蕭何：西漢開國第一功臣

陳立強(qiáng)

提起蕭何這位歷史人物，幾乎是家喻戶曉。他的事跡被編成戲曲和小說，其中最有名的當(dāng)屬“蕭何月下追韓信”的故事。此外，我們還能想到一句關(guān)于他的成語：“成也蕭何，敗也蕭何?！蹦敲矗瑲v史上的蕭何究竟是怎樣一個人？漢高祖劉邦為何認(rèn)為他是西漢開國第一功臣？我們今天又該怎樣看待“蕭規(guī)曹隨”這一典故呢？

沛縣起事

蕭何沒有顯赫的家世，大概出身于中小地主家庭。因?yàn)樗鍪抡J(rèn)真，待人寬厚，能力不凡，便以“文無害”（意思是通達(dá)文理，敏于辦事，一般人不能與之相比）擔(dān)任了秦朝沛縣的主吏掾。所謂主吏掾，即秦縣令的屬吏，主管群吏進(jìn)退。蕭何能夠任此職，說明他受到了縣令的肯定和信任。

蕭何和劉邦很早就有往來，且兩人關(guān)系很不一般。劉邦年輕時在家鄉(xiāng)游手好閑，喝酒任性，常常做出一些不合規(guī)矩甚至違法之事，蕭何全力斡旋，使劉邦化險為夷。后來，劉邦做了泗水亭長，蕭何又經(jīng)常指點(diǎn)他。有一次，劉邦奉命到咸陽服役，臨行前，朋友們照例要送些錢作為路費(fèi)，一般人都送300錢，只有蕭何對他格外關(guān)照，送了500錢。

蕭何在沛縣為吏多年，素以辦事謹(jǐn)慎、明辨大義、有方略著稱。秦泗水郡郡監(jiān)御史對蕭何十分賞識，想推薦他到都城咸陽做官。大概蕭何此時已經(jīng)預(yù)感到秦王朝即將到來的危機(jī)，于是婉言謝絕了御史的提拔，繼續(xù)留在沛縣做縣吏。

秦二世元年（前209）七月，陳勝、吳廣在大澤鄉(xiāng)起義，反秦浪潮迅速發(fā)展。在這種形勢下，沛縣縣令也想舉事，以圖自保。蕭何和同為沛縣縣吏的曹參認(rèn)為，縣令作為秦朝長官，不宜充當(dāng)起事的號令者，他們提出將流亡在外的劉邦召回主持大事。

誰知，就在劉邦帶著人馬來到沛縣時，縣令卻反悔了，他下令緊閉城門，并準(zhǔn)備殺掉蕭何、曹參。蕭、曹得知消息后，逃出城外，去投奔劉邦，同時將一封告沛縣父老書射入城中，要他們支持劉邦的起義軍。最終，沛縣令被殺，劉邦入城后被推為“沛公”，成為了一支重要的反秦力量。

在反秦的過程中，蕭何身為丞督，坐鎮(zhèn)地方，負(fù)責(zé)督辦軍隊(duì)的后勤供應(yīng)，是劉邦的“后援團(tuán)”。

收存圖書

秦二世二年（前208）九月，項(xiàng)梁、項(xiàng)羽叔侄殺了會稽郡守殷通，舉起義旗。不久，又擁立原楚王之孫為楚懷王，并與劉邦所部會于薛城。當(dāng)時約定：項(xiàng)羽北向救趙，解巨鹿之圍后，從北路向西攻秦;劉邦從南路西進(jìn)向關(guān)中進(jìn)發(fā)。兩路人馬在擊敗秦軍后，誰先入秦都城咸陽，誰就當(dāng)關(guān)中王。

