李雪
一、變化中的中美關(guān)系
伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提升和國(guó)際事務(wù)的空前發(fā)展,如何在以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際體系中增進(jìn)自身的國(guó)家利益,處理好與美國(guó)在政治經(jīng)貿(mào)文化中的關(guān)系,成為中國(guó)正在面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)以及中國(guó)學(xué)者們的重大研究課題。在此語(yǔ)境下,討論變化中的中美關(guān)系不僅對(duì)中國(guó)適時(shí)融入進(jìn)而要求變革現(xiàn)有的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系,對(duì)美國(guó)面對(duì)崛起中的中國(guó)要求影響現(xiàn)行國(guó)際體系,顯然具有重要意義。但同樣毋庸置疑的是,在此期間,中國(guó)的目標(biāo)計(jì)劃和行動(dòng)必然與想要維持舊有國(guó)際體制的擁護(hù)者和相關(guān)利益國(guó)家、集團(tuán)產(chǎn)生不可避免的矛盾、沖突乃至對(duì)抗。中國(guó)已然成為世界上最大的且發(fā)展最快的發(fā)展中國(guó)家,并逐漸成為在國(guó)際事務(wù)中承擔(dān)更多責(zé)任的大國(guó),這已經(jīng)成為各國(guó)的共識(shí)。從西方學(xué)者的視角來(lái)看,中國(guó)的崛起是不可阻擋的潮流,可以說(shuō),美國(guó)一直密切關(guān)注著中國(guó)崛起對(duì)國(guó)際體系尤其是美中關(guān)系的影響,雖然在某些時(shí)刻有著不是體面的認(rèn)知和表態(tài)。自特朗普上臺(tái)以后,中美關(guān)系更是發(fā)生了劇烈的變動(dòng):從習(xí)近平總書(shū)記訪美到特朗普訪華,從簽訂大額貿(mào)易訂單到如火如荼的中美貿(mào)易戰(zhàn),中美關(guān)系像滑動(dòng)的齒輪一般對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了劇烈的影響。美國(guó)學(xué)界對(duì)中國(guó)崛起的認(rèn)知和判斷有著三種不同的方面[1]:
一種認(rèn)為,期待中國(guó)能夠盡快融入現(xiàn)行國(guó)際體系并發(fā)揮更大的作用,持正面積極的態(tài)度——他們認(rèn)為中國(guó)更多地參與可以增強(qiáng)國(guó)際體系應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的能力,在全球氣候變化、全球經(jīng)濟(jì)、核不擴(kuò)散、全球治理方面能夠承擔(dān)更大的義務(wù),他們尤其希望中國(guó)能以其快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中的挑戰(zhàn)。在東亞地區(qū),一些美國(guó)學(xué)者認(rèn)為中國(guó)能夠融入東亞國(guó)際體系將更有助于東亞地區(qū)的繁榮和穩(wěn)定。這種認(rèn)知層面上,并沒(méi)有將中國(guó)的加入看成是對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的現(xiàn)行體制的挑戰(zhàn),反而是幫助。
另一種認(rèn)為,中國(guó)的崛起和試圖對(duì)國(guó)際體系規(guī)則和制度的重塑使得美國(guó)的地位下降,中國(guó)得利而美國(guó)損利,其他非主導(dǎo)性尤其是衰落的霸主視中國(guó)為“不斷增長(zhǎng)的完全威脅”。這種認(rèn)知尤其類(lèi)似于冷戰(zhàn)后的進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義,現(xiàn)實(shí)是“冷戰(zhàn)后美國(guó)的這種地位將由于一個(gè)實(shí)力增強(qiáng)且不滿(mǎn)現(xiàn)狀的大國(guó)的興起而受到強(qiáng)有力的挑戰(zhàn),伴隨著權(quán)力轉(zhuǎn)移是兩者之間的沖突直至戰(zhàn)爭(zhēng)”[2]。美國(guó)政府時(shí)刻警覺(jué)著中國(guó)的發(fā)展,一有風(fēng)吹草動(dòng)“中國(guó)威脅論”“中國(guó)稱(chēng)霸論”就甚囂塵上,且很多美國(guó)保守派都將中國(guó)視為21世紀(jì)美國(guó)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
