國務院辦公廳關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知

（國辦發(fā)明電[ 2018]12號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

8月份我國部分省份發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，特別是《國務院辦公廳關于做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作的通知》（國辦發(fā)明電[2018] 10號）發(fā)出后，各地各有關部門認真落實黨中央、國務院決策部署，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制作用，明確防控職責任務，嚴格開展疫情處置，強化關鍵防控措施落實，統(tǒng)籌做好豬肉市場供應、信息發(fā)布和輿論引導等工作，目前已發(fā)疫情均得到有效處置。但由于非洲豬瘟病毒傳播途徑和分布的復雜性，不排除繼續(xù)出現(xiàn)新發(fā)疫情的可能，加之該病在周邊國家長期流行、不斷擴散蔓延，邊境防控壓力依然很大。從已發(fā)生疫情省份特別是遼寧等省份疫情發(fā)展變化情況看，非洲豬瘟防控形勢非常嚴峻。為貫物落實國務院常務會議精神，進一步做好非洲豬瘟防控工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、嚴格落實防控責任。地方人民政府對轄區(qū)內動物防疫工作負總責，主要負責人是第一責任人。要充分發(fā)揮防控應急指揮機構的作用，對防控工作實施集中統(tǒng)一指揮。要狠抓措施落實，具體責任逐項明確到單位和個人。要及早發(fā)現(xiàn)和處置本轄區(qū)內的非洲豬瘟疫情，果斷采取強制撲殺等措施，堅決防止疫情跨區(qū)城擴散蔓延。農業(yè)農村部門要切實發(fā)揮好牽頭作用，做好任務分解、溝通協(xié)調、指導推動和督促檢查等工作。其他相關部門要按照職責分工主動入位、主動配合、主動作為，形成聯(lián)防聯(lián)控的強大合力。各地要進一步加強疫情防控科普宣傳，增強養(yǎng)殖、販運、交易、屠宰等各環(huán)節(jié)生產經營者的防疫意識，督促其健全防疫制度、強化防疫措施，切實落實防疫主體責任。

二、抓好疫情排查處置。各地一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要依法、及時、規(guī)范報告疫情，迅速啟動應急響應，全面抓好封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等關鍵措施，堅決果斷撲滅疫情，堅決防止疫情擴散蔓延。要在繼續(xù)做好全面監(jiān)測排查基礎上，突出抓好重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測排查工作。要強化養(yǎng)殖業(yè)政策性保險與病死豬無害化處理聯(lián)動機制，加強信息共享，及時查明異常賠付原因，更好發(fā)揮其在疫情預警、被動監(jiān)測等方面的作用。發(fā)生疫情的省份，要加大流行病學調查和疫源追溯力度，努力查清疫情來源和傳播風險。各地要嚴格落實餐廚剩余物全鏈條監(jiān)管責任，盡快拿出切實可行的監(jiān)管方案，切斷疫情通過餐廚剩余物傳播的鏈條。要全面禁止用餐廚剩余物飼喂生豬。要進一步暢通疫情舉報渠道，公開疫情舉報電話，及時核查舉報線索，一經查實可按規(guī)定對舉報人予以獎勵。要嚴格控制人員、車輛出入養(yǎng)殖場所，加強消毒處理，防止人為傳播疫情。

三、加強畜禽調運監(jiān)管。發(fā)生疫情的省份及相鄰省份，要立即關閉轄區(qū)內所有生豬交易市場，禁上生豬跨省外調，對生豬產品調運繼續(xù)實施差異化管理。其他省份調運生豬不得經過發(fā)生疫情省份。要完善活畜禽長途調運監(jiān)管措施，切實加強調運監(jiān)管，鼓勵畜禽產品冷鏈運輸、冷鮮上市，運輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。要建立健全活畜禽承運車輛監(jiān)管制度，承運車輛統(tǒng)一向農業(yè)農村部門備案，憑動物檢疫證明承運，裝載前、卸載后嚴格清洗消毒，堅決消除運輸工具傳播疫情的風險。各有關部門要密切配合，充分發(fā)揮公路交通檢查站和動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的作用，對沒有動物檢疫證明進行調運等違法行為，一經發(fā)現(xiàn)，按照各自職責及有關規(guī)定嚴格處置，不得勸返。