公元前206年十月，劉邦先于項(xiàng)羽進(jìn)入關(guān)中，進(jìn)軍霸上（今陜西西安東），秦王子?jì)胪督担瑒畋阄魅胂剃?。進(jìn)入秦朝宮殿，劉邦的將士見到府庫中大量的金帛財(cái)物，紛紛搶奪;就連劉邦也被勝利沖昏了頭腦，貪戀金玉而舍不得離開。好在有樊噲、張良的勸說，劉邦才下令封存府庫，還軍霸上。

此時，蕭何做了一件十分重要的事，就是趕往秦御史府，把律令、圖書、文獻(xiàn)檔案細(xì)心地收藏起來。此舉足見蕭何的深謀遠(yuǎn)慮，也體現(xiàn)了一位政治家的長遠(yuǎn)眼光。在后來的楚漢相爭和初創(chuàng)帝業(yè)時期，劉邦之所以能夠清楚地了解天下要塞、戶口多少、形勢強(qiáng)弱、風(fēng)俗民情，并采取安撫百姓的措施，全靠蕭何所收藏的圖書檔案。

勸劉邦經(jīng)營巴蜀，徐圖大計(jì)

秦朝滅亡后，項(xiàng)羽自立為楚霸王，同時分封了十八個諸侯王。當(dāng)初，楚懷王曾和反秦將領(lǐng)們訂立盟約：誰先入關(guān)中，誰就做關(guān)中王。劉邦率先定關(guān)中，理應(yīng)在此地稱王。但項(xiàng)羽負(fù)約，借口巴蜀也是關(guān)中地區(qū)，而把劉邦分封到崇山峻嶺阻隔的巴蜀、漢中地區(qū)做漢王，建都南鄭（今陜西漢中南鄭區(qū)）。為了阻止劉邦的勢力向東發(fā)展，項(xiàng)羽又將關(guān)中地區(qū)一分為三，封給章邯、董翳、司馬欣三個秦朝降將。

劉邦大怒，打算立即與項(xiàng)羽決一雌雄，對眾人的規(guī)勸，聽也不聽。此時，蕭何分析了劉、項(xiàng)雙方的力量對比，勸劉邦向商湯和周文王學(xué)習(xí)，忍一時之氣，暫且稱王漢中，安撫當(dāng)?shù)匕傩?，廣招賢士，收民心，以巴蜀為基業(yè)，再定三秦，然后東進(jìn)統(tǒng)一天下。蕭何對形勢的精辟分析，顯示了他的戰(zhàn)略眼光。在當(dāng)時楚強(qiáng)漢弱的情況下，逞匹夫之勇，圖一時之快，與項(xiàng)羽交戰(zhàn)，劉邦必?cái)o疑。只有暫時隱忍，積蓄力量，尋找有利時機(jī)，再作圖謀，才是明智的抉擇。蕭何提出的“養(yǎng)其民以致賢人”的政治措施，“收用巴蜀，還定三秦”的進(jìn)軍策略，實(shí)際上成為劉邦在楚漢戰(zhàn)爭前的施政方針。冷靜下來的劉邦欣然接受了蕭何的建議。

舉薦韓信

劉邦被封為漢王后，拜蕭何為丞相，負(fù)責(zé)處理政務(wù)。蕭何懂得，國之興亡，在于用人，他雖然有才干，卻不以賢能自居，更不嫉賢妒能;他深知，在天下未定之際，要輔佐劉邦打敗項(xiàng)羽，就需廣納賢才，這是丞相的重要職責(zé)。為此，在處理繁雜政務(wù)之時，蕭何也不忘尋求賢才，引薦給劉邦。韓信就是其中之一。

韓信，也是一位家喻戶曉的人物。項(xiàng)梁、項(xiàng)羽舉兵反秦后，項(xiàng)梁打過淮河，到達(dá)下邳（今江蘇徐州睢寧縣），并開始招兵買馬，擴(kuò)充隊(duì)伍。有著奇才的韓信，就是這時帶著寶劍投奔項(xiàng)梁的，并做了一個無名小卒。