最后一種認(rèn)知主張較前者溫和,從歷史和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展事實(shí)及趨勢(shì)來(lái)說(shuō),這是一種自然的發(fā)展趨勢(shì)。相比較對(duì)抗,如何保持美國(guó)霸權(quán)和主導(dǎo)地位的持久性和有效性成為強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn),立志于繼續(xù)維護(hù)現(xiàn)行體制的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),迫使中國(guó)不得不服從現(xiàn)行體系的條件和規(guī)則來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)選擇,從而達(dá)到主導(dǎo)、控制、規(guī)范中國(guó)發(fā)展的方向和實(shí)現(xiàn)維護(hù)霸權(quán)的目的。美國(guó)普林斯頓大學(xué)教授伊肯伯里教授在這場(chǎng)“體系較量”中認(rèn)為:“這種秩序越是能夠以深深植根的制度團(tuán)結(jié)起資本主義民主國(guó)家,越是開(kāi)放、具有共識(shí)和以規(guī)則為基礎(chǔ),越是能夠更廣泛地?cái)U(kuò)散其利益,那么也是可能興起的國(guó)家能夠并將通過(guò)整合和適應(yīng)而不是通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)保證其利益”[3],面對(duì)中國(guó)崛起與西方秩序的混亂,伊肯伯里教授認(rèn)為加強(qiáng)西方秩序的再投資,當(dāng)美國(guó)昔日的同盟看到美國(guó)能夠利用自己的權(quán)力來(lái)加強(qiáng)國(guó)際體系的規(guī)則和制度時(shí),他們將更有意愿與同美國(guó)站在一起而不是反對(duì)或者旁觀,這就加強(qiáng)了“西方世界本身的中心性和支配性”[4]。這使得同中國(guó)的打交道時(shí)更加便利和有效,這種認(rèn)知理論反映出了不愿與中國(guó)發(fā)生對(duì)抗,又希望借助國(guó)際規(guī)則向中國(guó)施壓以將中國(guó)納入美國(guó)政策目標(biāo)選擇的軌道上來(lái)。一旦中美沖突對(duì)于兩國(guó)對(duì)于東亞,乃至對(duì)于歐洲都將是災(zāi)難,基辛格一再?gòu)?qiáng)調(diào),中美要吸取英德?tīng)?zhēng)霸的教訓(xùn):“當(dāng)時(shí)支配性國(guó)際強(qiáng)權(quán)不列顛沒(méi)有能力融合德國(guó)最終導(dǎo)致兩次災(zāi)難性的世界大戰(zhàn)。”[5]顯然,無(wú)論中美關(guān)系如何變化,激烈沖突的底線不能觸碰。
二、中國(guó)對(duì)中美關(guān)系的認(rèn)知轉(zhuǎn)變
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)在被動(dòng)融入國(guó)際體系時(shí)曾遭遇不平等的國(guó)際待遇,改革開(kāi)放后,中國(guó)主動(dòng)融入國(guó)家體系,作為體系的一部分力爭(zhēng)改變、改革舊有制度的不平等、不合理的部分。而對(duì)于中國(guó)外交和國(guó)際政治,中美關(guān)系都是中國(guó)外交的重中之重,90年代中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究演變成了中美關(guān)系研究,美國(guó)問(wèn)題成為我國(guó)國(guó)際問(wèn)題的重中之重。誠(chéng)然,中美關(guān)系重要但它不是唯一。近年來(lái),中國(guó)以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基點(diǎn)的綜合國(guó)力的不斷提升,對(duì)現(xiàn)存國(guó)際體系的沖擊和影響也與日俱增。不僅是中國(guó),對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)對(duì)世界地圖的認(rèn)知是不斷變化的:二戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)各個(gè)國(guó)家及世界和國(guó)際事務(wù)的影響是認(rèn)知層面的,我們往往是以美國(guó)的視角和美國(guó)的眼光來(lái)看世界。現(xiàn)在,中美關(guān)系已經(jīng)不再是外交問(wèn)題的主要,這個(gè)世界不只有美國(guó),世界開(kāi)始有了它本來(lái)的面目。世界有了各種色彩,各國(guó)的國(guó)際觀正發(fā)生著變化,中國(guó)對(duì)于國(guó)際體系的態(tài)度也發(fā)生著變化。中國(guó)作為非主導(dǎo)性的國(guó)家對(duì)國(guó)際體系基本形態(tài)的認(rèn)識(shí)無(wú)非是符合國(guó)際條件、認(rèn)識(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
