山東省森林資源價值評估研究

常斌，董海峰，喬洪波，張德全，王克華，于凌飛

(1.山東省自然資源廳藥鄉(xiāng)林場，山東 泰安 271000；2.山東省泰安市岱岳區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心，山東 泰安 271000；3.山東省林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院，山東 濟南 250014)

《中華人民共和國森林法》規(guī)定國家實行森林生態(tài)效益補償制度，在林地交易、林地抵押貸款、林地征占用中，普遍涉及森林資源(資產(chǎn))價值評估問題。在國民經(jīng)濟評價和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和計劃中，需要對林地價值進(jìn)行評價。森林資源價值評估涉及經(jīng)濟價值和環(huán)境價值兩個方面，前者可以參照其他行業(yè)資產(chǎn)評估方法進(jìn)行，也好理解，但是對于環(huán)境價值的評價，就是擺在我們面前的新課題了。侯元兆(2002)[1]對森林環(huán)境價值評價進(jìn)行了系統(tǒng)研究，牛紀(jì)宗[2](2002)對山東省森林環(huán)境資源進(jìn)行相關(guān)核算，并評估了發(fā)展?jié)摿ΑＦ浜?，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能技術(shù)評估規(guī)范(LY/T1721-2008)、森林資源資產(chǎn)評價技術(shù)規(guī)范(LY/T2407-2015)、自然資源(森林)資產(chǎn)評價技術(shù)規(guī)范(LY/T2735-2016)等相繼頒布實施，山東森林資源發(fā)生了很大變化，張德全[3](2016)對山東省森林碳匯問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，迫切需要對山東森林資源環(huán)境價值進(jìn)行重新評價。

1 研究區(qū)域與研究方法

1.1 研究區(qū)域概況

山東省位于中國東部沿海、黃河下游，地處34°22.9′—38°24.01′ N、114°47.5′— 122°42.3′ E，總面積15.67萬km2。至2017年底，山東省森林覆蓋率17.51%、林木綠化率20.76%、活立木蓄積量1.3億m3。

1.2 數(shù)據(jù)來源

森林資源數(shù)據(jù)為國家林業(yè)局公布的第九次山東省森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)(2017年底)，降水量資料由山東省氣象局提供，碳匯數(shù)據(jù)(包括碳匯計量參數(shù)和方法)為中國科學(xué)院、國家林業(yè)局華東森林監(jiān)測中心、山東大學(xué)、山東省林業(yè)科學(xué)研究院及張德全[3](2016)等人的最新研究成果，國家林業(yè)局提供有關(guān)碳匯計量標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 研究方法

根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)〔森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能技術(shù)評估規(guī)范，編號LY/T1721-2008；資源資產(chǎn)評價技術(shù)規(guī)范，編號LY/T2407-2015；資源(森林)資產(chǎn)評價技術(shù)規(guī)范，編號LY/T2735-2016〕，對森林資源經(jīng)濟價值和環(huán)境資源價值進(jìn)行核算，經(jīng)濟價值用8%折現(xiàn)率進(jìn)行貼現(xiàn)(國家規(guī)定),環(huán)境資源價值評估采取替代法，即森林生產(chǎn)的對環(huán)境友好物質(zhì)的價值，用工業(yè)生產(chǎn)合成或固定同類產(chǎn)品的價值替代。

森林資源價值核算涉及森林經(jīng)濟價值和森林環(huán)境價值，分別進(jìn)行核算，累加為森林資源價值。

2 森林經(jīng)濟價值核算

2.1 不同森林類型經(jīng)濟價值

2.1.1 用材林價值核算 用材林價值核算使用木材市場價倒算法(即剩余價值法)，即將被評估的林木皆伐后所得的木材市場銷售總收入,扣除木材生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的成本(含稅、費等)及應(yīng)得的利潤，剩余為林木資產(chǎn)評估值。計算公式：

E=W-C-F

式中，E為評估值，W為木材銷售總收入，C為木材生產(chǎn)經(jīng)營成本，F(xiàn)為木材生產(chǎn)經(jīng)營利潤。

根據(jù)第九次連清結(jié)果，森林蓄積年采伐率為10.68%，由此推算森林經(jīng)營周期(2003、2018)平均為9.36 a,木材價格按600元·m-3,造林成本按11 250元·hm-2,年經(jīng)營成本按600元·hm-2,稅費按木材銷售收入的7.5%，木材經(jīng)營利潤按10%計算。