不久，項(xiàng)梁在定陶一戰(zhàn)中被秦軍偷襲，不幸死去。韓信又投到項(xiàng)羽部下，做了侍衛(wèi)。韓信利用經(jīng)常接觸項(xiàng)羽的機(jī)會，屢次向他獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，希望能夠得到賞識和重用。結(jié)果，事與愿違，項(xiàng)羽根本看不上韓信，從不采納他的意見。韓信見項(xiàng)羽剛愎自用，聽不進(jìn)善言，就想離開，另謀出路。

項(xiàng)羽分封各路諸侯后，各諸侯便領(lǐng)兵回到自己的封地，劉邦也前往南鄭。當(dāng)時，項(xiàng)羽只給了劉邦三萬人，但是自愿投奔劉邦的有數(shù)萬人，且多是項(xiàng)羽的部下，可見項(xiàng)羽是多么不會籠絡(luò)人心。這時候，郁郁不得志的韓信也去楚歸漢，投到劉邦的部下。劉邦讓他做了一個叫連敖的小官。韓信很是失望。

有一次，韓信等十三人犯了法，被處以死刑。將要被斬之時，韓信抬頭看見了劉邦的親信夏侯嬰，便大聲說：“漢王不是想得天下嗎？為什么要斬殺壯士呢！”夏侯嬰覺得此人說話非同一般，又見韓信身材魁梧，儀表堂堂，于是將其釋放。經(jīng)過交談，夏侯嬰果然發(fā)現(xiàn)韓信不同尋常，很有見識，就把他推薦給了劉邦。劉邦任命韓信為治粟都尉，負(fù)責(zé)管理糧餉，仍然沒有重用他。

真正讓韓信地位發(fā)生轉(zhuǎn)變的人，就是蕭何。在工作中，韓信結(jié)識了蕭何，兩人經(jīng)過幾次長談，蕭何發(fā)現(xiàn)韓信是個有膽有謀、不可多得的人才，于是多次向劉邦推薦，希望漢王能夠重用此人，以圖大計(jì)。誰知，劉邦也沒有采納蕭何的意見。

當(dāng)時，劉邦的部將和士卒多為關(guān)東人，他們到了南鄭以后，思念故鄉(xiāng)，不愿長期留在巴蜀、漢中地區(qū)，陸續(xù)逃亡的部將有幾十人。韓信見蕭何多次向劉邦推薦自己均無果，心中十分苦悶，也許他也認(rèn)為劉邦是和項(xiàng)羽一樣的人物吧。

一天夜里，韓信悄悄地離開了南鄭，逃走了。丞相蕭何得知這一消息，大吃一驚，他認(rèn)為事關(guān)重大，此人不得放棄，于是也沒顧得上向劉邦打招呼，就急急忙忙去追趕?！笆捄卧孪伦讽n信”的故事就這樣發(fā)生了。

劉邦手下人見蕭何匆忙離去，以為他也和那些部將一樣逃走了呢，便跑去向劉邦報(bào)告說：“蕭丞相也跑了?！眲盥牶螅蟀l(fā)雷霆，不知所措。原來，蕭何足智多謀，與劉邦共同起事，劉邦失去了蕭何，就像失去左右手一樣，一定會坐立不安的。

過了一兩天，蕭何主動來見劉邦。劉邦又喜又怒地說：“原來連你也想逃跑！”蕭何趕忙解釋道：“我哪里是想逃跑，我是去追趕一個人。”“你去追誰？”劉邦追問?！白讽n信?！笔捄未鸬馈盥牶?，很不以為然，說道：“跑掉的將領(lǐng)有幾十人，你都不去追，反而去追這個不知名的韓信，你明明是在說謊?！笔捄未鸬溃骸疤优艿哪切㈩I(lǐng)才能平庸，至于韓信，則是難得的棟梁之才。您若只想在漢中當(dāng)王，不思進(jìn)取，不用他倒也可以;如果您想與項(xiàng)羽一爭天下，沒了韓信，就少了能領(lǐng)兵打仗的人，您的愿望就實(shí)現(xiàn)不了了。用不用韓信，您自己決定吧?！眲钰s忙說：“我當(dāng)然要向東發(fā)展！”蕭何繼續(xù)說：“既然這樣，就要任用韓信。您能重用韓信，韓信就會留下來;如果仍不肯重用，他還是會跑的?！眲钫f：“那就讓他當(dāng)個將軍吧。”“當(dāng)個將軍，也留不住他?！薄澳蔷桶轂榇髮?，怎么樣？”蕭何聽后十分高興，說道：“這樣做太好了！”

