科技金融創(chuàng)新引領(lǐng)改革與科技企業(yè)發(fā)展

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近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》?！锻ㄖ诽岢?，將在8個(gè)區(qū)域內(nèi)，推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措。在科技金融創(chuàng)新方面，推廣“區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)置科技創(chuàng)新專(zhuān)板”“基于‘六專(zhuān)機(jī)制的科技型企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)”“推動(dòng)政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯(cuò)機(jī)制”“以協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)為核心的中小企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押貸款模式”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)回購(gòu)地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)的機(jī)制”等舉措，拓寬科技型企業(yè)融資渠道，推動(dòng)各類(lèi)金融工具更好服務(wù)科技創(chuàng)新活動(dòng)。

我國(guó)科技創(chuàng)新能力平均水平不高，區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題依然嚴(yán)峻，此次《通知》出臺(tái)將有利于提高我國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新效率，平衡區(qū)域科技創(chuàng)新能力。從具體內(nèi)容上來(lái)看，上述科技金融創(chuàng)新舉措具有較強(qiáng)政策效應(yīng)，結(jié)合2019年1月9日的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上習(xí)近平主席與李克強(qiáng)總理的講話可以看出，《通知》將有效提升未來(lái)我國(guó)的總體科技創(chuàng)新能力。

《通知》的發(fā)布將不僅使科技型中小企業(yè)能夠借助外部力量提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，還有效的引導(dǎo)社會(huì)閑散資金，幫助科技型中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利互惠。從具體措施來(lái)看對(duì)中小企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾個(gè)方面的影響：

第一，《通知》有利于大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)科技創(chuàng)新水平;第二，《通知》有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高科技創(chuàng)新能力貢獻(xiàn);第三，《通知》有利于擴(kuò)大科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成區(qū)域規(guī)模效應(yīng);第四，《通知》有利于培養(yǎng)相關(guān)人才，提高自主創(chuàng)新能力。

從具體措施上來(lái)看，五大措施有利于科技金融業(yè)務(wù)持續(xù)、穩(wěn)定、高效支持中小科技企業(yè)發(fā)展與科技進(jìn)步。

區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)置科技創(chuàng)新專(zhuān)板將有效健全多層次資本市場(chǎng)體系，服務(wù)處于不同發(fā)展階段的中小科技企業(yè)，針對(duì)發(fā)展初期的中小微科技企業(yè)，區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)將有利于引導(dǎo)資金進(jìn)入真正具有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)期企業(yè)，并規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使其逐步達(dá)到上市要求。

推動(dòng)政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯(cuò)機(jī)制，擴(kuò)大政府股權(quán)基金的規(guī)模，探索多種資助模式，提高股權(quán)基金的利用效率，逐步形成自我積累的良性循環(huán)機(jī)制。以多種方式吸收社會(huì)資金，擴(kuò)大基金來(lái)源，形成中央政府、地方政府財(cái)政和社會(huì)捐助相結(jié)合的基金籌集模式。強(qiáng)化政府基金的引導(dǎo)和示范力度，利用政府基金和政策帶動(dòng)更多的社會(huì)資金向科技型中小企業(yè)投資，探索資助孵化器，為中小企業(yè)投資公司提供融資杠桿的機(jī)制。

以協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)為核心的中小企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押貸款模式，該模式需要加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，進(jìn)一步探索更加符合科技企業(yè)特點(diǎn)的投融資新方法，不斷創(chuàng)新商標(biāo)質(zhì)押貸款與模式投入的方式，積極引導(dǎo)社會(huì)投入，開(kāi)展銀行科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償探索等，形成政府引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新資源加大技術(shù)創(chuàng)新投入的新局面。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)回購(gòu)地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)的機(jī)制可以進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)科技企業(yè)的投入力度，構(gòu)建省、市、區(qū)多層次分級(jí)的地方科技創(chuàng)新基金體系。通過(guò)立法的完善，提高政府產(chǎn)業(yè)投資基金的地位，將其與對(duì)地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金的績(jī)效監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使之能夠較快地實(shí)現(xiàn)制度化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。