相對(duì)于美國(guó)的衰落,中國(guó)開(kāi)始實(shí)行一套相對(duì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略,尤其奧巴馬執(zhí)政之時(shí),中國(guó)處于相對(duì)順風(fēng)順?biāo)沫h(huán)境中。對(duì)于國(guó)際形勢(shì)的劇烈轉(zhuǎn)變,中國(guó)外交保持著驚人的穩(wěn)定性,這是因?yàn)槟壳暗膰?guó)際形勢(shì)還沒(méi)有抵消中國(guó)與國(guó)際體系的關(guān)系,中國(guó)是有意愿進(jìn)入國(guó)際體系,國(guó)際體系也有條件接納中國(guó),但是條件就是服從美國(guó)的游戲規(guī)則——出于對(duì)中國(guó)的規(guī)制化動(dòng)機(jī),90年代末成功的案例是使中國(guó)加入WTO,對(duì)加入世貿(mào)的認(rèn)知,不管初始條件多么的惡劣,只要使中國(guó)加入國(guó)際主導(dǎo)體系,中國(guó)就是勝利。這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是經(jīng)驗(yàn),對(duì)美國(guó)是教訓(xùn)。而現(xiàn)在,初始條件變了,中國(guó)無(wú)論在政治還是經(jīng)濟(jì)、無(wú)論是內(nèi)政還是外交方面都取得了舉世矚目的成績(jī),中國(guó)以其整體規(guī)模和策略選擇正成為影響全球國(guó)際關(guān)系進(jìn)程的關(guān)鍵變量,世界權(quán)力結(jié)構(gòu)也進(jìn)入新一輪調(diào)整轉(zhuǎn)移時(shí)期,一大批類(lèi)似于中國(guó)的新興國(guó)家的“群體性崛起”使得世界政治的中心舞臺(tái)正在發(fā)生位移。這改變了自己成為別人體系中的一員的沖動(dòng),本民族對(duì)外心態(tài)的轉(zhuǎn)變、心理上的變化,不僅需要了解這個(gè)世界,更需要了解自己的國(guó)家。
三、策略分析與選擇
中美之間存在著三大矛盾:傳統(tǒng)大國(guó)與新興大國(guó)之間的矛盾;資本主義國(guó)家與社會(huì)主義國(guó)家之間的矛盾;金融型國(guó)家與實(shí)業(yè)型國(guó)家的矛盾。中美之間亦存在著兩大合作需求:保持國(guó)際環(huán)境總體安全的需求;保持全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需求。中美之間在“你中有我,我中有你”的復(fù)雜博弈共生關(guān)系決定了要想維持秩序的穩(wěn)定,誰(shuí)也不能先跳下船,誰(shuí)也不能打翻了船只,掌舵在誰(shuí)的手中以及運(yùn)行的方向都要通過(guò)慎之又慎的相互博弈。一方想要獨(dú)占船只,將導(dǎo)致偏離航向;一方想要強(qiáng)占船只,則船毀人亡。
(一)妥協(xié)——以最小的成本代替更大的損失
美國(guó)單方面挑起的貿(mào)易保護(hù)主義,以“美國(guó)優(yōu)先”的原則對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行加關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)措施,嚴(yán)重違反了國(guó)際多邊貿(mào)易體制。實(shí)質(zhì)上,特朗普認(rèn)為是美國(guó)在全球化中自身利益收到了損失,因此希望改變規(guī)則,置多邊貿(mào)易體制于不顧挑起爭(zhēng)端,嚴(yán)重影響了正常的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序。在這種狀況下,中美貿(mào)易爭(zhēng)端呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢(shì)。以中興為例,繳納罰款,進(jìn)駐監(jiān)察,加收關(guān)稅。談判、交涉、妥協(xié)的策略,看似以最小的成本,最快的方式、最低的門(mén)檻代替了更大的損失,但試想,美國(guó)認(rèn)定中國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域長(zhǎng)期“占便宜”,認(rèn)為美國(guó)正在“輸?shù)暨@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”,認(rèn)為“中國(guó)在美國(guó)做生意很容易,而美國(guó)與中國(guó)做生意就很難”,美國(guó)不僅把中國(guó)視為占便宜者,更是把近年來(lái)中國(guó)的一帶一路、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的成就看作是對(duì)它規(guī)則的破壞和對(duì)美國(guó)霸權(quán)地位的挑戰(zhàn)。一次的妥協(xié)并不能滿(mǎn)足美國(guó)的胃口,中美在價(jià)值取向與國(guó)際道義等義利觀的根本不同不是一次妥協(xié)讓步就能解決的。
