大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)現(xiàn)狀及其研究
——以云南民族大學(xué)為例

杜琛，何政鈺

（云南民族大學(xué)招生就業(yè)處，云南昆明 650504）

20 世紀(jì)90年代高校擴(kuò)招是中國(guó)高等教育發(fā)展歷史中影響最為深刻的一次變革。 大學(xué)畢業(yè)生的規(guī)模從30 多萬(wàn)人發(fā)展到2018年的820 萬(wàn)人。 高校擴(kuò)招使得數(shù)百萬(wàn)人享受到了高等教育的機(jī)會(huì)，極大地提升了我國(guó)人力資源的綜合素質(zhì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)，國(guó)際影響力不斷提升，然而擴(kuò)招也帶來(lái)了高校辦學(xué)資源緊張，學(xué)校教學(xué)和生活條件的約束成為高校穩(wěn)定問(wèn)題的新因素； 造成高校畢業(yè)生的就業(yè)困境等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控下，大部分畢業(yè)生走向發(fā)達(dá)的大城市，面臨極大的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，而渴望人才的基層單位卻得不到大學(xué)生的青睞，造成了就業(yè)資源配置的失衡局面，人才的匱乏成了制約基層發(fā)展的瓶頸[1]。

1 云南民族大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)現(xiàn)狀

云南民族大學(xué)學(xué)校始終以立足邊疆、服務(wù)邊疆、服務(wù)民族團(tuán)結(jié)繁榮發(fā)展為己任，積極響應(yīng)國(guó)家及云南省政府號(hào)召，積極宣傳和鼓勵(lì)畢業(yè)生到云南省偏遠(yuǎn)基層建功立業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

云南民族大學(xué)2018年本科畢業(yè)生共計(jì)5 425 人，國(guó)家基層項(xiàng)目（特崗）就業(yè)共計(jì)54 人，地方基層項(xiàng)目（三支一扶、西部志愿者、村官）就業(yè)共計(jì)93 人，其中回生源地就業(yè)人數(shù)為58 人，占比39.45%；非基層項(xiàng)目就業(yè)的畢業(yè)生到邊境縣共計(jì)391 人，其中回生源地基層就業(yè)的人數(shù)為195 人，占比49.87%。 2017年本科畢業(yè)生5 290 人, 國(guó)家基層項(xiàng)目就業(yè)共計(jì)37 人，地方基層項(xiàng)目就業(yè)共計(jì)101 人，其中回生源地基層就業(yè)人數(shù)為42 人，占比30.43%；非基層項(xiàng)目就業(yè)的畢業(yè)生到邊境縣共計(jì)367 人，其中回生源地就業(yè)人數(shù)為204 人，占比55.59%。2016年本科畢業(yè)生4 946 人，國(guó)家基層項(xiàng)目就業(yè)共計(jì)76 人，地方基層項(xiàng)目就業(yè)共計(jì)171 人，其中回生源地基層就業(yè)人數(shù)為79 人，占比30.43%；

2 大學(xué)畢業(yè)生基層項(xiàng)目就業(yè)面臨的困境

從以上數(shù)據(jù)可以看出，政策落實(shí)往往由于各種原因而困難重重，導(dǎo)致高校畢業(yè)生對(duì)基層就業(yè)并沒(méi)有足夠的熱情。

2.1 崗位與招聘人數(shù)有限

國(guó)家和地方基層項(xiàng)目崗位和招聘人數(shù)都是有限的，另外為了選拔優(yōu)秀畢業(yè)生去偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，要經(jīng)過(guò)選拔考試，造成有些有意愿的畢業(yè)生沒(méi)有達(dá)到成績(jī)要求被拒絕，該校每年報(bào)考村官、三支一扶、特崗人數(shù)較多，2018年報(bào)考人數(shù)達(dá)到500 多人，2017年報(bào)考人數(shù)也突破500，但是近80%的畢業(yè)生沒(méi)有最終走向工作崗位，雖然通過(guò)考試選取了綜合素質(zhì)相對(duì)較高的畢業(yè)生，但仍然有更多的畢業(yè)生被拒之門外。

