對(duì)保障畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施分析

車福侖

畜產(chǎn)品是我國(guó)城鄉(xiāng)人民食用肉、奶、禽、蛋的主要來源，在我國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)中占主要地位，為確保我國(guó)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，應(yīng)把加強(qiáng)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在重要位置，依法治理強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任與相關(guān)企業(yè)的主體責(zé)任，推進(jìn)畜牧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和可追溯監(jiān)管體系建設(shè)，深化專項(xiàng)整治，切實(shí)保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。本文對(duì)此進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

1畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要作用

1.1畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人們身體健康、生活關(guān)系十分密切，它能有效促進(jìn)畜牧業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，全力防范和有效遏制了各類畜牧安全事故，使基層畜牧業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，都具有重要意義。

1.2 隨著人們對(duì)畜產(chǎn)品需求的不斷增加，使得農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖戶及城郊養(yǎng)殖場(chǎng)不斷涌現(xiàn)，畜禽養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜產(chǎn)品質(zhì)量逐漸提高，畜禽群體擴(kuò)大，畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全在此過程中，作用不可忽視。目前，畜牧業(yè)產(chǎn)值已占中國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34%，畜牧業(yè)發(fā)展快的地區(qū)，畜牧業(yè)收入已占到農(nóng)民收入的40%以上。中國(guó)畜牧業(yè)在保障城鄉(xiāng)食品價(jià)格穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，許多地方畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為增加農(nóng)民收入的主要來源?？梢?，畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化步伐加快。

2畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施分析

2.1 畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

2.1.1 結(jié)合全市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，落實(shí)主體責(zé)任。建立健全畜牧產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出、包裝標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)過程管控、產(chǎn)地環(huán)境管理等制度，下發(fā)《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》、《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》等制度文件，制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管配檔表，在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)的固定范圍區(qū)域，做到任務(wù)具體，責(zé)任到人，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道畜牧獸醫(yī)工作站簽訂《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書》，確保畜產(chǎn)品安全工作組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。

2.1.2 把畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事內(nèi)容，在設(shè)備配置、條件保障等方面加大支持力度，加強(qiáng)畜產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)建、加強(qiáng)硬件建設(shè)，聯(lián)合各單位開展畜禽產(chǎn)品、肉品攤位進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，開展集中專項(xiàng)整治，組織村、鎮(zhèn)兩級(jí)動(dòng)物防疫人員對(duì)各畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、散養(yǎng)戶開展定期拉網(wǎng)式疫病普查，監(jiān)督肉品質(zhì)量、肉品來源、檢疫證，明禁止無證經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，以及獸藥及飼料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查工作和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理，專項(xiàng)治理瘦肉精、獸藥飼料的不合理行為，開展針對(duì)“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗菌藥、飼料質(zhì)量安全、畜禽屠宰等不良行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)和私屠濫宰專項(xiàng)戰(zhàn)役行動(dòng)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)私屠濫宰易發(fā)區(qū)域全面排查，加大全市畜產(chǎn)品安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，強(qiáng)化畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，嚴(yán)厲查處非法添加、制假售假等案件，杜絕畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的不良問題，以及人員少、監(jiān)管力量不足等問題的出現(xiàn)。

2.1.3 依法查處追究責(zé)任。監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)對(duì)非法活動(dòng)進(jìn)行查處，開展監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，配合做好聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)監(jiān)督抽查和執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品以及生產(chǎn)、銷售和使用違禁藥物的違法違規(guī)行為，要迅速查明原因，追溯源頭，堅(jiān)決依法查處，做到有案必查、查必有果，強(qiáng)化畜牧食品治理，保障有效供應(yīng)。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依規(guī)處理。

2.2 健全畜禽無害化處理體系。動(dòng)物無害化處理對(duì)全面建成運(yùn)行畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)公共衛(wèi)生安全、提升生態(tài)文明建設(shè)水平、助推高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，各有關(guān)單位應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，理清在動(dòng)物無害化處理工作中的職責(zé)分工，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)行病死豬無害化處理方式，加強(qiáng)運(yùn)行管理機(jī)制的功能性，加大病死畜禽無害化處理的宣傳力度，向攤位經(jīng)營(yíng)戶和各畜牧單位機(jī)構(gòu)宣傳質(zhì)量安全主體責(zé)任及質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)安全生產(chǎn)和科學(xué)消費(fèi)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，制定動(dòng)物無害化處理體系運(yùn)行方案，指導(dǎo)、配合市內(nèi)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)生豬死亡保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)，確保整個(gè)體系的規(guī)范、高效運(yùn)行。

2.3充分發(fā)揮村級(jí)防疫員的職責(zé)作用

2.3.1定期出動(dòng)執(zhí)法人員，做好政府購(gòu)買動(dòng)物防疫服務(wù)試點(diǎn)工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，以鎮(zhèn)、街為單位，逐村逐戶對(duì)存欄畜禽開展拉網(wǎng)式免疫，采取購(gòu)買公共服務(wù)的方式，做好質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導(dǎo)巡查、監(jiān)管措施落實(shí)等工作。

2.3.2結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，統(tǒng)籌建立食品、藥品和畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制，開展非洲豬瘟防控工作，采取發(fā)放宣傳圖冊(cè)，嚴(yán)把入廠關(guān)，落實(shí)生豬入廠查驗(yàn)、生產(chǎn)紀(jì)錄和疫情報(bào)告，開展私屠濫宰百日整治行動(dòng)等措施，嚴(yán)防流通環(huán)節(jié)疫情傳入。在各地招聘多名基層動(dòng)物防疫安全協(xié)管員，細(xì)化部門職責(zé)，培訓(xùn)合格上崗后，全面參與到基層動(dòng)物防疫、疫病監(jiān)測(cè)、污染源普查等日常工作。

2.4大力推進(jìn)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全的品牌畜牧業(yè)，是建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。特別是畜牧市場(chǎng)面臨更大范圍、更深層次挑戰(zhàn)的現(xiàn)狀下，大力發(fā)展畜產(chǎn)品品牌建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是維護(hù)消費(fèi)者生命健康安全、抓住市場(chǎng)機(jī)遇的有效舉措。因此，要把畜牧業(yè)品牌建設(shè)作為加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容，通過相關(guān)政策和制度的支持，發(fā)揮優(yōu)秀品牌的示范作用，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)與質(zhì)量安全共同發(fā)展。

綜上所述，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是畜牧業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，各單位應(yīng)堅(jiān)持以防為主，長(zhǎng)效監(jiān)管的原則，做好監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從源頭上提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保證肉品供應(yīng)充足，肉品質(zhì)量?jī)?yōu)良，使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到進(jìn)一步提高。

（作者單位：157416 黑龍江省寧安市馬河鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）