全省林分靜態(tài)價值為:

0.06×9 161.49-1.125×152.66-0.06×152.66×9.36-0.06×9 161.49×0.075-0.06×9 161.49×0.1=196.02(億元)。

林分動態(tài)值需要考慮時間因素，也就是要考量經(jīng)營周期問題。

196.02 ÷9.36=20.94(億元),即為年效益的年金。

根據(jù)已知年金求現(xiàn)值的計算公式,經(jīng)濟折現(xiàn)率按8%計算,其動態(tài)森林價值(凈現(xiàn)值NPV)為134.26億元。

2.1.2 經(jīng)濟林價值核算 經(jīng)濟林價值利用收入現(xiàn)值核算，即通過被評估的森林資源未來經(jīng)營期內(nèi)各年的預(yù)期凈收益按一定的折現(xiàn)率(投資收益率)折算為現(xiàn)值，并累計求和得出被評估資產(chǎn)評估價值。

利用第五次至第九次全省森林資源連續(xù)清查資料推算，山東省經(jīng)濟林實際經(jīng)營周期為20.55 a,果前期不算收入，初產(chǎn)期和衰果期收入計收盛果期的50%，盛果期凈收益按6萬元·hm-2計(收入9萬元·hm-2，經(jīng)營管理成本3萬元·hm-2)。

每年的年凈收益為

6×(31.27÷2+4.8÷2+55.76)=442.77(億元)

折現(xiàn)率按8%計算，經(jīng)濟林的動態(tài)經(jīng)濟價值為4 396.4億元。

由于經(jīng)濟林品種間及樹種本身的更新?lián)Q代變化相對平穩(wěn) ，產(chǎn)期間的面積變化忽略不計。

經(jīng)濟林靜態(tài)值為：

442.77×20.55=9 098.93(億元)

經(jīng)濟林經(jīng)濟價值是林分價值的22.43倍，單位面積相比是28.79倍，可見經(jīng)濟林的經(jīng)濟價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于用材樹森林(即林分)。

2.1.3 四旁樹經(jīng)濟價值核算 參照2.1.1的估算辦法，據(jù)歷次森林資源連續(xù)清查資料，四旁樹經(jīng)營周期為31.47 a。四旁折實林地面積為0.001 027×61 824=63.49萬hm2。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，四旁樹免除各種稅費，造林成本按9 000元·hm-2計算，四旁樹經(jīng)濟價值為：

0.06×63.49.49-0.6×63.49-0.06×63.49×31.47-0.06×63.49×0.1=11.57(億元)

此為靜態(tài)價值。四旁樹經(jīng)濟價值是林分價值的5.9%，以折實林單位面積其相對比為13.9%，可見四旁植樹的要主是功效在于發(fā)揮它的綠化美化作用，由于其經(jīng)營期限相對較長的原因，其經(jīng)濟價值相對較低，因此我們在進(jìn)行四旁植樹的考量時要主要考慮其生態(tài)和社會效益的發(fā)揮。

四旁樹經(jīng)濟動態(tài)值：

據(jù)靜態(tài)值，其平均每年效益為

11.57÷31.47=0.37(億元)

經(jīng)濟折現(xiàn)率按8%計算，其動態(tài)值為4.21億元。

2.2 森林資源總經(jīng)濟價值

綜上所述，山東省森林資源總經(jīng)濟價值為

196.02+4 396.4+11.57=4 603.99(億元)，其中靜態(tài)值為9 306.52億元，平均每年為464.08億元，經(jīng)營周期為9 306.52÷464.08=20.05 a,比評估值略有升高。動態(tài)值為4 534.87億元，可見評估值略高的動態(tài)值，比動態(tài)值高1.52%，幾乎相當(dāng)于靜態(tài)值的1/2，占49.47%。按面積加權(quán)其經(jīng)營周期為(31.47×63.49+20.55×116.71+9.36×152.66)÷(63.49+116.71+152.66)=17.5 a。這個17.5 a經(jīng)營周期用于森林環(huán)境價值的核算。單位面積每年的森林資源經(jīng)濟價值為(20.94÷152.66+442.77÷116.71+0.37÷63.49)÷(152.66+116.71+63.49)=0.0118 3億元·萬hm-2，也就是118.3元·hm-2。

