我國工程造價咨詢業(yè)務拓展探究

施 蓓

(國網(wǎng)江蘇省電力工程咨詢有限公司 江蘇南京 210036)

0 引言

我國建設工程造價咨詢業(yè)務，起源于新中國成立之初的建設銀行制度，由設計院工業(yè)工程經(jīng)濟室、概預算室等機構(gòu)控制建設工程投資。改革開放之初，工程造價咨詢業(yè)從依附于其他產(chǎn)業(yè)分離成為一個獨立產(chǎn)業(yè)，并隨著改革不斷深化逐漸發(fā)展壯大走向成熟，在建設市場中占有一席。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部2018年統(tǒng)計資料[1]顯示，我國工程造價咨詢企業(yè)達到8139家，其中，甲級企業(yè)4236家，乙級企業(yè)3903家，專營工程造價咨詢企業(yè)2207家，兼營工程造價咨詢企業(yè)5932家；實現(xiàn)營業(yè)收入1721.45億元，推動的咨詢對象達百萬億。

目前，我國建設工程造價咨詢業(yè)務水平，一般達到高端業(yè)務(建設工程全過程造價管理[2])水平，只有少量低端業(yè)務(建設工程實施階段計價文件編制)、中端業(yè)務(建設工程發(fā)承包和實施階段計價管理)水平。2004年以來，隨著我國投資體制改革不斷深化、建設市場不斷完善，逐漸形成了投資主體多元化、項目管理集成化、多專業(yè)咨詢一體化趨勢。我國工程造價咨詢業(yè)務要不斷拓展，以適應市場需求。

1 產(chǎn)品拓展、工具擴充

我國建設工程造價咨詢業(yè)在提供高端業(yè)務的基礎上，主要拓展盡職調(diào)查、項目監(jiān)督兩大產(chǎn)品，擴充項目數(shù)據(jù)庫、建筑信息模型(BIM)技術、物聯(lián)網(wǎng)(IOT)技術三大工具。

1.1 產(chǎn)品拓展

投資主體多元化強化了盡職調(diào)查、項目監(jiān)督兩大需求。通過盡職調(diào)查，協(xié)助投資主體評價項目的經(jīng)濟可行性、項目潛在的合同風險、合資對象的履約能力等，使投資主體在建設市場中尋找投資機會；通過項目監(jiān)督，協(xié)助投資主體評價、監(jiān)管項目進度、質(zhì)量、造價與計劃的符合性，使投資主體取得預期的投資成果。盡職調(diào)查、項目監(jiān)督是工程造價咨詢業(yè)務的橫向拓展。

1.1.1盡職調(diào)查

建設市場的盡職調(diào)查(Due Diligence)有2個含義：一是項目盡職調(diào)查，即在投資主體進行項目投資決策之前，工程造價咨詢?nèi)税缪萃顿Y主體的項目顧問，對該項目的歷史數(shù)據(jù)、管理人員背景、市場風險、管理風險、技術風險和資金風險等做全面深入的調(diào)研與審查，掌握其真實情況，判斷其是否存在重大隱患，作為投資決策、投資估值的依據(jù)[3]；二是合資對象盡職調(diào)查，即工程造價咨詢?nèi)税缪萃顿Y主體的財務顧問對合資對象的資產(chǎn)和負債情況、經(jīng)營和財務情況、法律關系、面臨的機會、潛在的風險等進行系列調(diào)查[4]，作為合作投資決策的依據(jù)。

盡職調(diào)查把項目數(shù)據(jù)、各投資主體數(shù)據(jù)均面板化，投資主體之間數(shù)據(jù)相互透明，使投資決策科學、合理、公開，有利于提高投資水平。

盡職調(diào)查目的是協(xié)助投資主體預測、預判未來風險。盡職調(diào)查不限于項目前期決策階段，隨著自然、社會環(huán)境變化，項目各種風險因素、各合資對象情況也在變化，盡職調(diào)查將貫穿于建設工程全過程。

1.1.2項目監(jiān)督

當投資主體決定項目投資后，還需要一個耳目來監(jiān)督項目開展過程。在項目前期階段，監(jiān)督項目可行性研究報告項目申請報告項目備案申請表是否完整體現(xiàn)建設意圖、項目全生命周期總成本是否最小化，設計是否完整體現(xiàn)建設方案、項目價值是否最大化，工程方案是否順利實現(xiàn)項目功能、工程造價是否得到有效控制。在工程實施階段，項目監(jiān)督的任務是，通過風險管理，保護投資主體利益，幫助投資主體更好地實現(xiàn)風險控制、成本控制、計劃控制和質(zhì)量控制[5]。

