“一平臺五機(jī)制”構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證的兩級目標(biāo)責(zé)任制考核體系研究
——以日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

李俠

（日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東日照 276826）

目標(biāo)責(zé)任制考核作為學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的重要組成部分，將學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個層面的工作融為一體，整合優(yōu)化決策指揮、質(zhì)量生成、資源管理、支持服務(wù)和監(jiān)督控制五個系統(tǒng)的聯(lián)動作用，極大激發(fā)了廣大師生員工的工作、學(xué)習(xí)熱情，創(chuàng)新了工作和學(xué)習(xí)的思路、內(nèi)容和方法，提高了工作、學(xué)習(xí)效率，增強(qiáng)了內(nèi)部活力。

1 成立目標(biāo)責(zé)任制考核組織機(jī)構(gòu)

學(xué)校建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、院長指揮、目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組全面協(xié)調(diào)的組織架構(gòu)，辦公室設(shè)在質(zhì)量監(jiān)控與績效考核辦公室，設(shè)置3個目標(biāo)責(zé)任制考核專職工作崗位，具體負(fù)責(zé)組織學(xué)校目標(biāo)責(zé)任制考核日常工作，考核各職能處室、二級院部的整體工作開展與完成情況。各職能處室、二級院部成立36個二級目標(biāo)責(zé)任制考核小組，負(fù)責(zé)本部門的目標(biāo)責(zé)任制考核工作，同時對部門內(nèi)教師員工的工作開展與完成情況進(jìn)行考核。

2 構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證的兩級目標(biāo)責(zé)任制考核體系

學(xué)校目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于年初牽頭組織有關(guān)職能處室，本著公開公正、可控性、客觀性、全面績效和持續(xù)改進(jìn)五原則，分解學(xué)校年度工作目標(biāo)，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，撰寫《學(xué)校目標(biāo)責(zé)任制考核實施意見》（草案），多輪次深入學(xué)校23個職能處室和13個二級院部，面向廣大教師員工就目標(biāo)責(zé)任制考核原則、考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核過程、考核方式和考核結(jié)果應(yīng)用等開展專項調(diào)研，廣泛征求各方意見，進(jìn)行SWOT分析，采納合理意見，并多次論證，形成《學(xué)校目標(biāo)責(zé)任制考核實施意見》，構(gòu)建起內(nèi)部質(zhì)量保證的兩級目標(biāo)責(zé)任制考核體系，經(jīng)學(xué)校黨委會審議通過后發(fā)布實施。

2.1 生成目標(biāo)責(zé)任制考核目標(biāo)體系

目標(biāo)是診改動力產(chǎn)生的源頭，目標(biāo)體系建設(shè)是目標(biāo)責(zé)任制考核的邏輯起點。學(xué)校年度目標(biāo)任務(wù)分為三類：一類是學(xué)校規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，來源于《學(xué)校“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《學(xué)?！笆濉睂I(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《學(xué)校“十三五”師資隊伍發(fā)展規(guī)劃》《學(xué)?！笆濉睂W(xué)生工作發(fā)展規(guī)劃》等10個“十三五”專項發(fā)展規(guī)劃；二類是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)規(guī)劃和學(xué)校發(fā)展情況確定的年度重點工作，來源于學(xué)校黨代會、教代會、黨委會以及院長辦公會；三類是部門職責(zé)中的常規(guī)工作任務(wù)，來源于學(xué)校日常教育教學(xué)工作。學(xué)校年度目標(biāo)任務(wù)按照涵蓋關(guān)系分解為1～3。2018年度，學(xué)校目標(biāo)責(zé)任制考核建立一類目標(biāo)任務(wù)141個；二類目標(biāo)任務(wù)214個，其中一級目標(biāo)任務(wù)33個，二級目標(biāo)任務(wù)181個；三類目標(biāo)任務(wù)281個，其中一級目標(biāo)任務(wù)76個，二級目標(biāo)任務(wù)103個，三級目標(biāo)任務(wù)102個，形成了科學(xué)、先進(jìn)、合理、有效、切合實際、縱橫聯(lián)結(jié)的目標(biāo)責(zé)任制考核目標(biāo)體系。

2.2 構(gòu)建目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)體系

考核標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)目標(biāo)任務(wù)的具體情況由學(xué)校目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組與被考核部門領(lǐng)導(dǎo)班子廣泛溝通共同制訂?？己藰?biāo)準(zhǔn)圍繞目標(biāo)任務(wù)完成的品質(zhì)、數(shù)量、時間、成本、滿意度等要素，從完成時間、完成質(zhì)量、完成效益三個方面科學(xué)合理的設(shè)計考核標(biāo)準(zhǔn)，可量化的量化，不可量化的按照準(zhǔn)確、可測、可達(dá)、相關(guān)、時限的SMART原則進(jìn)行定性?？己藰?biāo)準(zhǔn)從高到低設(shè)為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。學(xué)校2018年目標(biāo)責(zé)任制考核建立三類考核標(biāo)準(zhǔn)：一類是二級學(xué)院考核標(biāo)準(zhǔn)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)91條；二類是教學(xué)部考核標(biāo)準(zhǔn)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)63條；三類是職能處室考核標(biāo)準(zhǔn)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)59條，形成了完善的覆蓋全員、全過程、全方位的剛性與柔性相結(jié)合的多元質(zhì)量主體目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)體系。