3 山東省森林環(huán)境價值核算

3.1 涵養(yǎng)水源

據(jù)有關(guān)資料，森林覆蓋率每增加1%，地表徑流至少增加0.08 mm。森林截流量按17.8%計算，山東省年均降水量按700 mm計算，山東省森林總面積為266.51+63.49=330萬hm2，再加上一般灌木林12.07萬hm2，每年可涵養(yǎng)水源42.63億m3，價值89.08億元，比1997年提高6.85%。經(jīng)營周期內(nèi)其總價值為89.08×17.5=1 558.9億元。是森林經(jīng)濟價值的33.86%，可見發(fā)揮生態(tài)效益起著舉足輕重的作用(水資源價格按2.09元·m-3)。這時靜態(tài)值，動態(tài)值為823.92億元。

3.2 增加降水

根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，得出森林覆蓋率每增加1%，年降水量增加3.5 mm,全省現(xiàn)有森林覆蓋率為17.51%，再加上四旁植樹覆蓋率4.32%，全省國土面積為15.67萬km2,全省每年可增加降水量：

0.003 5×(17.51+4.32)×1 567=119.73億m3

降水利用效率按60%計算，可增加有效水資源量：

119.73×60%=71.85億m3。

根據(jù)2.1的計算方法，每年可產(chǎn)生的環(huán)境價值為71.85×2.09=150.17億元。

經(jīng)營周期內(nèi)150.17×17.5=2 627.98億元，動態(tài)價值為1 388.95億元。

3.3 保育土壤

據(jù)有關(guān)資料，山東省有林地比無林地每年減少土壤侵蝕深度為2 mm,全省森林(含四旁折實和灌木林地,下同)342.07 hm2，可減少土壤流失8 760.64萬t,相當(dāng)于少損失16.23萬t標(biāo)準(zhǔn)化肥，價值3.88億元(標(biāo)準(zhǔn)化肥2 400元·t-1計算)。經(jīng)營周期內(nèi)其總價值為3.88×17.5=67.9億元，動態(tài)值為35.89億元。

3.4 固碳釋氧

根據(jù)徐德應(yīng)[7]的研究結(jié)果，山東省所在的華北西北區(qū)(森林分布區(qū))總生物量是樹木主干生物量的1.69倍。土壤吸碳是森林的19.44÷118.1=16.46%。碳含量為0.45，木材密度為0.38 t·m-3.據(jù)第九次山東省森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)(2017年)，山東省有經(jīng)濟林116.71萬hm2，按10年櫟類折算具有森林蓄積。

5 514÷336×116.71=1 915.29萬m3，

全省具有森林蓄積：

1 915.29+13 040.49=14 955.78萬m3,

全省森林固碳量為：

0.45×0.38×1.495 578×1.69×1.164 6=0.503 348億t。

折算成CO2為：

0.503 348÷(12÷44)=1.845 6億t。

價值：1 200×1.845 6=2 214.72億元。

折算釋氧價值為2 214.72×1 000÷1 200×32÷44=1 342.25億元(產(chǎn)生氧氣1.342 25億t)，兩項合計1 342.25+2 214.72=3 556.97億元，僅占前一種計算方法的28%,平均每年為203.26億元，動態(tài)值為1 879.99億元。

3.5 凈化空氣

森林植物能通過吸收而減少空氣中硫化物、氮化物、鹵素、粉塵等有害物質(zhì)的含量，發(fā)揮凈化大氣作用。參照Common[8],Tyrvainen[9]的研究成果，2017年全省森林吸收二氧化硫34.73萬t，森林滯塵量0.655 6億t，產(chǎn)生凈化大氣效益102.51億元。經(jīng)營期內(nèi)靜態(tài)值為

102.51×17.5=1 793.93億元，動態(tài)值為948.13億元。

3.6 積累營養(yǎng)物質(zhì)

