社會(huì)治理視域下農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的理論意義和實(shí)踐路徑分析

岳紅偉 中共中央黨校研究生院

社會(huì)治理是針對(duì)國家建設(shè)、發(fā)展提出的重要方針、舉措，而農(nóng)村社區(qū)教育，在該領(lǐng)域發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用。可以說，促進(jìn)我國教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)深入、長久發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境學(xué)習(xí)功能體系建設(shè)的重要載體。因此，在社會(huì)治理視域下，相關(guān)你單位需要積極發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的教育事業(yè)，積極拓展當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)教育，從而構(gòu)建和諧、良好的教育環(huán)境，解決當(dāng)前農(nóng)村教育領(lǐng)域存在的弊端，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的教育事業(yè)均衡化發(fā)展。

一、社會(huì)治理視域下的農(nóng)村社區(qū)教育理論意義分析

社會(huì)治理具體指對(duì)社會(huì)環(huán)境的綜合性管理，所參與的管理主體也具有顯著的多元化特征。通常情況下，參與主體包括政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)以及人民群眾共同組成[1]。相較于以往的社會(huì)管理形式，以治理為主導(dǎo)的管理工作，在形式上呈現(xiàn)出顯著的變化，由以往的單純以政府為主導(dǎo)的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w參與以及協(xié)同工作的新型管理工作模式。而農(nóng)村地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件滯后，導(dǎo)致教育水平滯后，人們的思想和生活觀念也比較落后。因此，做好農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治理工作十分關(guān)鍵。而社區(qū)教育則是具體落實(shí)這一個(gè)工作的前提基礎(chǔ)。在農(nóng)村治理領(lǐng)域，做好社區(qū)教育工作十分關(guān)鍵，具有重要的理論意義，因此，政府以及相關(guān)部門需要加強(qiáng)思想重視。

(一)是社會(huì)治理全面實(shí)施的有效載體

在社會(huì)治理的政策支撐下，農(nóng)村地區(qū)的治理工作被逐漸提上工作日程，也是實(shí)現(xiàn)國家整體和諧社會(huì)有效構(gòu)建的前提保障。而社會(huì)治理作為國家建設(shè)的工作要?jiǎng)?wù)，在具體落實(shí)的過程中，需要以人民利益為核心。而教育是為廣大人民群眾提供思想啟蒙、素質(zhì)建設(shè)的重要載體。所以說，農(nóng)村地區(qū)的有關(guān)部門，若想做好社會(huì)治理工作，必須要將社區(qū)的教育工作提到日程上，為當(dāng)?shù)氐拿癖娞峁┝己玫氖芙逃h(huán)境，切實(shí)改變農(nóng)村民眾的整體素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)治理，構(gòu)建和諧、文明的農(nóng)村環(huán)境。最重要的是，積極的開展社區(qū)教育，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐奈幕?，進(jìn)行有效的傳承，從而豐富農(nóng)村社會(huì)的文化內(nèi)涵，豐富當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)。

(二)是社會(huì)治理深入開展的重要內(nèi)容

眾所周知，社會(huì)治理是一項(xiàng)綜合性的工作項(xiàng)目，所參與的管理主體具有多樣性特征。同時(shí)也需要站在均衡化、公平化的角度，開展相應(yīng)的治理工作。而在目前的社會(huì)環(huán)境下，城鄉(xiāng)教育失衡是主要的問題之一。因此，以社區(qū)為載體，拓展和完善全新的教育體系，能夠改善當(dāng)前農(nóng)村教育的不良現(xiàn)狀。為農(nóng)民群眾提供豐富的學(xué)習(xí)空間，全面提升農(nóng)村民眾的整體素質(zhì)。讓其在文化底蘊(yùn)的支撐下，獲得良好的發(fā)展機(jī)遇，顯著的改善農(nóng)村民眾的生活品質(zhì)，縮短城鄉(xiāng)之間的教育差距，從而促進(jìn)社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)深入的發(fā)展。所以說，在社會(huì)治理的宏觀發(fā)展視域下，積極的做好社區(qū)教育工作，具有重要的理論意義。因此，政府以及相關(guān)部門對(duì)此應(yīng)該加強(qiáng)思想重視。

二、社會(huì)治理視域下的農(nóng)村社區(qū)教育目標(biāo)指向分析

在社會(huì)治理背景下，相關(guān)部門若想切實(shí)做好的社區(qū)教育工作，需要對(duì)具體的工作目標(biāo)進(jìn)行明確，從而保證各項(xiàng)工作開展的更具有規(guī)范性，全面提高社區(qū)教育工作的執(zhí)行效率。下面，主要從理念、主體和方式方面的具體目標(biāo)進(jìn)行闡述，從而為接下來實(shí)際工作的開展提供重要的目標(biāo)導(dǎo)向。