四、嚴防外來疫病傳入。各地各有關部門要堅持內防外堵，密切配合，加強邊境、口岸等重點區(qū)域非洲豬瘟防控，切實防范外來疫病傳入。海關要繼續(xù)加強對國際運輸工具、國際郵件、快件、出入境旅客攜帶物的查驗和檢疫，會同有關部門和地方人民政府加大打擊走私力度，嚴防來自境外非洲豬瘟疫區(qū)的生豬及其產品入境，發(fā)現(xiàn)走私豬肉產品的，要監(jiān)督銷毀并及時向當?shù)剞r業(yè)農村部門和市場監(jiān)管部門通報情況。要加強國際運輸工具餐廚剩余物無害化處理。林業(yè)草原部門要強化邊境地區(qū)野外巡護，對野豬疑似病例按規(guī)定采樣送檢。交通運輸部門要加強對鐵路口岸和港口的監(jiān)管，對進口生豬及其產品的入境運輸工具做好監(jiān)督、檢查和登記。市場監(jiān)管部門要加強生豬產品流通加工餐飲環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管，加大對食用農產品集中交易市場、餐飲服務單位、商場超市、冷庫等場所的日常監(jiān)督檢查，規(guī)范冷庫和冷凍肉經營者的經營行為。

五、保障生豬生產和肉品供應。各地要認真落實“菜籃子”市長負責制，采取有力措施，保護好生豬基礎產能，穩(wěn)定生豬生產，促進生豬產業(yè)健康發(fā)展。對符合授信條件但暫時經營困難的養(yǎng)殖場（戶）、飼料加工企業(yè)和屠宰加工企業(yè)，相關金融機構繼續(xù)予以資金支持，不得盲目抽貸、斷貸。對符合理賠條件的養(yǎng)殖場（戶），各保險公司要迅速足額理賠，幫助養(yǎng)殖場（戶）盡快恢復生產。要完善肉品市場供應體系，強化產銷對接，推動建立安全可靠的肉品供應鏈，確保肉品市場供應。要提升市場應急保障能力，不斷完善肉品地方儲備制度，通過儲備吞吐切實保障應急調控需要。要科學規(guī)劃、合理布局屠宰企業(yè)，充分利用現(xiàn)有產能，切實做好生豬養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)準出與生豬產品加工環(huán)節(jié)準入管理的銜接，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、販賣加工病死豬肉等違法行為，防止病死豬及其產品流向市場、進入餐桌。要切實維護生豬產品正常流通秩序，不得限制外地生豬定點屠宰廠（場）經檢疫和肉品品質檢驗合格、符合調運監(jiān)管規(guī)定的生豬產品進入本地市場。供港澳活豬調運的具體監(jiān)管措施由農業(yè)農村部商海關總署確定，各有關部門要按照各自職能統(tǒng)籌協(xié)調，密切配合，保障供港澳活豬安全穩(wěn)定供應。

六、提升動物防疫能力和水平。地方人民政府要采取有力措施，穩(wěn)定基層獸醫(yī)機構和隊伍，加大投入力度，加強人員培訓，有序推動獸醫(yī)社會化服務。要強化財政經費保障，及時兌現(xiàn)撲殺補助資金，足額撥付監(jiān)測、排查、消毒等防控經費和動物檢疫工作經費安排專項經費，重點用于加強生豬產地檢疫、屠宰檢疫和運輸車輛監(jiān)管。要強化基層獸醫(yī)實驗室、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、冷鏈體系等基礎設施設備建設，改善工作條件，完善動物防疫體系。要聚焦非洲豬瘟疫苗研發(fā)和綜合防治等關鍵技術，進一步加強科研攻關。要積極學習借鑒其他國家防控非洲豬瘟的經驗做法，加強防控及檢測技術交流與合作。要加快云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術在相關領域的應用，提升從養(yǎng)殖到餐桌全程監(jiān)管的信息化、智能化水平。

地方人民政府要對本轄區(qū)非洲豬瘟防控工作逐級開展督促檢查。要組織當?shù)剞r業(yè)農村、交通運輸、市場監(jiān)管、林業(yè)草原、公安等部門，會同海關重點檢查防控責任和關鍵措施落實、應急工作開展以及保供給等情況。農業(yè)農村部要牽頭組織，會同應急部等有關部門進一步加大力度，對各地防控工作落實情況進行督導，并視防控工作進展情況對相關地區(qū)開展飛行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格責任追究。另外，當前已進入動物疫病高發(fā)期，各地要在抓好非洲豬瘟防控工作的同時，統(tǒng)籌抓好秋冬季重大動物疫病防控工作。