3 建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核平臺，開展考核工作

3.1 開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制考核平臺

為提升目標(biāo)責(zé)任制考核的信息化水平，完善各級目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展的監(jiān)控和狀態(tài)分析功能，達(dá)到開展診斷、查找問題與薄弱環(huán)節(jié)并推動持續(xù)改進(jìn)，確保各級目標(biāo)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成的目的，學(xué)校目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托學(xué)校省十三五智慧城市協(xié)同創(chuàng)新工程技術(shù)中心負(fù)責(zé)人毛書朋帶領(lǐng)其中心的學(xué)生在學(xué)校工作診改網(wǎng)基礎(chǔ)上自主開發(fā)嵌入學(xué)校應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)集群的學(xué)?！澳繕?biāo)責(zé)任制考核平臺”。

3.2 依托目標(biāo)責(zé)任制考核平臺實施目標(biāo)責(zé)任制考核工作

學(xué)校目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組依托目標(biāo)責(zé)任制考核平臺，在線查看各部門承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展、完成情況，對各部門開展過程性與終結(jié)性考核，形成常態(tài)化考核機(jī)制。各部門在線開展自我診斷與改進(jìn)，自我監(jiān)控、自我診改、自我保證工作質(zhì)量和水平。

3.2.1 啟動考核工作

學(xué)校目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《學(xué)校目標(biāo)責(zé)任制考核實施意見》將各級目標(biāo)任務(wù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入學(xué)校目標(biāo)責(zé)任制考核平臺，并負(fù)責(zé)目標(biāo)責(zé)任制考核平臺的日常運(yùn)行管理，實時對目標(biāo)責(zé)任制考核平臺目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，查找問題。

3.2.2 實施過程性考核

各部門負(fù)責(zé)及時填報目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展數(shù)據(jù)、上傳工作支撐材料。各職能部門結(jié)合各部門目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展數(shù)據(jù)及工作支撐材料，對其歸口考核范圍內(nèi)的相關(guān)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行在線考核，生成目標(biāo)責(zé)任制考核成績，并實時在平臺展示，各部門除可隨時在平臺查看自身各項考核成績及失分原因外，也可查看其他部門各項成績及相應(yīng)材料，橫向?qū)Ρ龋瑢ふ易陨聿罹?。學(xué)校目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月匯總分析各部門目標(biāo)責(zé)任制考核實時成績，結(jié)合日常專項檢查、工作督導(dǎo)和其他考核平臺監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，撰寫月反饋報告。

3.2.3 實施終結(jié)性考核

學(xué)校目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于年底組織年度目標(biāo)責(zé)任制考核，各部門依托平臺數(shù)據(jù)梳理形成內(nèi)容涵蓋年度工作進(jìn)展情況、工作質(zhì)量及成效、下一步整改方向等的《年度部門工作自我診改報告》，學(xué)校目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組在綜合分析考核平臺整體數(shù)據(jù)和各部門《年度部門工作自我診改報告》的基礎(chǔ)上，對各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

4 運(yùn)行目標(biāo)責(zé)任制考核五項機(jī)制

學(xué)校以目標(biāo)責(zé)任制考核平臺為基礎(chǔ)的線上考核為主，以質(zhì)量監(jiān)控與績效考核辦公室聯(lián)合相關(guān)職能處室常態(tài)化開展的日常教學(xué)、安全、衛(wèi)生、工作紀(jì)律、師德師風(fēng)5個專項檢查為輔，扎實開展目標(biāo)責(zé)任制考核工作，運(yùn)行目標(biāo)責(zé)任制考核實施的五項機(jī)制。（1）日常監(jiān)控機(jī)制，借助目標(biāo)責(zé)任制考核平臺和常態(tài)化開展的專項檢查，實現(xiàn)了對各級目標(biāo)任務(wù)的日常監(jiān)控；（2）即時評價機(jī)制，各級目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況即時上傳目標(biāo)責(zé)任制考核平臺，各職能部門即時進(jìn)行評價，評價結(jié)果即時查看；（3）及時診改機(jī)制，目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給目標(biāo)任務(wù)責(zé)任部門，責(zé)任部門及時開展自我整改；（4）督辦落實機(jī)制，目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合學(xué)校黨委（學(xué)院）辦公室對學(xué)校黨委會、院長辦公會提出的重點目標(biāo)任務(wù)，建立問題臺賬，持續(xù)跟蹤督辦落實；（5）反饋公示機(jī)制，目標(biāo)責(zé)任制考核過程性成績、終結(jié)性成績通過平臺進(jìn)行公示。

5 落實目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果

學(xué)校高度重視目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果的應(yīng)用這一關(guān)鍵點，將目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果與教職員工高度關(guān)切的績效工資、評優(yōu)樹先、職稱評聘、干部選聘和考核四項工作緊密掛鉤，形成了“持續(xù)良性運(yùn)行、上下左右聯(lián)動、自覺改進(jìn)提升”的內(nèi)在動力機(jī)制，激勵多元質(zhì)量保證主體在育人的各個環(huán)節(jié)持續(xù)運(yùn)行質(zhì)量提升“8字螺旋”，全校上下形成人人參與、人人有責(zé)的質(zhì)量文化氛圍，目標(biāo)責(zé)任制考核“落地開花”。（1）將目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果與績效工資掛鉤，形成了“人人關(guān)心質(zhì)量”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。（2）將目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果與評先樹優(yōu)掛鉤，構(gòu)建了“干實事、求實效”的正向激勵機(jī)制。（3）將目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果與專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘掛鉤，全體教職員工“質(zhì)量就是生命線”的質(zhì)量意識不斷提升。（4）將目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果與干部的選拔、聘用和考核掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任心，促使其更好地履職盡責(zé)。部門的目標(biāo)責(zé)任制考核成績分別以50%、40%、20%的不同比例納入中層正職、中層副職、副科級干部的年度考核成績。