基于協(xié)同理論的“三全育人”資助體系的構(gòu)建

肖紅霞，竺正海

（1.湖北中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校，湖北荊州 434000;2.長(zhǎng)江大學(xué)，湖北荊州 434023）

扶貧必先扶智，隨著高校資助工作的不斷發(fā)展，資助工作的育人功能逐步受到重視，資助工作的目標(biāo)也從保障型資助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型資助。 黨的十九大報(bào)告中明確要求落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。 “各地各校要強(qiáng)化資助育人理念，構(gòu)建資助育人質(zhì)量體系，努力形成全員參與、各部門(mén)配合、各個(gè)教育教學(xué)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機(jī)制。 ”[1]

1 高校資助育人的內(nèi)涵與目標(biāo)

綜合而言，資助工作既包含了幫助受助者完成學(xué)業(yè)的經(jīng)濟(jì)幫扶,也包括培養(yǎng)受助者健全、獨(dú)立人格所進(jìn)行的一系列體現(xiàn)人文關(guān)懷的教育實(shí)踐活動(dòng)。資助工作的育人內(nèi)涵就是要達(dá)到“知行合一”“德才合一”的目的。

資助育人工作的目標(biāo)就是要求“各地各校緊緊圍繞立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，重視培養(yǎng)受助學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，加強(qiáng)勵(lì)志教育、誠(chéng)信教育和社會(huì)責(zé)任感教育，著力構(gòu)建包括物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)等方面的長(zhǎng)效機(jī)制”[2]。

2 協(xié)同理論視角下的高校資助育人體系的困境

協(xié)同理論的核心在于引導(dǎo)多元主體參與，協(xié)同一致地完成某一特定目標(biāo)的過(guò)程和能力。 2007年以來(lái)，新的資助體系逐漸完善和發(fā)展了獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、勤、減、免等七位一體的資助形式，資助政策體系更加完善，資助育人成效顯著，同時(shí)也面臨一些困境。

（1）育人資金來(lái)源不均衡。 教育部發(fā)布的《2018年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》 顯示，2018年全國(guó)普通高校學(xué)生資助資金主要來(lái)源包括財(cái)政投入530.31 億元，高校學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款325.54 億元，學(xué)校資助資金278.55 億元，社會(huì)資助資金15.90 億元。 財(cái)政資金、高校學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)校資助資金、社會(huì)資助資金分別占當(dāng)年高校資助資金比例為46.10%、28.30%、24.22%和1.38%，可見(jiàn)，社會(huì)資助資金嚴(yán)重缺乏。 這種以政府財(cái)政和事業(yè)單位投入為主的單一格局，造成經(jīng)費(fèi)有限，資助工作在量與質(zhì)上難以完成滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求，影響了資助育人效果。

（2）育人機(jī)構(gòu)主體局限化。高校資助育人工作涉及學(xué)生工作部（處）、二級(jí)院（系）、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、心理健康教育中心、教育發(fā)展基金會(huì)、黨委宣傳部等多個(gè)部門(mén)，需政府、 企業(yè)和家庭的大力支持和配合。 而現(xiàn)實(shí)情況是，大部分高校的資助工作模式由學(xué)生工作部（處）統(tǒng)籌，各二級(jí)院（系）負(fù)責(zé)資助管理工作的人員實(shí)施具體工作，由于資助工作審核時(shí)間短、工作量大及缺乏相關(guān)的考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等因素，造成資助育人工作僅由學(xué)校相關(guān)資助管理人員完成，工作職能局限于經(jīng)費(fèi)的發(fā)放和管理，忽視對(duì)資助對(duì)象持續(xù)關(guān)注和管理。

（3）育人效果不盡如人意。部分高校存在對(duì)資助體系的功能認(rèn)識(shí)不足，偏重資助形式的多樣，而忽視育人功能。從學(xué)生來(lái)看，少數(shù)學(xué)生未能將助學(xué)金更好地應(yīng)用于個(gè)人能力、 素養(yǎng)等方面的提升上，而是將其補(bǔ)貼家用。 資助形式方面，他們更愿意接受獎(jiǎng)助學(xué)金等“物質(zhì)資助”，而對(duì)學(xué)校為他們提供的“能力資助”興趣不大，如社交禮儀、專業(yè)知識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面的教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升等，存在偏重物質(zhì)幫助而淡漠個(gè)人能力培養(yǎng)的問(wèn)題，部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生還存在學(xué)習(xí)、就業(yè)、發(fā)展能力方面的困擾。 同時(shí)，社會(huì)大環(huán)境對(duì)資助育人效果也造成了一些不良影響。