韓信拜將后，便向劉邦獻(xiàn)先定三秦、后圖項(xiàng)羽之計(jì)，史稱“漢中對”。劉邦聽后大喜，并按照韓信的建議調(diào)兵遣將。應(yīng)該說，劉邦最終能夠打敗項(xiàng)羽，在軍事戰(zhàn)略上，韓信功不可沒。但如果沒有蕭何，恐怕韓信的計(jì)策也無法獻(xiàn)給劉邦，而劉邦更會失去這個難得的將才。楚漢之爭，鹿死誰手，也未可知。作為丞相的蕭何，其慧眼識才的能力，舉薦賢才的魄力，以及長遠(yuǎn)的政治眼光，于此可見一斑。

鎮(zhèn)撫關(guān)中

劉邦根據(jù)韓信的建議，調(diào)兵遣將，準(zhǔn)備殺出漢中。他留下蕭何負(fù)責(zé)征收租稅，供應(yīng)軍糧。

劉邦率兵打敗章邯，并逐步平定了關(guān)中。經(jīng)過戰(zhàn)事，關(guān)中已經(jīng)殘破不堪，劉邦徙都櫟陽，由此拉開了楚漢之爭的序幕。

此時，蕭何協(xié)助劉邦收拾關(guān)中的局面。一方面，他重建統(tǒng)治秩序，包括制定法律，整治宮室、縣邑等。有學(xué)者認(rèn)為，蕭何作漢律九章，就是從此時開始的。其主要精神是：以秦法作為基礎(chǔ)，因時制宜，掃除秦法的煩苛。另一方面，他開放秦朝的苑囿，令民耕種，并減免租稅，以此來籠絡(luò)人心。

公元前205年，劉邦與項(xiàng)羽大戰(zhàn)于彭城，劉邦大敗，僅以數(shù)十騎逃去，退回滎陽。此時，關(guān)中丁壯多數(shù)已被征發(fā)，蕭何便調(diào)發(fā)老弱和不到服役年齡的少年去滎陽增援，才使劉邦重整旗鼓。劉邦和項(xiàng)羽在滎陽相持期間，蕭何鎮(zhèn)撫關(guān)中，運(yùn)送糧草，調(diào)發(fā)兵卒，并常常便宜行事?？梢哉f，劉邦能和項(xiàng)羽對峙，并在后期扭轉(zhuǎn)局勢，取得楚漢戰(zhàn)爭的勝利，蕭何功不可沒。

開國第一功臣

楚漢戰(zhàn)爭，以劉邦的勝利而告終。為了慶祝，劉邦置酒大宴群臣。席間，劉邦問群臣道：“我之所以能取得天下，是因?yàn)槭裁茨?？?xiàng)羽之所以失去天下，又是因?yàn)槭裁茨?？”高起、王陵回答說：“陛下傲慢任性，項(xiàng)羽待人仁慈恭敬。可是陛下派人攻打城池、奪取土地，攻下和降服的地方就分封給有功之人，跟天下人同享利益。而項(xiàng)羽卻妒賢嫉能，有功的就加以妒忌，有才能的就加以懷疑，打了勝仗也不論功行賞，奪得了土地又不舍得分封，這就是他失去天下的原因?！备咦嬲f：“你們只知其一，不知其二。如果說運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外，我比不上張良;鎮(zhèn)守國家，安撫百姓，供給糧餉，保證運(yùn)糧道路不被阻斷，我比不上蕭何;統(tǒng)率百萬大軍，戰(zhàn)則必勝，攻則必取，我比不上韓信。這三個人都是人中的俊杰，我卻能夠使用他們，這就是我能夠取得天下的原因。項(xiàng)羽雖然有一位范增卻不能信任和重用，這是他被我打敗的原因?！边@段話中，劉邦把張良、蕭何、韓信看作是“漢初三杰”。