2.2 基層就業(yè)條件不足以吸引高校畢業(yè)生

畢業(yè)生求職意愿大都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市，大城市有較好的發(fā)展平臺(tái)，為大學(xué)生提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和廣闊的創(chuàng)業(yè)空間，較高的薪資，良好的再教育等，而在貧困的基層，工作條件和人文環(huán)境都與大城市有著較大的差距，基層用人單位處于招不到、留不住人才的困難境地[2]。

2.3 畢業(yè)生基層就業(yè)“動(dòng)機(jī)不純”

基層就業(yè)環(huán)境相對(duì)落后，薪資相比較低，大多數(shù)畢業(yè)生基層就業(yè)只想把基層就業(yè)當(dāng)成跳板，服務(wù)期滿享受一定的政策，考取公務(wù)員或者事業(yè)單位，并沒(méi)有扎實(shí)的在基層落地生根，部分基層就業(yè)大學(xué)生在服務(wù)期間也是重點(diǎn)在復(fù)習(xí)公務(wù)員或者事業(yè)單位的招考，基層工作質(zhì)量也存在一定的隱患，加之現(xiàn)代大學(xué)生不愿意吃苦，在基層留下的只是少數(shù)。

2.4 高校就業(yè)指導(dǎo)工作力度有待提高，與基層信息不對(duì)稱

部分高校開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程或就業(yè)指導(dǎo)工作流于表面，沒(méi)有對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行科學(xué)合理的引導(dǎo)，對(duì)于基層就業(yè)的相關(guān)政策只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的宣傳，甚至指導(dǎo)教師本身對(duì)于政策也是一知半解，大學(xué)畢業(yè)生接觸基層就業(yè)政策和基層單位具體情況渠道窄，加之大學(xué)生的就業(yè)觀念仍停留在找一個(gè)所謂“鐵飯碗”的工作，考取公務(wù)員和事業(yè)單位仍然是當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的首選，即使報(bào)考基層項(xiàng)目就業(yè)的畢業(yè)生，大部分也是作為考取公務(wù)員和事業(yè)單位的跳板[3]。

3 大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的對(duì)策與建議

大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)是一個(gè)涉及面廣，影響力大的系統(tǒng)工程，基層就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)不是一蹴而就的，是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，這就要求政府、高校、畢業(yè)生和基層用人單位四方協(xié)力合作，打造新的基層就業(yè)互動(dòng)機(jī)制，形成一種“政府出政策、高校作保障、畢業(yè)生求發(fā)展、基層單位愛(ài)人才”的良性發(fā)展新格局[4]。

3.1 政府主導(dǎo)，政策先行，政府要加大宏觀調(diào)控力度，政策優(yōu)惠強(qiáng)度

在堅(jiān)持以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制在高校畢業(yè)生就業(yè)的基礎(chǔ)配置性的基礎(chǔ)之上，要加大研究如何能吸引畢業(yè)生走向基層并長(zhǎng)期留在基層就業(yè)，保持基層長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。第一要做好輿論宣傳，社會(huì)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生下基層就業(yè)存在錯(cuò)誤的理解，正確的輿論宣傳有利于營(yíng)造畢業(yè)生基層就業(yè)的寬松環(huán)境，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的心理障礙；第二要出臺(tái)較長(zhǎng)期和穩(wěn)定的優(yōu)惠政策以解決畢業(yè)生所面臨的實(shí)際問(wèn)題，云南省在實(shí)施的基層項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，給予畢業(yè)生一定的優(yōu)惠； 第三要有鼓勵(lì)畢業(yè)生長(zhǎng)期在基層鍛煉的機(jī)制，因?yàn)榉?wù)期大多是1～3年，服務(wù)期滿離職也給當(dāng)?shù)氐幕鶎訂挝粠?lái)人力資源不穩(wěn)定的隱患。