(一)理念日趨科學(xué)化

最初，社區(qū)教育只是作為學(xué)校的輔助教育載體，配合學(xué)校開展相應(yīng)的社區(qū)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)校園教育的進(jìn)一步拓展和延伸。隨著社會(huì)環(huán)境的變化，社區(qū)教育的地位逐漸凸顯。那么，農(nóng)村地區(qū)的教育事業(yè)需要針對(duì)社區(qū)教育，樹立全新的觀念。正確認(rèn)識(shí)到其在促進(jìn)教育改革和深入發(fā)展中，所發(fā)揮的重要作用。同時(shí)，相關(guān)部門需要對(duì)社區(qū)教育的具體服務(wù)類型和功能范圍進(jìn)行明確，形成正確的思想認(rèn)知。從而保證社區(qū)教育的發(fā)展方向更加規(guī)范，避免因?yàn)槔砟顪蠖鴮?dǎo)致發(fā)展目標(biāo)出現(xiàn)偏差。將傳統(tǒng)的服務(wù)理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳婀蚕頌槟繕?biāo)的新型發(fā)展觀念，從而在社區(qū)教育的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)和諧化治理。在真正開展社區(qū)教育活動(dòng)的過程中，相關(guān)部門需要進(jìn)一步完善社區(qū)環(huán)境的功能體系。在常規(guī)休閑設(shè)施的基礎(chǔ)上，還要適當(dāng)?shù)脑黾有旅襟w媒介，從而實(shí)現(xiàn)教育資源的豐富與共享，為當(dāng)?shù)氐拿癖娞峁┝己玫膶W(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在提升文化水平的同時(shí)，進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)孛癖姷纳钯|(zhì)量。

(二)主體日趨多元化

相較于傳統(tǒng)的社會(huì)建設(shè)和管理形式，社會(huì)治理所具有的主體更具有多元化[2]。所一說，在開展社區(qū)教育的過程中，相關(guān)部門同樣需要樹立多元化管理主體的目標(biāo)。即將管理、教育人才和受教育人員隊(duì)伍之間建立有機(jī)的聯(lián)系，從而保證社區(qū)教育的工作體系更具有整體性和系統(tǒng)性。

首先，相關(guān)部門需要對(duì)社區(qū)教育管理形式進(jìn)行改善，認(rèn)識(shí)到單純以政府為主導(dǎo)的管理形式存在的弊端，根據(jù)社會(huì)治理的宏觀戰(zhàn)略發(fā)展需求，引入豐富的主體，讓各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層的單位或者個(gè)人，都能夠積極的參與到此項(xiàng)管理工作當(dāng)中。通過多方的協(xié)調(diào)配合，保證社區(qū)的教育管理工作落實(shí)的更加深入、全面，也能能夠加強(qiáng)各個(gè)主體之間的責(zé)任監(jiān)督，從而全面提高社區(qū)教育的規(guī)范性。

其次，重點(diǎn)加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍的引進(jìn)與完善，是提升社區(qū)教育質(zhì)量的前提基礎(chǔ)。因此，相關(guān)部門需要在該方面，就具體的工作目標(biāo)進(jìn)行明確。政府需要加強(qiáng)政策干預(yù)，通過三支一扶、選調(diào)生等的政策方案的推出，為社區(qū)教育招聘人才提供良好的平臺(tái)。并且在此基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的扶持體制，改善社區(qū)教師隊(duì)伍的就職環(huán)境，從而吸引更多的高素質(zhì)教師人才隊(duì)伍，積極的參與到社區(qū)教育工作當(dāng)中來，切實(shí)解決農(nóng)村的教育問題，實(shí)現(xiàn)教育的均衡化發(fā)展。

同時(shí)，為更好的開展社區(qū)教育，農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)部門需要針對(duì)受教育對(duì)象，進(jìn)行科學(xué)合理的分層，并且根據(jù)不同等級(jí)、不同階段的民眾具體學(xué)習(xí)需求，開展針對(duì)性的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，從而進(jìn)一步拓展社區(qū)教育的覆蓋范圍，讓農(nóng)村地區(qū)的各個(gè)民眾都能夠獲得良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提升整體的文化素養(yǎng)，改善農(nóng)村當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境。

(三)方式日趨多樣化

隨著社會(huì)治理體制的深入貫徹，社區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)部門，需要從教育形式上樹立全新的目標(biāo)。首先，做好資源的多元化利用工作[3]。社區(qū)教育若想高效開展，需要擁有良好的資源條件作為支撐。因此，政府以及當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)機(jī)構(gòu)需要主動(dòng)的支持社區(qū)教育，并且建立科技館、圖書館等機(jī)構(gòu)，為社區(qū)教育提供豐富的資源儲(chǔ)備，從而保證各項(xiàng)教育活動(dòng)進(jìn)展的更加順利。

其次，社區(qū)教育對(duì)具體的學(xué)習(xí)形式有著嚴(yán)格的要求。為了滿足不同階段農(nóng)村民眾的學(xué)習(xí)需求，需要對(duì)具體的教育類型進(jìn)行豐富和創(chuàng)新。積極的組織讀書活動(dòng)、知識(shí)講座、文化展覽或者實(shí)踐探究等多種活動(dòng)，營造良好的社區(qū)教育氛圍，激發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷膮⑴c積極性。