3 基于協(xié)同理論的“三全育人”資助育人體系構(gòu)建

“三全育人”協(xié)同資助育人體系就是根據(jù)資助育人目標(biāo)，通過(guò)合理分工與溝通協(xié)調(diào)，將“全員育人”“全程育人”“全方位育人”理念與資助育人工作相結(jié)合，構(gòu)建“政府—學(xué)校（社會(huì)、家庭、個(gè)人）—學(xué)生“協(xié)同資助育人體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身心發(fā)展、道德品質(zhì)培養(yǎng)、學(xué)業(yè)、就業(yè)等方面給予更多的關(guān)懷和幫助，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展、成長(zhǎng)成才。

（1）以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌全過(guò)程資助育人。 政府在資助育人體系中必須且將長(zhǎng)期處于主導(dǎo)地位，通過(guò)出臺(tái)了一系列資助政策，不斷強(qiáng)化對(duì)高校資助育人的政策引領(lǐng)，完善了資助政策，強(qiáng)化育人導(dǎo)向。 2017年4月，財(cái)政部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策的通知》（教財(cái)科〔2017〕21 號(hào))，提出了，確保資助政策覆蓋各級(jí)各類高等教育階段學(xué)生，提高資助精準(zhǔn)度。 2018年10月，教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教財(cái)〔2018〕16 號(hào)），精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制完善有了新進(jìn)展。2018年9月，教育部、財(cái)政部印發(fā)《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法（2018年修訂）》（教財(cái)〔2018〕12 號(hào)），強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和社會(huì)實(shí)踐能力。政府部門(mén)整體設(shè)計(jì)好資助育人工作，如學(xué)生入校前做到“五個(gè)工作前移”：資助預(yù)警前移、宣傳時(shí)間前移、熱線電話開(kāi)通時(shí)間前移、助學(xué)貸款辦理窗口前移、“綠色通道”前移等。 學(xué)生在校期間，開(kāi)展多種形式的資助項(xiàng)目，細(xì)化資助育人內(nèi)容和形式。學(xué)生畢業(yè)后，仍然對(duì)其進(jìn)行關(guān)注和幫扶，將資助育人工作貫穿始終。 另外，黨和政府在加大對(duì)高校資助投入的同時(shí)，要督促高校足額落實(shí)學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)資助配比，通過(guò)各種形式引導(dǎo)社會(huì)資金投入到高校資助育人工作中，保障各項(xiàng)資助政策及時(shí)落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)高校資助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效考核的力度，要將育人創(chuàng)新和育人效果作為重要的考核指標(biāo)。

（2）以學(xué)校為主體，協(xié)調(diào)全員資助育人。 資助育人工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須調(diào)動(dòng)各方資源，形成合力。作為資助工作主體的學(xué)校，一方面要充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)和宣傳導(dǎo)向作用，大力宣傳國(guó)家的資助育人政策。 鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)及校友、愛(ài)心人士加入到資助育人的行列，建立起學(xué)校與家庭溝通的橋梁。 另一方面，要調(diào)動(dòng)學(xué)校內(nèi)部各方面的有效資源，積極投身于資助育人工作中。 利用專業(yè)教師充分發(fā)揮高校思想政治課的主渠道作用，幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)育人工作的實(shí)效性。 積極發(fā)揮資助育人工作者隊(duì)伍引導(dǎo)作用，按要求配齊工作人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)關(guān)注輔導(dǎo)員、班主任、思想政治教育教師的隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展，著力培養(yǎng)一批有道德情操、有理想信念、知識(shí)淵博、寬以待人的教師，保障資助育人順利進(jìn)行。大力發(fā)揮校內(nèi)學(xué)生社團(tuán)組織作用，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)進(jìn)步，同時(shí)，還要利用新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開(kāi)拓資助育人新領(lǐng)域，進(jìn)行資助工作的宣傳、管理、教育,合理有效的解決學(xué)生遇到的實(shí)際問(wèn)題[3]。

（3）以學(xué)生為主角，踐行全方位資助育人。 作為受助者的學(xué)生要樹(shù)立主角意識(shí)，在獲得經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，主動(dòng)積極地全面提升自己的專業(yè)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。 首先，要主動(dòng)積極學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，將“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”24 個(gè)字內(nèi)化為自己的行為準(zhǔn)則和實(shí)際行動(dòng)。 其次，要加強(qiáng)個(gè)人專業(yè)能力的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)困難的學(xué)生積極尋找教師和同學(xué)的幫助，以陽(yáng)光、樂(lè)觀的態(tài)度完成學(xué)業(yè)。 優(yōu)秀的學(xué)生可以參與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和培訓(xùn)，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。最后，個(gè)人要在學(xué)校德育引領(lǐng)設(shè)計(jì)下健康成長(zhǎng)，誠(chéng)信地參加各類資助活動(dòng)。在學(xué)校的道德觀教育、義利觀教育、心理健康教育、人文教育等濃厚育人氛圍下，組織參加各類社會(huì)實(shí)踐、公益志愿服務(wù)、社團(tuán)組織活動(dòng)等，勵(lì)志成長(zhǎng)，自立自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)由“受助”向“自助”,再向“助他”的轉(zhuǎn)變,提高自身的素質(zhì)，回饋感恩社會(huì)