3.2 逐步深化高等學(xué)校教育教學(xué)改革，著力提高畢業(yè)生基層就業(yè)綜合素質(zhì)，積極探索教學(xué)手段創(chuàng)新，推行符合新時(shí)代要求的教育教學(xué)手段

第一，優(yōu)化高校課程設(shè)置，高校課程在加強(qiáng)學(xué)生理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，應(yīng)更加注重學(xué)生實(shí)際操作能力，為畢業(yè)生夯實(shí)就業(yè)實(shí)踐技能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于基礎(chǔ)社會(huì)；第二，高校更加重視就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃教育，當(dāng)前高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題比較嚴(yán)重，著重體現(xiàn)在畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊、就業(yè)期望值過(guò)高上，高校應(yīng)積極采取不同形式，對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行有針對(duì)性的就業(yè)觀念指導(dǎo)教育，幫助畢業(yè)生認(rèn)清就業(yè)趨勢(shì)，樹立正確的擇業(yè)觀念，放平心態(tài)，合理調(diào)整自身期望值。第三，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和知識(shí)創(chuàng)業(yè)，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，提高畢業(yè)生為國(guó)家主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)[5]。

3.3 畢業(yè)生要樹立正確的人生觀價(jià)值觀

基層就業(yè)對(duì)于畢業(yè)生是一項(xiàng)極大的挑戰(zhàn)，一方面要從思想上克服畏難情緒，堅(jiān)定基層服務(wù)志向；另一方面要主動(dòng)適應(yīng)基層較為落后的生活環(huán)境，努力克服實(shí)際困難，這樣才能融入基層環(huán)境，實(shí)現(xiàn)基層就業(yè)的真正意義。 大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)，必須端正心態(tài)，放下自身心理包袱，在基層積極發(fā)揮自己的所長(zhǎng)，腳踏實(shí)地地做好本職工作； 同時(shí)還應(yīng)不斷堅(jiān)定自身服務(wù)基層的理想信念，運(yùn)用自身所學(xué)專業(yè)知識(shí)，為基層建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

3.4 基層單位應(yīng)盡量為人才創(chuàng)造良好環(huán)境

基層單位客觀上存在發(fā)展相對(duì)滯后、 環(huán)境比較艱苦、發(fā)展空間受限等問(wèn)題?；鶎诱蛦挝灰庾R(shí)到自身客觀條件的不足，轉(zhuǎn)變用人觀念，盡力做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。第一，要在政策允許的情況下努力創(chuàng)設(shè)科學(xué)合理的用人管理制度，在工作中不斷加以培養(yǎng)和提升能力，提供良好的晉升空間，提供更廣闊的舞臺(tái)以實(shí)現(xiàn)他們的抱負(fù)；第二，還應(yīng)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向基層配置，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層的工作生活環(huán)境，為基層就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生在生活、工作和學(xué)習(xí)等方面提供行之有效的后勤保障, 優(yōu)化大學(xué)畢業(yè)生在基層就業(yè)的生活環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)，是黨和各級(jí)政府為推動(dòng)偏遠(yuǎn)基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、 優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)做出的重大政治決策。 鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到基層工作需要各部門通力協(xié)作,形成“政府、高校、畢業(yè)生、用人單位”四位一體的保障機(jī)制，為基層就業(yè)畢業(yè)生營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍、創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境、有效提高生活保障。高校要不斷探索新形勢(shì)下基層就業(yè)觀念教育的方法和措施，培養(yǎng)畢業(yè)生基層就業(yè)服務(wù)意識(shí)； 畢業(yè)生要樹立正確的人生觀和價(jià)值觀, 勇于在基層建功立業(yè)、立志成才；用人單位要合理利用政策支持，努力改善基層就業(yè)環(huán)境。通過(guò)四位一體通力合作，吸引更多的畢業(yè)生志愿服務(wù)基層, 大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)工程才能得以可持續(xù)發(fā)展。