“雙創(chuàng)”驅(qū)動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐探索
——濰坊市濰城區(qū)“雙創(chuàng)”工作實(shí)證分析

譚振武

（山東省濰坊市濰城區(qū)人力資源管理服務(wù)中心，山東濰坊 261000）

近年來(lái)，濰坊市濰城區(qū)認(rèn)真貫徹國(guó)家和省市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”系列部署要求，堅(jiān)持以“雙創(chuàng)”驅(qū)動(dòng)促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出抓好政策扶持、主體培育、科技創(chuàng)新、人才引育、環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作取得明顯成效。區(qū)政府榮獲市“政府創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”、連續(xù)三年獲評(píng)全市大學(xué)生“雙創(chuàng)”工作先進(jìn)單位；先后12 人獲評(píng)全市“雙創(chuàng)”工作先進(jìn)個(gè)人； 就業(yè)創(chuàng)業(yè)考核連年被市評(píng)為優(yōu)秀等次。 “雙創(chuàng)”工作被市委“濰坊通訊”、市政府“情況交流”、市委督查室“濰坊督查”、濰坊日?qǐng)?bào)、濰坊晚報(bào)等刊發(fā)介紹。

1 濰城區(qū)“雙創(chuàng)”工作成效

1.1 政府政策引領(lǐng)，創(chuàng)新措施扶植

“雙創(chuàng)”工作開展以來(lái)，地方政府出臺(tái)一系列“雙創(chuàng)”創(chuàng)新政策，制定措施加大“雙創(chuàng)”工作扶持力度。 先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)的意見》《關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于印發(fā)濰城區(qū)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略工作方案的通知》《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》等系列文件，重點(diǎn)落實(shí)《濰坊市支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策30 條》，為推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作提供政策支撐。為推進(jìn)各項(xiàng)政策落地，制定措施落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持資金。已累計(jì)發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼904 萬(wàn)元；為761 名自主創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.64 億元、 貼息533萬(wàn)元；發(fā)放各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)資金910 萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)4 783 人，創(chuàng)業(yè)參與人數(shù)達(dá)1.2 萬(wàn)人。 推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)新扶持項(xiàng)目。 累計(jì)爭(zhēng)取市級(jí)以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目53 項(xiàng)，其中國(guó)家火炬計(jì)劃1 項(xiàng)，省級(jí)項(xiàng)目11 項(xiàng)，落實(shí)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金1 000 萬(wàn)元。 是區(qū)政府專門成立企業(yè)幫扶辦，強(qiáng)化“雙創(chuàng)”融資支持。累計(jì)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供過(guò)橋資金1.4 億元，幫助企業(yè)完成銀行貸款續(xù)貸2.2 億元；提供貸款擔(dān)保2 235 萬(wàn)元。 引進(jìn)2 支創(chuàng)投基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供股權(quán)融資支持及培訓(xùn)。推動(dòng)區(qū)內(nèi)37 家成長(zhǎng)型企業(yè)成功在齊魯股權(quán)交易中心掛牌，其中10 家企業(yè)獲省直投基金2 614 萬(wàn)元。

1.2 培育”雙創(chuàng)”主體，打造平臺(tái)集群

全區(qū)“雙創(chuàng)”工作立足濰城實(shí)際，挖掘放大資源優(yōu)勢(shì)，搭建文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、特色農(nóng)業(yè)、校地聯(lián)辦五大“雙創(chuàng)”平臺(tái)集群，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)集聚—企業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)集群—?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新集群”“雙創(chuàng)”發(fā)展模式。累計(jì)建成創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（基地）22 家，其中省級(jí)3 家、市級(jí)7家；省市級(jí)科技孵化器（眾創(chuàng)空間）5 家。

1.2.1 打造文化創(chuàng)意“雙創(chuàng)”平臺(tái)集群

立足濰城歷史底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建成省級(jí)南大營(yíng)1789 文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)園、省級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、濰坊十笏園文化創(chuàng)業(yè)街區(qū)、大學(xué)生新媒體創(chuàng)業(yè)孵化器四大文化創(chuàng)意平臺(tái)集群，入住企業(yè)450余家，帶動(dòng)就業(yè)5 600 余人。