而劉邦“功人”與“功狗”的言論，則肯定蕭何的功勞最大。劉邦論功行賞時，由于群臣爭功，所以一年多也沒定下來。最后“以蕭何功最盛，封為酂侯，所食邑多”。功臣們憤憤不平地說：“我們披堅(jiān)執(zhí)銳，四處征戰(zhàn)，多的身經(jīng)百余戰(zhàn)，少的也打過幾十仗，攻城略地，大大小小都有個數(shù)目。而蕭何從來沒有戰(zhàn)功，只是發(fā)些議論，舞弄文墨而已，為什么所得比我們多呢？”面對此景，劉邦問道：“你們知道打獵嗎？”回答說：“知道。”劉邦又問：“知道獵狗嗎？”回答說：“知道?！眲罾^續(xù)說：“打獵的時候，追殺獵物的是狗，而指示行蹤，確定目標(biāo)，放狗追獸的則是人。你們能夠追得獵物，是功狗;至于蕭何，能發(fā)現(xiàn)蹤跡，指示路線，因此是功人。而且，你們大多是獨(dú)自追隨我，最多也就帶兩三個家里人，而蕭何則是舉宗族幾十人之力追隨我，為國家效勞，這樣的功勛不能忘啊?！比撼悸牶?，不再有其他言論。試想，如果沒有蕭何的幕后謀劃，將領(lǐng)便如無頭蒼蠅般亂撞，甚至連“獵物”都找不到，又如何立下戰(zhàn)功呢？蕭何的功勞不言自明。

論功行賞后，還有一個排位次的問題。功臣們提出：“平陽侯曹參受傷七十處，攻城略地，功最多，應(yīng)列為第一?！眲畲饲耙呀?jīng)讓功臣屈從而給蕭何更多的賞賜，在位次問題上不好再為難他們了，但他心里想讓蕭何位居第一。關(guān)內(nèi)侯鄂秋進(jìn)言說：“群臣的議論都不對。曹參雖然有攻城野戰(zhàn)之功，但這只是一時的事。楚漢相爭五年，陛下?lián)p兵折將，多次只身逃跑，全靠蕭何從關(guān)中派軍隊(duì)來補(bǔ)充?；噬蠜]有下詔召來士卒，卻有數(shù)萬人在您乏絕時趕到。漢與楚在滎陽相持多年，軍中沒有糧食積存，全靠蕭何轉(zhuǎn)運(yùn)糧餉，軍隊(duì)才不至于匱乏。陛下多次失掉山東，全靠蕭何保全關(guān)中，您才能重新振作，這是萬世的功勞啊。現(xiàn)在即使缺少一百個像曹參這樣的戰(zhàn)將，漢朝又能損失什么呢？怎么能把一時之功加于萬世之功之上呢？蕭何應(yīng)當(dāng)排第一，曹參次之。”這番議論，正中劉邦下懷，于是下令將蕭何排在第一位，準(zhǔn)許他佩劍穿履上殿。

成也蕭何，敗也蕭何

“成也蕭何，敗也蕭何”，前半句說的是韓信之所以能夠拜將并有所作為，全靠蕭何的舉薦;后半句是指韓信被殺也是蕭何出的計(jì)謀。這個成語意思是事情的成功和敗亡都是同一個人造成的。