同時(shí)，隨著信息化技術(shù)的深入發(fā)展，教育事業(yè)呈現(xiàn)出全新的發(fā)展面貌，逐漸趨于信息化方向發(fā)展。因此，相關(guān)部門在開展社區(qū)教育工作的過程中，也需要對(duì)教育技術(shù)體系進(jìn)行創(chuàng)新。以信息技術(shù)為載體，構(gòu)建綜合性的教育體系。將線上和線下教育進(jìn)行有效的融合，從而保證社區(qū)的教育水平與教育事業(yè)的整體需求相適應(yīng)。

三、社會(huì)治理視域下的農(nóng)村社區(qū)教育實(shí)踐路徑分析

隨著社會(huì)治理的深入發(fā)展，為改善農(nóng)村的社會(huì)環(huán)境，政府需要高度重視當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)教育工作。并且根據(jù)具體的目標(biāo)指向，就教育模式、協(xié)同關(guān)系以及文化功能進(jìn)行明確，將社區(qū)教育工作落實(shí)到實(shí)處，通過社區(qū)教育改善農(nóng)村地區(qū)文化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧治理。

(一)更新農(nóng)村社區(qū)教育模式

為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理宏觀發(fā)展目標(biāo)，相關(guān)部門在開展社區(qū)教育時(shí)，需要從模式上進(jìn)行更新，從而構(gòu)建全新的教育環(huán)境，改善教育條件，全面提高社區(qū)的教育工作質(zhì)量。

首先，積極更新教育理念。在正確的目標(biāo)導(dǎo)向下，就原有的教育思想和執(zhí)行觀念進(jìn)行更新。相關(guān)部門和工作人員要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育，在農(nóng)村教育事業(yè)中發(fā)揮的主體作用。并且順應(yīng)社會(huì)治理綜合發(fā)展需求，豐富教育工作參與對(duì)象。在政府常規(guī)主導(dǎo)的同時(shí)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)機(jī)構(gòu)、組織或者個(gè)人，積極的參與到此項(xiàng)教育事業(yè)當(dāng)中。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)不同基層民眾對(duì)學(xué)習(xí)的實(shí)際需求，合理的開發(fā)課程資源，構(gòu)建綜合性、立體化的課程體系，從而全面提高社區(qū)教育工作的適應(yīng)性。

同時(shí)，建立完善性的教育體制，從而為社區(qū)教育提供重要的政策導(dǎo)向[4]。針對(duì)農(nóng)村民眾的教育需求進(jìn)行普查。做好社區(qū)教育工作的監(jiān)督和考核，以便可以根據(jù)實(shí)踐過程中存在的問題，及時(shí)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并且科學(xué)的制定改進(jìn)方案。并且，相關(guān)部門需要加強(qiáng)資金投入，積極的引進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建微課資源中心，開設(shè)網(wǎng)課，或者借助新媒積極宣傳社區(qū)教育的功能和優(yōu)勢，從而豐富受教育人群儲(chǔ)備。

(二)構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)多元主體協(xié)同關(guān)系

為了順應(yīng)社會(huì)治理的發(fā)展要求，農(nóng)村地區(qū)需要就社區(qū)教育工作形式進(jìn)行改革，在豐富參與主體的同時(shí)，更需要對(duì)主體之間的協(xié)同關(guān)系進(jìn)行明確，從而明確具體的工作職能，保障社區(qū)教育科學(xué)、合理的落實(shí)下去。針對(duì)社區(qū)教育工作的具體要求，政府需要將具體的管理職能進(jìn)行合理分配。根據(jù)不同參與主體所具有的社會(huì)價(jià)值，擁有的資源類型，以及在教育活動(dòng)中所扮演的角色，對(duì)不同的職能類型進(jìn)行劃分，具體明確職責(zé)范圍，從而保證各個(gè)部門、組織或者個(gè)人之間能夠協(xié)調(diào)配合，通過通力合作，構(gòu)建健康、和諧的社區(qū)教育環(huán)境，為農(nóng)村地區(qū)的民眾提供良好的教育條件，真正提高當(dāng)?shù)孛癖姷奈幕刭|(zhì)，實(shí)現(xiàn)文明社會(huì)的合力構(gòu)建，達(dá)到社會(huì)治理的總目標(biāo)。

四、結(jié)論

綜上，社會(huì)治理是國家在十八屆三中全會(huì)中重點(diǎn)提出的方針，在社會(huì)今后的建設(shè)中發(fā)揮著重要的政策導(dǎo)向作用。在該視域下，政府和相關(guān)部門需要做好農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)教育工作。正確認(rèn)識(shí)社區(qū)教育在推動(dòng)社會(huì)治理發(fā)展進(jìn)程方面，所發(fā)揮的重要作用，并且根據(jù)社會(huì)治理的具體工作要求，確立正確的目標(biāo)導(dǎo)向。并且在此基礎(chǔ)上，聰更新教育模式，構(gòu)建協(xié)同關(guān)系，發(fā)揮文化功能等層面，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育事業(yè)體系進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而構(gòu)建健康、和諧的社區(qū)教育環(huán)境，真正做到社會(huì)的和諧化治理。