積累營養(yǎng)物質(zhì)是指森林植被在其生長過程中從土壤、大氣和降水中吸收氮、磷、鉀等營養(yǎng)物質(zhì)，并積累于植物體內(nèi)的能力。2017年全省森林積累營養(yǎng)物質(zhì)21萬t，產(chǎn)生效益24.87億元。動態(tài)值為230.03億元。

3.7 生物多樣性

參照Krutilla John V.[10]、 Hulkrantz,lars[11].的研究成果，生物多樣性保護(hù)價值按41 448元·hm-2計算，全省森林多樣性價值為1 417.7億元(靜態(tài)值)，平均每年81.01億元。經(jīng)營周期內(nèi)動態(tài)值為749.28億元。

3.8 森林游憩

參照Souter R A,Bowker J M.[12]、 Smith V K[13]、Bateman J I,[14]的研究成果，森林游憩是指森林生態(tài)系統(tǒng)為人類提供休閑和娛樂的場所，具有使人消除疲勞、身心愉悅，有益健康的功能。全省2017年森林旅游價值達(dá)182.65億元，經(jīng)營期內(nèi)靜態(tài)值達(dá)到3 196.34億元，動態(tài)值為1 689.36億元。

3.9 防風(fēng)固沙

森林庇護(hù)下的農(nóng)田能減少風(fēng)沙危害，特別是干熱風(fēng)的危害，農(nóng)田林網(wǎng)保護(hù)下的農(nóng)田，每年可增產(chǎn)糧食300余萬t，按2.0元·kg-1價格計算，價值60億元，經(jīng)營周期內(nèi)靜態(tài)值為1 050億元，動態(tài)值為554.95億元。

3.10 鹽堿改良

山東省現(xiàn)有4.54萬hm2的鹽堿地改良林，按生產(chǎn)糧食純收入9 000元·hm-2計算，按檉柳、農(nóng)田輪作模式計算，生產(chǎn)潛在價值為2.043億元·a-1，經(jīng)營周期內(nèi)靜態(tài)值為37.75億元，動態(tài)值為18.9億元。

將以上諸項累加即為山東省森林環(huán)境價值：85.08+150.17+3.88+203.26+102.51+24.87+81.01+60+2.04+182.65=896.47(億元)

經(jīng)營周期內(nèi)靜態(tài)值為15 670.73億元，動態(tài)值為8 291.6億元。環(huán)境價值靜態(tài)值分別是森林經(jīng)濟價值估算值、森林價值靜態(tài)值、森林價值動態(tài)值的3.4倍，1.68倍和3.45倍。環(huán)境價值動態(tài)值分別是森林經(jīng)濟價值估算值、森林價值靜態(tài)值、森林價值動態(tài)值的1.8倍、0.89和1.82倍。環(huán)境價值靜態(tài)值分別是森林木材經(jīng)濟價值估算值、森林木材價值靜態(tài)值、森林木材價值動態(tài)值的22.61倍、22.61倍和33.25倍。環(huán)境價值動態(tài)值分別是森林木材經(jīng)濟價值估算值、森林木材價值靜態(tài)值、森林木材價值動態(tài)值的40.72倍、40.72倍和59.88倍。其中22.61倍較高于國家頒布的3～18倍的最高水平，其原因主要是增加了降水量的項目，如果將這一項目扣除，其倍數(shù)為18.46倍，略高于最高水平，主要是山東省中幼林、經(jīng)濟林比重較大，森林蓄積較小的原因。

4 結(jié)論

4.1 山東省森林資源總價值是森林資源經(jīng)濟價值和環(huán)境價值之和，即：

15 670.73+4 603.99=20 272.74億元。

平均每年實現(xiàn)1 158.56億元。其中，靜態(tài)值為24 977.25億元，平均每年實現(xiàn)1 427.27億元；動態(tài)值為12 826.47億元，平均每年實現(xiàn)732.94億，評估值介于動態(tài)值與靜態(tài)值之間。

4.2 山東省森林資源2017年森林環(huán)境價值比2002年提高2.86倍，森林環(huán)境價值占森林價值比重提高了83.76%。

4.3 森林環(huán)境評價增加了降水量的項目，將經(jīng)濟林、四旁樹也納入各項森林環(huán)境價值評價范圍，這樣更加符合山東實際情況。