次生鹽漬化、重金屬積累、養(yǎng)分失調(diào)等問題仍然存在。推進農(nóng)藥零增長行動，取得了階段性成效，但是，控制農(nóng)藥施用量依然任重道遠：一是新辟園地逐年增加，導(dǎo)致農(nóng)藥、除草劑使用面積增加;二是傳統(tǒng)施藥器械和方法雖已減少，但依然存在，不利于提高農(nóng)藥利用率。三是農(nóng)藥包裝品回收機制不夠完善，農(nóng)藥包裝廢棄物及殘留農(nóng)藥產(chǎn)生污染。

2 農(nóng)業(yè)面源污染防治措施及成效

2.1 化肥污染治理。2018年，潛山市推廣測土配方施肥95萬畝，主要農(nóng)作物技術(shù)覆蓋率達90%以上;共推廣水肥一體化面積1.2萬畝;有機肥施用面積6萬畝;推廣緩釋肥、生物肥等新型肥料35萬畝;建立耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效示范片10個，面積4.3萬畝。2018年，潛山市化肥施用量（純量）20946噸，較2017年減少25噸，首次實施了化肥零增長。

2.2 農(nóng)藥污染治理。多年來，潛山市堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，樹立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植保”理念，推廣以生態(tài)調(diào)控、物理控害、生物防治為主要內(nèi)容的綠色防控技術(shù)，建立專業(yè)化防治隊伍，著力提升農(nóng)藥利用率和病蟲草害防控水平。全市現(xiàn)擁有植保無人機40余架、自走式噴霧器22臺，服務(wù)能力大幅提升，施藥更加精準，全市主要農(nóng)作物重大病蟲草害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控覆蓋率分別達到36%和27%;生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥應(yīng)用比例達80%以上，農(nóng)藥利用率達到38%。2018年，潛山市農(nóng)藥使用量約449.5噸，較2017增長1.5噸，增長率僅0.33%，達到了農(nóng)藥零增長年度目標。

2.3 農(nóng)業(yè)廢棄物污染治理。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程的不斷推進，設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)膜使用量逐年增加，廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物對環(huán)境帶來了污染。2017年，市政府印發(fā)了《潛山市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理建設(shè)規(guī)劃（2017-2020年）》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建立回收點，開展農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工作，通過宣傳引導(dǎo)，提高全民環(huán)保意識。全市加強了畜禽養(yǎng)殖污染防治，引導(dǎo)建立養(yǎng)殖小區(qū)，推廣畜禽糞便無害化處理技術(shù)，大大減少了養(yǎng)殖畜禽糞便污染。

2.4 農(nóng)業(yè)生態(tài)模式推廣。大力推廣“稻鴨共育”、“稻田養(yǎng)魚（蝦、蟹、鰍）”、“豬-沼-果（菜、茶、魚、糧、菌）”和“種-養(yǎng)-加-沼”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，通過多年試驗示范，總結(jié)和推廣了適合于潛山市推廣的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式10多種，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時也減少化肥農(nóng)藥施肥量，如稻田養(yǎng)鴨，以稻田雜草、昆蟲作為鴨子主要食物來源、鴨子糞便又為水稻提供養(yǎng)分，減少了化肥農(nóng)藥施用量;“豬-沼-稻”生產(chǎn)模式，生豬糞便通過沼氣池?zé)o害化處理后，沼液沼渣還田作為種植水稻生長的肥料，實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)效益。

2.5 農(nóng)作物秸稈綜合利用。大力推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化“五化”綜合利用，不斷提升秸稈綜合利用水平。重點推廣秸稈覆蓋免耕播種、寬窄行交替休閑等技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民利用秸稈作為基料，發(fā)展食用菌;引導(dǎo)社會資本和技術(shù)力量參與秸稈綜合利用項目建設(shè)，提升秸稈綜合利用的社會化、組織化服務(wù)水平，實現(xiàn)秸稈綜合利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互利雙贏。

3 今后工作重點

3.1 繼續(xù)推廣測土配方施肥技術(shù)，力爭技術(shù)覆蓋率達95%。分區(qū)域、分作物制訂科學(xué)施肥配方，指導(dǎo)農(nóng)民按方購肥、配肥和施肥，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，減輕氮、磷肥過量施用產(chǎn)生的污染;大力推廣高效新型肥料，大力推廣水肥一體化和機械施肥技術(shù)，提高肥料利用率。

3.2 逐步推廣適于潛山市的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，充分利用當(dāng)?shù)赜袡C養(yǎng)分資源替代部分化肥，減輕畜禽糞便污染、減少了化肥農(nóng)藥使用量;推廣厚度大于0.01毫米、耐候期大于12個月且符合國家標準的農(nóng)用地膜，降低廢舊農(nóng)膜的撿拾難度。

3.3 進一步推廣綠色防控技術(shù)，達到農(nóng)藥減量增效的目的。以生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥，以大中型高效藥械替代小型低效藥械。對癥、適時、適量施藥，避免盲目加大農(nóng)藥劑量、增加使用次數(shù)。推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，扶持病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織，提高防治效率。

3.4 加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第五十四條、第五十八條，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)、責(zé)令農(nóng)藥經(jīng)營者履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，大力宣傳、增加投入，建立健全廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。

（作者單位：1.246306安徽省潛山市黃鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站;2.246300安徽省潛山市種植業(yè)管理局）