我們要用什么樣的思維參數(shù)去認(rèn)識(shí)中美關(guān)系呢?中美的每一次博弈都會(huì)對(duì)下次博弈的心理參數(shù)產(chǎn)生影響,所謂退而求其次是一個(gè)非常無(wú)奈的選擇,但中美僅僅是一次博弈嗎?對(duì)于下一次的博弈,中國(guó)是否要一退再退;而是此次博弈是在一個(gè)兩極博弈場(chǎng)上的單獨(dú)博弈嗎?對(duì)國(guó)際體系中許多的旁觀者來(lái)說(shuō),對(duì)其他旁觀者的心理和下次博弈的機(jī)會(huì)來(lái)說(shuō),中美的博弈是又加權(quán)的,做出一次讓步,對(duì)周邊國(guó)家的博弈同樣也要讓步。有的國(guó)家跟風(fēng)、占便宜;有的對(duì)中國(guó)是充滿(mǎn)信心的,但是從避險(xiǎn)的角度考慮,如果中國(guó)頂不住美國(guó)的壓力,就會(huì)有放棄中國(guó)體系的投機(jī)心理,如果你能頂?shù)米毫?,我還是可以跟隨中國(guó)的腳步,占便宜是無(wú)所謂的。
(二)對(duì)抗——成本與損失
誠(chéng)然,美國(guó)仍然是當(dāng)今世界的霸主和中心,美元仍然在國(guó)際貨幣體系中有不可撼動(dòng)的地位。拋棄妥協(xié)戰(zhàn)略,實(shí)行全面對(duì)抗戰(zhàn)略?冷靜考慮成本與損失,現(xiàn)階段與美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的全面對(duì)抗也是不可取的。經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,誰(shuí)也不可能置身事外,目前來(lái)說(shuō),中美最為世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體,相互之間斷絕貿(mào)易來(lái)往,政治上作響決裂與對(duì)抗的情況發(fā)生的概率極小。以美蘇爭(zhēng)霸的經(jīng)驗(yàn)為例,當(dāng)時(shí)的美國(guó)之所以可以與蘇聯(lián)對(duì)抗、決裂而沒(méi)有什么風(fēng)險(xiǎn),是因?yàn)槊绹?guó)同蘇聯(lián)的“利害關(guān)系微乎其微”,在那里他們相互沒(méi)有投資需要保衛(wèi),沒(méi)有確實(shí)存在的貿(mào)易機(jī)會(huì)會(huì)喪失。而今天,中國(guó)和美國(guó)在貿(mào)易、投資、生產(chǎn)等各方面的聯(lián)系已經(jīng)達(dá)到了如此緊密的程度,任何一方想要擺脫任何一方都會(huì)付出慘痛的代價(jià)。
(三)消耗——以消耗成本代替更大的損失
改革開(kāi)放之初中國(guó)在整個(gè)力量結(jié)構(gòu)上的攀升是不影響整個(gè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性的,影響的只是自身和超越過(guò)的那個(gè)國(guó)家,但是一旦攀升到第二,就會(huì)引起整個(gè)體系和頂尖國(guó)家的震蕩和恐慌,現(xiàn)階段這種情況反映在中美關(guān)系上。
中國(guó)主觀上想要有所作為和主動(dòng)的韜光養(yǎng)晦,但現(xiàn)實(shí)要求我們被動(dòng)的有所作為和被動(dòng)的韜光養(yǎng)晦,有約束的有克制的有所作為。只有以持久消耗戰(zhàn)和有限的目標(biāo)對(duì)抗,拉攏更多的周邊國(guó)家進(jìn)入國(guó)際體系的建構(gòu)中來(lái),采取僵持戰(zhàn)略,以消耗成本來(lái)代替更大的損失。轉(zhuǎn)變自我認(rèn)知的主場(chǎng)外交,重視多邊貿(mào)易的舞臺(tái),發(fā)展多重的雙邊關(guān)系。在非常明顯的目標(biāo)中,不要忘記目標(biāo)的有限性,隨著利益邊疆在擴(kuò)大,我們?cè)撛趺磮?zhí)行有限的目標(biāo)?我們沒(méi)有先例可循。中國(guó)所認(rèn)為的常態(tài)是政治上獨(dú)立,經(jīng)濟(jì)上全面接軌,而美國(guó)卻要求走出這樣的常規(guī),要求與中國(guó)切割,顯然中美之間的初始條件已然發(fā)生劇烈變化,這是個(gè)環(huán)境因素。在沒(méi)有觸碰到約束邊緣的情況下我們是可以按照戰(zhàn)略計(jì)劃執(zhí)行目標(biāo),先前籠子大時(shí)鳥(niǎo)小,現(xiàn)在鳥(niǎo)胖了,觸碰到了籠子的邊界,無(wú)論怎樣轉(zhuǎn)身都必然觸碰到邊緣,這樣的矛盾怎么解決?回到一切問(wèn)題的根本點(diǎn),從根本認(rèn)知上轉(zhuǎn)變外交關(guān)系。以前用經(jīng)濟(jì)解決外交問(wèn)題,成為一種本能和思維定式來(lái)回避擱置矛盾,但是現(xiàn)在條件變了,必須在周邊地區(qū)奮發(fā)有為,頂住美國(guó)的壓力,收益會(huì)直接迅速地受益自身。
