高職教育從校企合作到產(chǎn)教融合的分析與思考

王喜苗

（廣州鐵路職業(yè)技術學院，廣東廣州 510430）

自高等職業(yè)教育在國內(nèi)生根發(fā)芽以來，校企合作、工學結合一直作為高職教育辦學的核心路徑。 2006年教育部印發(fā)《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見（教高[2006]16 號）》，提出把工學結合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點[1]，把教學改革作為切入點深入推進校企合作。 隨后高職教育校企合作不斷發(fā)展和升級，在廣度上逐漸從人才培養(yǎng)發(fā)展到技術研發(fā)、社會服務、資源共享等，在深度上逐漸從單一性的合作項目到體系化契約化的合作機制，逐漸跨入產(chǎn)教融合階段。 從歷史視角分析和總結高職院校從校企合作到產(chǎn)教融合的過程，有助于對高職教育的轉變過程進行梳理總結，并為今后的發(fā)展指明方向。

1 校企合作與產(chǎn)教融合的聯(lián)系與區(qū)別

1.1 校企合作是產(chǎn)教融合的初始形態(tài)

客觀而言，產(chǎn)業(yè)與教育依舊是兩個不同的主體，或者是一種主從關系，在產(chǎn)教融合中，教育的目的是通過有效服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展而體現(xiàn)以人為本的價值觀，因此某種意義上教育是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務的，而服務的切入點是以多元化的校企合作加以體現(xiàn)，當校企合作具有了內(nèi)涵全維性、鏈條整體性、機制長效性、調整有機性等特點，也就自然步入了產(chǎn)教融合階段。因此從時間維度分析，校企合作是產(chǎn)教融合的開端，產(chǎn)教融合是校企合作發(fā)展到一定程度和水平的必然狀態(tài)和結果。

1.2 產(chǎn)教融合與校企合作具有包含關系

一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈需要若干不同領域的企業(yè)作為支撐，教育是包含學校、政府、社會等諸多完成教育職能的一個集合，不同形式的校企合作都可以作為產(chǎn)教融合的一個元素，在廣度上“產(chǎn)教”相對于“校企”是一種包含關系。“融合”與“合作”是各自的實現(xiàn)方式，多個校企合作元素的有機組合就形成了產(chǎn)教融合的基本框架，因此在廣度上產(chǎn)教融合與校企合作是一種包含和被包含關系，當然“有機”的組合模式也是產(chǎn)教融合水平的必要和關鍵因素。

1.3 產(chǎn)教融合更加體系化

產(chǎn)教融合是校企合作的升級版，對校企合作具有深層次意義[2]?！爱a(chǎn)教融合”從字面意思是產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈的相互融入和共生發(fā)展，理想的產(chǎn)教融合是將兩個主體相生相嵌成為一個主體，“校企合作” 是學校和企業(yè)為了某一個或多個共同利益而開展的共同活動，從主體而言仍然是兩個獨立的合作主體。 因此相對于校企合作而言，產(chǎn)教融合更能體現(xiàn)出教育與產(chǎn)業(yè)銜接的深度和緊密性，其機制也需要更加系統(tǒng)化。