1.2.2 打造電子商務(wù)“雙創(chuàng)”平臺(tái)集群

利用現(xiàn)有閑置廠房、商務(wù)樓宇等資源，建成濰坊市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（省級(jí)眾創(chuàng)空間）、濰坊市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、濰坊市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)港三大電商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，入住企業(yè)300 余家，帶動(dòng)就業(yè)1 000 余人。 鼓勵(lì)支持各類電商平臺(tái)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)用電商平臺(tái)開展業(yè)務(wù)，阿里巴巴濰坊產(chǎn)業(yè)帶入駐企業(yè)3 377 家，上線本地商品82萬(wàn)件；58 同城濰坊站服務(wù)濰坊6.7 萬(wàn)商家會(huì)員，日更信息70 余萬(wàn)條。

1.2.3 打造節(jié)能環(huán)?！半p創(chuàng)”平臺(tái)集群

以濰坊西部大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、 樂埠山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，大力引進(jìn)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極打造低碳環(huán)保、新能源、新材料創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)集群，各園區(qū)共入住企業(yè)340 余家，帶動(dòng)就業(yè)9 000余人。

1.2.4 打造特色農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)集群

建成省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地、 濰城區(qū)蘿卜種植創(chuàng)業(yè)園、濰坊鐵皮石斛科技文化產(chǎn)業(yè)園，積極引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，輻射帶動(dòng)更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，共入住企業(yè)、合作社240 余家，建設(shè)拱棚1 400 個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)1 000 余戶，帶動(dòng)就業(yè)6 850 人。

1.2.5 打造校地聯(lián)合類“雙創(chuàng)”平臺(tái)集群

立足濰城區(qū)高校聚集優(yōu)勢(shì)，建成山東科技職業(yè)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、 濰坊市技師學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、 山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，有效推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，加快高校科研創(chuàng)新成果與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接轉(zhuǎn)化。 各高?！半p創(chuàng)” 基地入駐企業(yè)110 家，帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)1 000 余人，大學(xué)生專利申請(qǐng)量達(dá)到4 000 多件，專利授權(quán)數(shù)量達(dá)500 余件。

1.3 鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1.3.1 培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)

組織泰北環(huán)保、華諾生物、大正新材料等22 家企業(yè)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。華諾生物、華孚科技等6 家企業(yè)積極參選濰坊市鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，雷諾特入圍省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程評(píng)選。全區(qū)已有26 家企業(yè)進(jìn)入山東省中小微企業(yè)信息庫(kù)，富銳光學(xué)等3 家企業(yè)參選全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行動(dòng)計(jì)劃。

1.3.2 加快科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)

引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，增強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1 家、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室1 家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1 家，創(chuàng)建市工程研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等市級(jí)科技平臺(tái)9 家。其中雷諾特公司與西安交通大學(xué)聯(lián)合成立機(jī)械結(jié)構(gòu)強(qiáng)度與振動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 一立精鑄與中科院熱物理研究所聯(lián)合建立航空動(dòng)力關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)基地。

1.3.3 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展

大力實(shí)施“科技成果轉(zhuǎn)化”工程，帶領(lǐng)企業(yè)先后到中科院、北京化工大學(xué)、西安交大等院所進(jìn)行項(xiàng)目咨詢和引進(jìn)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研科技合作項(xiàng)目14 個(gè)，轉(zhuǎn)化運(yùn)用重點(diǎn)科研成果3 項(xiàng)，引進(jìn)8 個(gè)科研院所。其中一立精鑄與中科院熱物理研究所研發(fā)的航空發(fā)動(dòng)機(jī)3 項(xiàng)科技成果填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。

1.4 實(shí)施四大工程，引育“雙創(chuàng)”人才

1.4.1 實(shí)施博士、碩士集聚工程

積極參加全市“雙百博士濰坊行”活動(dòng)，大力引育創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，近年累計(jì)引進(jìn)本科學(xué)歷以上人才1 789 名，其中碩士及副高級(jí)職稱以上人才165名，成功申報(bào)4 項(xiàng)“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)人才發(fā)展項(xiàng)目”，幫助5 名專家申辦省市高層次高技能人才服務(wù)綠卡。

1.4.2 實(shí)施海內(nèi)外柔性引智工程

組織9 家重點(diǎn)企業(yè)參加5 場(chǎng)省級(jí)以上大型“雙創(chuàng)”人才交流會(huì)，幫助企業(yè)做好“雙創(chuàng)”人才網(wǎng)上引進(jìn)工作，發(fā)布項(xiàng)目需求69 項(xiàng)，網(wǎng)上對(duì)接14 項(xiàng)。累計(jì)柔性聘請(qǐng)外國(guó)專家30 人次，引進(jìn)海外留學(xué)人員15 名。法國(guó)專家菲利普·博納創(chuàng)辦了濰坊拓普機(jī)械公司，筆者榮獲“齊魯友誼獎(jiǎng)”。