項目監(jiān)督目的是協(xié)助投資主體監(jiān)督項目參與 各方執(zhí)行計劃。既可以監(jiān)督政府批準的可行性研究報告、核準的項目申請報告、備案的項目備案申請表等項目總計劃執(zhí)行情況，也可以監(jiān)督按照WBS結(jié)構(gòu)分解的各層、各級子計劃執(zhí)行情況。項目監(jiān)督，既可以分階段也可以全過程，具體視投資主體需求而定。

項目監(jiān)督有別于工程監(jiān)理。工程監(jiān)理的任務是(進度、質(zhì)量、投資)三控制、(合同、信息)二管理、(業(yè)主與承包商)一協(xié)調(diào)。而項目監(jiān)督只是充當投資主體的耳目，把投資主體需要掌握的承包商項目管理數(shù)據(jù)面板化。把承包商項目管理的數(shù)據(jù)與計劃值對比，或者接受投資主體指令，監(jiān)督項目管理團隊及時糾偏、整改，以確保如期實現(xiàn)項目價值。項目監(jiān)督可以根據(jù)委托方需要擴展到工程監(jiān)理。

1.2 工具擴充

計價軟件和工程造價信息化管理系統(tǒng)，是工程造價管理專用工具，不能滿足工程造價咨詢產(chǎn)品拓展，擴充三大工具成為必要。項目數(shù)據(jù)庫、建筑信息模型(BIM)技術、物聯(lián)網(wǎng)(IOT)技術，三者擴充后集成，利用大數(shù)據(jù)技術建立計算機數(shù)字模型，在工程造價咨詢業(yè)務拓展中適用范圍廣闊；結(jié)合云計算、人工智能等信息化技術，可以在工程造價咨詢業(yè)務拓展中研究智能化。

1.2.1項目數(shù)據(jù)庫

《工程造價事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，建立并逐步完善包括指數(shù)指標、要素指標、典型工程案例等在內(nèi)的工程造價數(shù)據(jù)庫。其中，典型工程案例的數(shù)據(jù)，至少包括該工程的合同文件、竣工圖、工程結(jié)算、竣工決算的數(shù)據(jù)和各種工程造價信息。

工程造價數(shù)據(jù)庫中指數(shù)指標、要素指標，用于物價波動時調(diào)整工程造價。典型工程案例，在項目建議書階段作為已建類似項目用于投資估算；在可行性研究、初步設計階段，作為估算指標法、概算指標法中已建類似項目用于投資估算、設計概算。

在工程造價數(shù)據(jù)庫基礎上，縱向擴充工程設計、建造和項目運營信息，橫向擴充造價管理、盡職調(diào)查、項目監(jiān)督、投資決策綜合咨詢、建設工程全過程咨詢、運營階段資產(chǎn)管理等信息，形成覆蓋項目全生命周期、多專業(yè)的項目數(shù)據(jù)庫。

1.2.2建筑信息模型(BIM)技術

業(yè)主方利用BIM技術，將建設工程建造過程通過模型精確和科學地模擬出來，使業(yè)主和咨詢?nèi)瞬粌H事先了解設計方案的可施工性、施工方案的可操作性、降低工程造價的可能性，而且輔助盡職調(diào)查，事先了解各種風險因素對項目的影響，風險管理的重點、難點、關鍵點和未來發(fā)展情況，提高項目管理和盡職調(diào)查的針對性。

承包商利用BIM技術，真實展現(xiàn)建設項目價值實現(xiàn)過程，使承包商事先了解施工組織設計的合理性，施工技術措施的適用性，工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保的可控性，項目管理的重點、難點和關鍵點，提高現(xiàn)場管理的科學性。

工程造價咨詢?nèi)藨肂IM技術進行工程計價，把工程計價依據(jù)輸入BIM，BIM輸出相應的工程計價成果文件，最大的優(yōu)點是即時反映工程變更對造價的影響，供決策者快速決策；應用BIM技術真實展示業(yè)務拓展信息，使工程造價咨詢?nèi)耸孪攘私鈽I(yè)務拓展服務的重點、難點和關鍵點，做到心中有數(shù)、防患于未然。