那么，我們不禁要問，蕭何出了什么計(jì)謀來殺韓信？他為什么要這么做呢？

原來，楚漢戰(zhàn)爭結(jié)束后，劉邦的一大心病就是異姓諸侯王。原因在于，這些異姓諸侯王實(shí)力都很強(qiáng)大，也立有大功，他們在各地稱雄，對統(tǒng)一的漢朝政權(quán)的鞏固是個很大的威脅。于是，劉邦決心逐步消滅異姓王。韓信就是其中之一。

韓信的才干，前文已經(jīng)提及。垓下之戰(zhàn)，項(xiàng)羽自刎于烏江，不久，劉邦就出其不意地奪取了齊王韓信的軍權(quán)，改封其為楚王。限制韓信之心，已有所表露。后來，有人給劉邦上書，告發(fā)韓信謀反。劉邦采納陳平的計(jì)策，偽游云夢，計(jì)擒韓信，并把他帶到了洛陽。此后，劉邦寬恕了韓信，但降其為淮陰侯。從王降到侯，令韓信頗為不滿。

公元前197年九月，趙國相陳豨謀反，自立為代王。劉邦得知后，親自率軍前去征討。此時，韓信卻說自己有病在身，不能隨同前往?？墒聦?shí)是他暗中派人去聯(lián)系陳豨，并密謀在某天夜里假傳圣旨，將官府中的犯人釋放出來，襲擊呂后和太子劉盈。布置已定，就等陳豨回復(fù)了。

韓信府中有個侍從，因?yàn)榉稿e而被囚禁，準(zhǔn)備斬首。侍從的弟弟便把韓信試圖謀反的事上書告訴了呂后。呂后決定召韓信入宮，趁機(jī)把他除掉，但又怕他不肯前來，于是就找蕭何商量辦法。蕭何給呂后出了一個主意：派一個人假裝剛從劉邦那里回來，并說陳豨已經(jīng)兵敗被殺。這樣，列侯、群臣都要進(jìn)宮祝賀。為確保萬無一失，蕭何還親自對韓信說：“你盡管生了病，但無論如何也要去祝賀一下！”蕭何的話，韓信也不好推辭，于是就入了宮。呂后立刻命武士將韓信捆起來，斬殺于長樂鐘室，并誅滅其三族。

劉邦平定陳豨之亂后，回到朝中，聽說韓信已死，“且喜且憐之”。

從極力舉薦，到獻(xiàn)計(jì)誅殺，蕭何對韓信的態(tài)度判若兩人。我們該如何看待這一現(xiàn)象呢？根據(jù)史料分析，韓信確有不服劉邦且欲意謀反的跡象，蕭何身為丞相，有安邦定國之責(zé)。此外，蕭何也覺察到劉邦有除掉異姓王之意，身事其主，這是他對韓信態(tài)度產(chǎn)生變化的直接原因。

心系百姓，關(guān)注民生

身為丞相（韓信被殺后，拜為相國）的蕭何，對于民生十分關(guān)注。他看到長安一帶耕地狹小，百姓生活困苦，而皇帝的上林苑卻有大片空地飼養(yǎng)禽獸，便借機(jī)對高祖劉邦說：“長安地狹，上林苑有許多荒地，請您允許百姓開墾，收割的莊稼照樣可以供養(yǎng)禽獸?！眲盥牶蟠笈骸跋鄧樟松倘硕嗌儋V賂，來為他們要我的上林苑！”乃下令將蕭何關(guān)押在獄中。

幾天后，一個姓王的衛(wèi)尉面見劉邦時問道：“相國所犯何罪，竟遭到這樣的對待？”

劉邦回答：“他受商人的賄賂，以討好百姓的名義要我的上林苑，以此來獲取好的名聲。所以我把他關(guān)起來了?！?/p>

王衛(wèi)尉說：“忠于職守，只要對百姓有利，就舍身為之請命，這是宰相該做的事情??！您想想蕭相國曾經(jīng)的功勞，那時他都不為自己謀利，難道還貪圖商人的一點(diǎn)賄賂嗎？”劉邦聽后雖然不高興，但還是把蕭何放了。