1.4.3 實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才提升工程

以培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，近年累計(jì)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員1.5 萬(wàn)人次，目前我區(qū)擁有市級(jí)以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才23 人。

1.4.4 實(shí)施高技能人才振興工程

組織60 名青年技師參加“金藍(lán)領(lǐng)”項(xiàng)目培訓(xùn)和青年技師提升培訓(xùn)，近年累計(jì)培育新增高級(jí)工及以上高技能人才1 164 人。

1.5 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量

1.5.1 整合培訓(xùn)資源

依托創(chuàng)業(yè)大學(xué)龍頭帶動(dòng)作用，大力整合利用社會(huì)資源，建立“創(chuàng)業(yè)大學(xué)+分校+學(xué)院+實(shí)訓(xùn)基地”市區(qū)街三級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。 近年累計(jì)開辦各類培訓(xùn)班培訓(xùn)學(xué)員8 511 人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)990 人，600 余人成功創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位2 600 個(gè)。

1.5.2 豐富培訓(xùn)方式

注探索“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+天使投資”模式，扶持有創(chuàng)業(yè)熱情的群體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，在各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)開展文化藝術(shù)、法律會(huì)計(jì)、金融等各類沙龍培訓(xùn)活動(dòng)20 余次、1 200 余人參與。

1.5.3 優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍

在培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)中，注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、創(chuàng)業(yè)咨詢師等師資力量培養(yǎng)深造，建立創(chuàng)業(yè)專家資源庫(kù)和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，邀請(qǐng)100 余名長(zhǎng)期從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的咨詢師和指導(dǎo)師加入導(dǎo)師隊(duì)伍，定期提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，每年組織評(píng)選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

1.6 完善服務(wù)體系，優(yōu)化”雙創(chuàng)”環(huán)境

1.6.1 健全“雙創(chuàng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

建立完善區(qū)街社區(qū)三級(jí)“雙創(chuàng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)“綠色通道”和服務(wù)熱線，利用“濰城就業(yè)”公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布“雙創(chuàng)”信息。 累計(jì)組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘活動(dòng)15 場(chǎng)，先后有1 000 余家企業(yè)參與招聘，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位2 萬(wàn)余個(gè)，達(dá)成就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向5千余人。

1.6.2 舉辦各類“雙創(chuàng)”活動(dòng)

組織召開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才座談會(huì)； 組織參加濰坊市創(chuàng)業(yè)知識(shí)競(jìng)賽、 創(chuàng)業(yè)大賽等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，2人分獲一、二等獎(jiǎng)，1 人獲得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)；連續(xù)四年舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，選出40 名“濰城區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)大學(xué)生”，1 人入選全市十大創(chuàng)業(yè)之星。 組織6 家企業(yè)參加山東省首屆“創(chuàng)業(yè)齊魯.共贏未來(lái)”泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)；10 家企業(yè)參加第七屆中國(guó)山東賽區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

1.6.3 強(qiáng)化“雙創(chuàng)”輿論宣傳

制作拍攝“雙創(chuàng)”公益短片和宣傳口號(hào)，在市區(qū)電視臺(tái)陸續(xù)開始播放。在濰坊日?qǐng)?bào)《今日濰城》，對(duì)該區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行系列報(bào)道。積極選樹宣傳創(chuàng)業(yè)典型，對(duì)樂酷科技、 婚易購(gòu)等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型在濰坊電視臺(tái)進(jìn)行專題宣傳報(bào)道。

2 目前“雙創(chuàng)”工作存在的問(wèn)題

濰城區(qū)“雙創(chuàng)”工作雖然成效顯著，但仍然存在一些急需解決的問(wèn)題。一是落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策不夠精準(zhǔn)，配套資金投入相對(duì)不足，創(chuàng)業(yè)融資難的問(wèn)題還沒有得到根本解決，立足區(qū)情出臺(tái)的扶持政策還需加大；二是科技創(chuàng)新體制機(jī)制尚不完善，科研院所等創(chuàng)新資源相對(duì)匱乏，科研力量尚顯不足，與全區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還不匹配。三是創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體規(guī)模質(zhì)量不夠高，高層次科技創(chuàng)新平臺(tái)較少，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的引領(lǐng)和孵化帶動(dòng)能力還需提升。四是高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量少，轄區(qū)企業(yè)普遍規(guī)模不大，科研投入不足，又受工作崗位、發(fā)展機(jī)會(huì)、薪酬待遇等方面影響，對(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的吸引力明顯不足。 五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政務(wù)、法制、市場(chǎng)、人文等環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，全流程”雙創(chuàng)”服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。