BIM技術對設計控制造價的作用是解決建設工程全過程造價管理信息孤島效應。通常，設計信息并不事先提供給施工、運營，施工、運營的信息也不會事先向前集成到設計，形成設計、施工、運營三個信息孤島。在設計階段，用BIM技術架起信息孤島之間聯(lián)系的橋梁，不僅能考慮降低施工成本，而且能考慮降低運營維護費用。

由于工程參建各方都從自己角度定義BIM，所以要開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+BIM”，集各方、多專業(yè)一體化，滿足工程造價咨詢業(yè)務拓展需要。

1.2.3物聯(lián)網(wǎng)技術(IOT)

IOT技術的應用，使建設工程實施階段項目監(jiān)督進入智能化新階段。應用物聯(lián)網(wǎng)技術，除了建立常規(guī)的門禁系統(tǒng)、施工現(xiàn)場安全與保險、設備使用與生產(chǎn)能力、材料識別與跟蹤、設備跟蹤與控制、產(chǎn)品信息與識別、質(zhì)量保證與控制、倉儲管理等系統(tǒng)外，還可以建立項目監(jiān)督智能化系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術自動進行項目管理實時數(shù)據(jù)與計劃值對比，超差自動報警，并使項目監(jiān)督可視化、可回放。另外，利用物聯(lián)網(wǎng)技術，還可以建立計算機數(shù)字模型[6]，進行工程造價咨詢業(yè)務拓展研究。

2 業(yè)務拓展

以工程造價咨詢企業(yè)一般能達到的高端業(yè)務為基礎，討論工程造價咨詢業(yè)務拓展。

2.1 擴大的建設工程全過程造價管理

從高端業(yè)務拓展到盡職調(diào)查、項目監(jiān)督，稱之為“擴大的建設工程全過程造價管理”。它使得建設工程全過程造價管理拓展到投融資、項目風險管理和投資成果過程控制，體現(xiàn)了投資主體更高的要求。目前，工程造價咨詢業(yè)務處于低端、中端、高端業(yè)務共存狀態(tài)。雖然國內(nèi)還有低端、中端、高端業(yè)務市場，但工程造價咨詢企業(yè)要抓住盡職調(diào)查、項目監(jiān)督需求的機遇拓展業(yè)務范圍。盡職調(diào)查、項目監(jiān)督的市場需求很寬泛，只要有投資市場，就可能有盡職調(diào)查、項目監(jiān)督需求。但盡職調(diào)查、項目監(jiān)督，不是工程造價咨詢企業(yè)專有產(chǎn)品，其他咨詢企業(yè)也具備。在激烈的市場競爭中，工程造價咨詢企業(yè)要搶占先機[7]，由高端業(yè)務及時向盡職調(diào)查、項目監(jiān)督拓展，才能立于不敗之地。

2.2 “擴大的建設工程全過程造價管理+”

國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》指出，隨著我國固定資產(chǎn)投資水平的不斷提高，投資主體需要投資決策綜合性咨詢和建設工程全過程咨詢服務，甚至還包括有運營期固定資產(chǎn)管理在內(nèi)的項目全生命周期咨詢服務市場。

2.2.1“+投資決策綜合咨詢”

投資決策綜合咨詢，包括了將盡職調(diào)查拓展到可行性研究、環(huán)境影響評價、安全預評價、職業(yè)病危害預評價及控制效果評價、地震安全性評價、地質(zhì)災害危險性評價、水土保持評價、壓覆礦產(chǎn)資源評價、節(jié)能評估、危險與可操作性分析及安全完整性評價、其他專項評價等項目可行性研究階段全部咨詢內(nèi)容。

“擴大的建設工程全過程造價管理+投資決策綜合性咨詢”，可由一家具有投資咨詢能力的工程造價咨詢單位獨立提供。也可由工程造價咨詢單位采取市場合作、委托專業(yè)服務等方式牽頭提供，或由其會同具備相應資格的服務機構(gòu)聯(lián)合提供。

2.2.2“+建設工程全過程咨詢”

建設工程全過程咨詢，是將項目監(jiān)督拓展到招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、項目管理等多專業(yè)一體化咨詢服務。