消耗——持久戰(zhàn)略,就是不斷增大你在本地區(qū)的成本,利用消耗成本來(lái)降低損耗;消耗不是無(wú)謂的消耗,是經(jīng)略周邊,發(fā)展周邊外交,真正有可能實(shí)現(xiàn)自身利益擴(kuò)展的國(guó)家是那些體系中勢(shì)力弱小的國(guó)家,但是我們也反對(duì)“包養(yǎng)行為”,不去討好霸權(quán),不去豢養(yǎng)乞丐。中國(guó)外交思維要去除美國(guó)化,就是因?yàn)槊绹?guó)是最重要的,所以不能讓其成為唯一,經(jīng)略周邊是要抵住美國(guó),這是一個(gè)僵持戰(zhàn)略,搞一個(gè)緩沖地帶,等待對(duì)手犯錯(cuò)誤。有足夠的耐心高筑墻廣積糧,一方面等待一方面反擊。
中美之間的博弈,是基于利益之間的博弈與基于天下秩序的博弈。而現(xiàn)在中國(guó)不適合談“天下”,因?yàn)楝F(xiàn)在“天下”不在中國(guó)。反之,中國(guó)在周邊的行動(dòng)中與美國(guó)并沒(méi)有沖突,一帶一路倡議、海上與陸地的地緣經(jīng)濟(jì)策略都在為下一次的博弈累積條件,國(guó)家由穩(wěn)定到富強(qiáng)的過(guò)程,只有通過(guò)周邊地緣政治尋找共同利益,構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,才能在可能持久的貿(mào)易戰(zhàn)中發(fā)展?jié)撛诹α?,保持?zhàn)略定力,化危為機(jī)。
四、結(jié)論
認(rèn)知視域下的中美關(guān)系實(shí)質(zhì)上中美怎樣協(xié)調(diào)雙邊關(guān)系,最后會(huì)在哪些問(wèn)題上達(dá)成妥協(xié)。貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我們來(lái)說(shuō)是牽一發(fā)而動(dòng)全身,但只是顯現(xiàn)出的冰山一角。我們無(wú)法確定美國(guó)的底線在哪里,美國(guó)也在不斷試探中國(guó)的底線,中國(guó)的底線在哪里或者說(shuō)中國(guó)到底能夠容納美國(guó)多大的利益。中美關(guān)系又不僅僅是貿(mào)易戰(zhàn),又摻雜像朝核問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題等,其重要性與緊迫性并存,對(duì)于緊迫性的貿(mào)易戰(zhàn):做好持久消耗戰(zhàn)的準(zhǔn)備,經(jīng)略周邊,拉攏更多的周邊國(guó)家加入國(guó)際貿(mào)易體系中,發(fā)展對(duì)邊貿(mào)易關(guān)系,發(fā)展廣闊的周邊地區(qū)市場(chǎng),尋求利益共同體;對(duì)于重要性的中美關(guān)系:避免激烈沖突,在認(rèn)知層面上拋棄美國(guó)唯一論,發(fā)展周邊外交,發(fā)展與新興國(guó)家關(guān)系,尋求更公平、更開(kāi)放的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系。
參考文獻(xiàn):
〔1〕洪郵生.中國(guó)與國(guó)際體系的變革:西方學(xué)者的視角評(píng)析[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系,2010,(12):1-9.
〔2〕奧根斯基.世界政治.一書(shū)中有關(guān)權(quán)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)典闡述.
〔3〕G.John Ikenburry .The Rise of China and the Future of the West :Can the Liberal System Survive [M].29.
〔4〕G.John Ikenburry .The Rise of China and the Future of the West :Can the Liberal System Survive [M].34.
〔5〕Katrin Bennhold.Mutual Trust Called Crucial to U.S.--China Relation in New York Times[M]. 2010.12.
〔6〕王湘穗.處理中美關(guān)系關(guān)鍵在于審時(shí)度勢(shì)[J].軍事文摘,2018,(17):1.
〔7〕李文.中美貿(mào)易摩擦尖銳化的深層客觀原因[J].學(xué)術(shù)前沿,2018,(08).19—29.
(責(zé)任編輯 賽罕其其格)