3 推進(jìn)全區(qū)“雙創(chuàng)”工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的策略

濰城區(qū)作為山東省重點(diǎn)城市濰坊市的一個(gè)區(qū)，不僅要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，要更加有效地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)、綠色增長(zhǎng)。為此，“雙創(chuàng)”工作要不斷創(chuàng)新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。 要實(shí)施更加優(yōu)惠的“雙創(chuàng)”扶持政策和激勵(lì)措施，大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。

3.1 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)創(chuàng)新活力

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一動(dòng)力，緊緊圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力。 實(shí)施創(chuàng)新主體培育行動(dòng)。培植壯大全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，三年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)40 家、 五年達(dá)50 家； 加大創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，每年新增省級(jí)以上工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器等平臺(tái)2 家以上。 實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)。 加強(qiáng)與重點(diǎn)高校院所對(duì)接洽談，探索合作新模式，每年與高校院所開展6 次以上對(duì)接活動(dòng)，三年內(nèi)與中科院、 西安交大等重點(diǎn)院校實(shí)現(xiàn)合作交流項(xiàng)目20 項(xiàng)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人申報(bào)國(guó)家重大科研項(xiàng)目，每年支持骨干企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目6 個(gè)； 健全完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，大力培育技術(shù)交易市場(chǎng)。

3.2 實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市

創(chuàng)建政策最優(yōu)、服務(wù)最好、環(huán)境更佳、活力更強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)型城市，搭建創(chuàng)業(yè)人才高度聚集中心、創(chuàng)業(yè)資源高度聚集中心、 創(chuàng)業(yè)投融資本高度聚集中心和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高度融合區(qū)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境高度優(yōu)化區(qū)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)主體培育行動(dòng)。吸引高端人才技術(shù)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)落戶濰城，每年引進(jìn)5 名高層次人才來(lái)我區(qū)創(chuàng)業(yè)；每年對(duì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)培育300 人；引進(jìn)80 名大學(xué)生回濰城創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；扶持中小微企業(yè)開展梯次創(chuàng)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)平臺(tái)提升行動(dòng)。重點(diǎn)打造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化快、發(fā)展后勁足的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、創(chuàng)業(yè)特色園區(qū)等企業(yè)資源聚集平臺(tái)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)資本融合行動(dòng)。 實(shí)施戰(zhàn)略資本引進(jìn)、財(cái)政資金激勵(lì)、金融機(jī)構(gòu)助推和企業(yè)主體創(chuàng)業(yè)融資四項(xiàng)工程。 實(shí)施創(chuàng)業(yè)典型引領(lǐng)行動(dòng)。通過(guò)舉辦高端創(chuàng)業(yè)論壇、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，培養(yǎng)樹立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”“鄉(xiāng)村企業(yè)之星”等創(chuàng)業(yè)典型，開展豐富多彩的創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

3.3 實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，筑牢“雙創(chuàng)”人才支撐

充分調(diào)動(dòng)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔等方式，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、 適應(yīng)發(fā)展需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。 強(qiáng)化人才支撐，做好區(qū)、街選聘掛職科技人才工作，以激光雷達(dá)產(chǎn)業(yè)園為紐帶建立院士工作站、博士后科研工作站、成立人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，加大“兩院”院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”等高層次人才招引力度。實(shí)施“濰州英才”“濰州首席技師”培養(yǎng)支持計(jì)劃，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力。 推進(jìn)緊缺人才引育工程，每年引進(jìn)、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展緊缺人才1 000 人以上； 推進(jìn)優(yōu)秀青年人才儲(chǔ)備工程，每年引進(jìn)本科以上高校畢業(yè)生750 人；實(shí)施小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，每年選拔100 人參加創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)；實(shí)施高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年培育新增高技能人才400 人以上。

3.4 實(shí)施政策服務(wù)提升戰(zhàn)略，打造“雙創(chuàng)”最優(yōu)環(huán)境

全面落實(shí)省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，制定出臺(tái)濰城區(qū)更加優(yōu)惠的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的扶持力度。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”，部署推動(dòng)“多證合一”。探索雙創(chuàng)園區(qū)服務(wù)模式，主動(dòng)為雙創(chuàng)園區(qū)和企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，試驗(yàn)并逐步推廣“工位注冊(cè)”“托管登記”以及“微信辦照”，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)“零跑腿”，為雙創(chuàng)工作營(yíng)造最優(yōu)政策服務(wù)環(huán)境。