2 高職教育從校企合作到產(chǎn)教融合的發(fā)展歷程

2.1 人才培養(yǎng)：從工學結合到協(xié)同育人

中國高職教育的人才培養(yǎng)經(jīng)過多年的改革與實踐，經(jīng)歷了學習、實踐、總結、改進等持續(xù)的探索，逐漸從單一的工學結合走向多元化的產(chǎn)教融合。 經(jīng)過多年的實踐探索，高職教育人才培養(yǎng)逐漸摸索出自己的經(jīng)驗，形成了具有中國特色的人才培養(yǎng)模式，當然，人才培養(yǎng)的探索依然在不斷經(jīng)歷改進、提升和優(yōu)化的過程。如在人才培養(yǎng)規(guī)格方面，從用人需求導向逐漸探索到制定行業(yè)標準，推進人才培養(yǎng)的規(guī)格的標準化發(fā)展；在人才培養(yǎng)目標體系建設方面，逐漸從知識目標、能力目標、 素質目標的三目標體系到融合相關目標和工匠精神、文化素養(yǎng)的多元目標體系；在課程體系領域，經(jīng)歷了精品課程、網(wǎng)絡課程、開放課程、微課、慕課、金課等探索，實現(xiàn)了從課程標準到專業(yè)教學標準的發(fā)展；在教學資源方面，從最初零散的課程、課件、教材建設到系統(tǒng)化的教學資源庫建設；在招生就業(yè)方面，結合人才培養(yǎng)模式改革，逐漸探索了定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)直至招生即招工、實習即就業(yè)的現(xiàn)代學徒培養(yǎng)；在宏觀專業(yè)建設領域，逐漸從同質內(nèi)涵、水平提升發(fā)展到專業(yè)的特色發(fā)展、集群發(fā)展等。 總而言之，高職院校的人才培養(yǎng)工作從工學結合到產(chǎn)教融合的發(fā)展體現(xiàn)出三大特色： 一是系統(tǒng)化趨勢，人才培養(yǎng)的各個要素不是單一孤立的探索，而是融合共生的進步；二是多元化趨勢，在各個領域的實踐會根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特色形成不同的模式；三是標準化趨勢，在人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案、課程體系、教學組織模式、方法手段、教學資源建設、支撐條件等逐漸形成相對標準的模式，人才培養(yǎng)逐漸從“摸著石頭過河”走向標準化建設階段。

2.2 服務貢獻：從零散發(fā)展到系統(tǒng)定位，從快速增長到不均衡提升

一直以來，高職教育將科學研究與社會服務作為自身發(fā)展的主要任務，但因高職教育起步晚、師資力量與基礎條件薄弱等原因，在發(fā)展前期主要將主要的改革放在人才培養(yǎng)領域，科研與社會服務一直呈緩慢提升趨勢。 2006年，教育部和財政部正式啟動了“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”，將增強社會服務能力作為主要建設任務，提出技術開發(fā)與服務、 職業(yè)技能培訓、轉移農(nóng)村勞動力服務、對口支援與交流等5 個服務職能，突出多元發(fā)展和和諧共進；2010年，教育部啟動“國家骨干高等職業(yè)院校建設計劃”，將社會服務能力建設作為五大建設任務之一，并重點指出高技能和新技術培訓、技術創(chuàng)新和研發(fā)、多樣化繼續(xù)教育等三項重點內(nèi)涵，重點突出服務區(qū)域發(fā)展能力；2014—2015年，《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《教育部高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》等文件相繼出臺，均提出了社會服務能力提升的要求，并重點強調了高職院校技術技能積累與產(chǎn)業(yè)轉型升級的銜接以及對中國產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展、 國際化發(fā)展的支撐作用，逐漸將高職教育的社會服務功能定位到支撐中國制造2025、“一帶一路”等重大改革，上升到宏觀、系統(tǒng)的層面，高職的科研與社會服務逐漸成為服務產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展的重要元素。

《2018 中國高等職業(yè)教育質量年度報告》[3]顯示，排名“服務貢獻50 強”的院校中，各院校橫向技術服務、 縱向科研服務和非學歷培訓到款額3 項指標的中位數(shù)相比上一個年度分別增長49%、75%和93%，增速可觀，體現(xiàn)出高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求逐漸從靠攏到逼近，并走向融合趨勢。 但報告也顯示，各高職院校服務貢獻差距極大，仍有較多院校的研發(fā)服務、非學歷培訓到款額較低，體現(xiàn)出高職院校在服務貢獻領域的個體差異、區(qū)域差異和重視程度差異，高職在服務貢獻領域距離產(chǎn)教融合仍有較大不足。