后來，劉邦對蕭何說：“相國為民請上林苑，我不許，我是桀紂一樣的昏君，相國卻有了賢相之名。我之所以關(guān)押相國，是要讓百姓知道我的過失??！”這段話雖然聽起來“酸溜溜”的，但是蕭何一心為民的廉官風(fēng)范，卻是不可否認(rèn)的。

“蕭規(guī)曹隨”再認(rèn)識

公元前195年，劉邦病死。蕭何輔佐太子劉盈登上帝位，是為惠帝。不久，蕭何因操勞過度，臥病不起。臨終前，惠帝親臨病榻前，詢問蕭相國辭世以后之事：“您百年后，誰可以替代您的位置？”蕭何答道：“知臣莫如君，陛下自有考量?！薄安軈⑷绾危俊薄氨菹乱沁x他，我就死而無憾了?！痹跐h朝江山的創(chuàng)建過程中，蕭何與曹參都是功業(yè)卓著的輔弼之臣，后來兩人有了矛盾。但此時，蕭何不計(jì)前嫌，極力贊同曹參接替自己的相位，表現(xiàn)出了一位優(yōu)秀政治家以大局為重、不因私廢公的氣度和風(fēng)范。

蕭何任相期間，在政治、經(jīng)濟(jì)、人事、法制上制定了一系列規(guī)章制度。繼任者曹參“舉事無所變更，壹遵何之約束”，使?jié)h初社會秩序逐漸穩(wěn)定，生產(chǎn)得到發(fā)展。

曹參死后，百姓稱頌道：“蕭何為法，顜若畫一。曹參代之，守而勿失。載其清凈，民以寧一?！卑傩赵谫潛P(yáng)曹參之功時，也不忘追思蕭何之德，表達(dá)了人們對蕭何這位漢朝功臣、名相的敬仰和懷思。同時也有了“蕭規(guī)曹隨”這一典故。

對于“蕭規(guī)曹隨”，我們應(yīng)該怎樣認(rèn)識呢？它意味著缺乏創(chuàng)新、墨守成規(guī)嗎？

“蕭規(guī)曹隨”是特殊歷史時期出現(xiàn)的現(xiàn)象。秦末，戰(zhàn)爭不斷，社會動蕩，百姓渴望安定。所以身為丞相的蕭何制定了一系列“休養(yǎng)生息”的政策。繼任者曹參追隨蕭何的制度，保證了這一政策的連續(xù)貫徹，受到了百姓的認(rèn)可?？梢姡谡邌栴}上，無論是蕭何的“變”，還是曹參的“不變”，都以當(dāng)時的社會實(shí)際狀況為依據(jù)，其根本目的是為了發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)定社會秩序。脫離了這個目標(biāo)，一切變革和繼承都屬于盲目的行為。也就是說，在一定歷史時期內(nèi)，強(qiáng)調(diào)政策特別是那些被實(shí)踐證明是正確的政策的連續(xù)性，是很有意義的。但是，事物都是不斷發(fā)展變化的。隨著時間的推移，環(huán)境、形勢會發(fā)生變化，如果此時不加改革和創(chuàng)新，而是一味固守舊有的政策措施，那就是墨守成規(guī)、止步不前了。

從一個普通縣吏，到西漢開國第一功臣，蕭何充分展現(xiàn)了自己的才能、遠(yuǎn)見與智慧，堪稱一位優(yōu)秀的政治家。司馬遷寫《史記》的時候，專作《蕭相國世家》，稱他“位冠群臣，聲施后世”。到了西漢末年，漢成帝與群臣議論續(xù)封功臣后代之事，經(jīng)過討論，最終只續(xù)封了蕭何的后代，這是對蕭何之功的肯定與追念。