“擴大的建設工程全過程造價管理+建設工程全過程咨詢”，可由一家具有綜合能力的工程造價咨詢單位實施，也可由多家具有招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實施。

2.2.3“+運營階段資產(chǎn)管理”

運營階段資產(chǎn)管理咨詢，是將盡職調(diào)查、項目監(jiān)督拓展到運營階段的資產(chǎn)管理、設施管理和價格決策等咨詢服務。

“擴大的建設工程全過程造價管理+運營階段資產(chǎn)管理”，目前我國還沒有一個工程造價咨詢企業(yè)能夠獨立提供，可由項目全生命周期不同階段、不同專業(yè)的咨詢單位聯(lián)合實施。

2.3 適應項目管理集成化

項目管理集成化有三種發(fā)展趨勢，一是向承包商集成形成EPC總承包模式，二是向工程師集成形成PMC總承包模式，三是“PMC+EPC”模式[8]。

在EPC模式下，工程造價咨詢企業(yè)作為業(yè)主與EPC總承包商的中介，接受業(yè)主委托提供咨詢服務；作為EPC總承包商與施工單位的中介，接受EPC總承包商委托提供咨詢服務。

在PMC模式下，工程造價咨詢企業(yè)作為業(yè)主與PMC總承包商的中介，接受業(yè)主委托提供咨詢服務；作為PMC總承包商與施工單位的中介，接受PMC總承包商委托提供咨詢服務。

在“PMC+EPC”模式下，工程造價咨詢企業(yè)作為業(yè)主與PMC總承包商的中介，接受業(yè)主委托提供咨詢服務；作為PMC總承包商與EPC總承包商的中介，接受PMC總承包商委托提供咨詢服務。

總之，盡管工程項目管理集成化模式具有多樣性，工程造價咨詢企業(yè)總能接受出資方或者賣方委托提供咨詢服務。只要出資方或者賣方有多樣化需求，工程造價咨詢企業(yè)就必須提供相應的定制化產(chǎn)品、個性化服務。顯然，這里的工程造價咨詢服務是高端業(yè)務或者是“擴大的建設工程全過程造價管理”，一些甲級工程造價咨詢企業(yè)或者與其他企業(yè)組成聯(lián)合體就能夠提供。

3 企業(yè)戰(zhàn)略選擇

工程造價咨詢業(yè)務拓展到“建設工程全過程造價管理+”盡職調(diào)查、項目監(jiān)督、投資決策綜合咨詢、建設工程全過程咨詢、運營階段資產(chǎn)管理，單一工程造價專業(yè)已經(jīng)不能滿足業(yè)務拓展需求，企業(yè)面臨專業(yè)或業(yè)務組合選擇。建設工程全過程造價管理+，有縱向、橫向擴展、擴張的戰(zhàn)略方向。第一類咨詢企業(yè)，投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等縱向、橫向業(yè)務一起抓，起到集團經(jīng)營效果，各種業(yè)務互相支持、互相呼應，在建設市場形成良好的競爭格局。第二類咨詢企業(yè)，不搞滿堂紅，選擇自己有特色的專業(yè)或業(yè)務組合，根據(jù)市場需求與其他企業(yè)組成聯(lián)合體。第三類咨詢企業(yè)，堅持工程造價作為自己主營業(yè)務，做強、做精，在當?shù)匦纬梢恢Κ毿?。第一類企業(yè)以量獲勝，第二類企業(yè)以特色取勝，第三類企業(yè)以智取勝，是三類不同的企業(yè)戰(zhàn)略選擇。

因此，探索建設項目全生命周期咨詢的企業(yè)戰(zhàn)略選擇，是當前我國各層級咨詢企業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略必然。

4 結(jié)語

綜上所述，我國工程造價咨詢業(yè)務，在拓展兩大產(chǎn)品—盡職調(diào)查、項目監(jiān)督，擴充三大工具—項目數(shù)據(jù)庫、建筑信息模型(BIM)技術、物聯(lián)網(wǎng)(IOT)技術的基礎上，由“建設工程全過程造價管理”向“擴大的建設工程全過程造價管理”、投資決策綜合咨詢、建設工程全過程咨詢、建設項目全生命周期咨詢拓展。咨詢企業(yè)將根據(jù)自己發(fā)展戰(zhàn)略選擇業(yè)務組合，獨立或組成聯(lián)合體提供服務。