3 高職教育推進產(chǎn)教融合發(fā)展的必要性與可行性

3.1 高職教育推進產(chǎn)教融合符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求

高職教育的人才培養(yǎng)目標是培養(yǎng)高素質技能型人才，這就決定了高職教育的人才培養(yǎng)必須把握行業(yè)企業(yè)在用人結構、質量、水平等方面需求的變化。 同時高職教育是高等教育的一個類型，除人才培養(yǎng)外還有科學研究、社會服務、文化傳承等職能，因此為了適應經(jīng)濟社會需求變化，高職教育必須基于自身特色，伴隨行業(yè)企業(yè)在技術進步、 創(chuàng)新發(fā)展等領域的變化探尋銜接點，在人才培養(yǎng)模式改革、應用技術研發(fā)、工匠精神傳承等方面全面融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)高職教育與產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有效銜接。

3.2 高職教育推進產(chǎn)教融合具有強有力的政策保障

近年來，國家對職業(yè)教育的重視程度逐漸增強，在產(chǎn)教融合政策上國家和地方政府給予了極大的支持。2017年12月19日，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見（國辦發(fā)〔2017〕95 號）》，提出要深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接[4]。 2019年2月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā) 《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》，方案將深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合作為10 個重點任務之一。

各地方政府紛紛出臺推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合的舉措和試點改革，如廣東省出臺《關于深化產(chǎn)教融合的實施意見》，從產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求精準對接、產(chǎn)教協(xié)同育人、產(chǎn)教融合師資隊伍建設、招生考試配套改革、“放管服” 改革、 發(fā)揮企業(yè)的重要主體作用、產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新、平臺載體建設、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展、產(chǎn)教融合建設試點、政策支持體系12 個方面提出推進產(chǎn)教融合的具體措施； 江蘇省出臺的關于深化產(chǎn)教融合的實施意見和山東省出臺關于深化產(chǎn)教融合推動新舊動能轉換的實施意見，從規(guī)劃引導、機制建設、企業(yè)參與、人才培養(yǎng)、平臺建設、保障措施等方面提出了推進產(chǎn)教融合的具體措施[5]。浙江、湖南、河北等省也先后頒布了關于深化產(chǎn)教融合的實施意見。 相關政策的出臺為職業(yè)教育推進產(chǎn)教融合提供了方向指導和政策支持，有效保障了產(chǎn)教融合的順利推進。

3.3 高職教育整體發(fā)展水平達到推進產(chǎn)教融合的基礎

中國高職教育經(jīng)歷了從規(guī)模發(fā)展到內(nèi)涵提升，從同質化提升到特色建設，從多元模式探索到標準化發(fā)展的過程，經(jīng)歷了人才培養(yǎng)工作評估、示范校建設、骨干校建設、創(chuàng)新發(fā)展、職教體系建設等歷程，基本辦學條件逐漸完善、在校生規(guī)模占了高等教育的半壁江山、校企合作內(nèi)涵不斷拓展、人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新、體制機制建設蓄積了經(jīng)驗、整體水平大幅提升，逐漸形成了高職特有的辦學特色。對于推進產(chǎn)教融合而言，高職教育具備了資源、理念、經(jīng)驗、政策等基本條件，整體發(fā)展水平已達到推進產(chǎn)教融合的水平和能力。

4 結語

高職教育數(shù)年發(fā)展經(jīng)歷了不斷的變革與嘗試，逐漸形成了自己的人才培養(yǎng)模式和服務發(fā)展方向，但始終從高職從自身定位出發(fā)，堅持從校企合作、工學結合再到產(chǎn)教融合這樣的協(xié)同發(fā)展之路，這是高職教育發(fā)展的必然選擇。 但這條路徑會隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求的變化不斷調整，以更好履行高職發(fā)展使命，服務國家發(fā)展。未來一段時間內(nèi)，在國家產(chǎn)業(yè)結構調整升級和信息化發(fā)展大背景下，產(chǎn)教融合將成為高職教育繼續(xù)承擔的新課題，融合模式仍在不斷探索完善，高職教育在產(chǎn)教融合視域下的內(nèi)涵拓展、 機制創(chuàng)新、 平臺搭建、 路徑探索等方面仍需要在適應中變革、 變革中完善、完善中提升。