國內(nèi)外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展比較研究

周麗霞，趙歡

（1.山西醫(yī)科大學(xué)，山西太原 030001；2.中北大學(xué)信息商務(wù)學(xué)院，山西晉中 030600）

1 緒論

21 世紀是知識經(jīng)濟的時代，科技創(chuàng)新的水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)在國家經(jīng)濟發(fā)展與社會進步中扮演愈來愈重要的角色。 李克強總理在十三屆全國人大二次會議中所做《政府工作報告》中提出要進一步將大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新引向深入，鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不僅是適應(yīng)時代、經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是高校教育改革的需要，更是促進大學(xué)生自身發(fā)展的需要。

以美英為代表的西方發(fā)達國家早在20 世紀就認識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是一個國家綜合實力的重要體現(xiàn)，在經(jīng)過三十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一套完善的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，具體表現(xiàn)在教育理念、學(xué)科建設(shè)、師資力量以及學(xué)生實踐等諸多方面。 西方國家有關(guān)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗不僅可以為我國提供借鑒，更有助于分析我國目前在此領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢和不足，從而探索我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施路徑。

2 國外實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗研究

2.1 美國經(jīng)驗

美國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的特色主要包括：第一，深厚的創(chuàng)業(yè)文化底蘊與完善的保障。 隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，越來越多的精英涌入美國，整個社會都崇尚挑戰(zhàn)、個人奮斗與競爭。美國政府高度重視國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，多次出臺法律文件，完善各項制度，如金融支持制度、新公司注冊制度、產(chǎn)權(quán)保護制度等。第二，先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念。美國的高校倡導(dǎo)“為了每一個學(xué)生自由發(fā)展”，這是其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的承諾。 最有代表性的是美國的百森商學(xué)院，以“造就最具有革命性的創(chuàng)業(yè)一代”為價值取向，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)式思維方式、進取心、靈活性、創(chuàng)造力以及抽象思維。 第三，全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究體系。美國創(chuàng)業(yè)教育協(xié)會提出，創(chuàng)業(yè)是一項終身的學(xué)習(xí)過程，創(chuàng)業(yè)教育是涵蓋從初等教育到高等教育的全方位教育體系。 美國各大高校推出了系統(tǒng)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)計，如斯坦福大學(xué)的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)計，不僅將創(chuàng)業(yè)理論與創(chuàng)業(yè)實踐統(tǒng)一結(jié)合起來，還為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)過程提供全程指導(dǎo)，探討和解決創(chuàng)業(yè)過程中的各種問題。第四，先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評估體系。 美國擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)權(quán)威評估期刊，如《商業(yè)周刊》《企業(yè)周刊》等對高校創(chuàng)業(yè)課程設(shè)計、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、教師影響力、學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果等各項內(nèi)容進行專業(yè)評估，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了一種評價機制。

2.2 英國經(jīng)驗

英國創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展主要依賴于：第一，國家政策的支持。在英國，首相辦公室、財政部、貿(mào)工部等制定和完善有關(guān)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策，鼓勵高校開設(shè)專業(yè)的創(chuàng)業(yè)課程，鼓勵中小企業(yè)和高校進行合作，完善創(chuàng)業(yè)教育的配套措施。 第二，高校務(wù)實的態(tài)度，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)。 英國高校在推出創(chuàng)業(yè)項目過程中采取了求真務(wù)實的態(tài)度，根據(jù)該校實際開設(shè)了專業(yè)的創(chuàng)業(yè)課程，并不斷完善師資力量。鼓勵大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)能力，開設(shè)多類學(xué)科競賽，如牛津大學(xué)的“21 世紀挑戰(zhàn)國際競賽”、曼徹斯特大學(xué)的“初級創(chuàng)業(yè)競賽”和“深度創(chuàng)業(yè)”項目。 第三，差異化和專業(yè)化的培養(yǎng)模式。英國的高校創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)呈現(xiàn)出專業(yè)化的發(fā)展趨勢，不同層次間創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)理念和過程不同。 本科階段側(cè)重于創(chuàng)業(yè)教育與其他課程教育相融合，使學(xué)生樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才主要是通過創(chuàng)業(yè)學(xué)專業(yè)或在管理類學(xué)科下設(shè)創(chuàng)業(yè)方向以及開設(shè)聯(lián)合學(xué)位課程等多樣化的模式。 研究生階段強調(diào)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)的專業(yè)深度，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才是通過開設(shè)“創(chuàng)業(yè)學(xué)”或類似的講授式課程，側(cè)重于學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)而非單純的理論教授。

2.3 日本經(jīng)驗

21 世紀初葉，日本的人口出現(xiàn)了負增長，人口老齡化問題嚴重。日本開始轉(zhuǎn)變功利性創(chuàng)業(yè)教育模式，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，逐漸形成了一套政府企業(yè)高校的協(xié)同機制。 政府、企業(yè)、高校密切配合，并且獲得了廣泛的社會支持，日本創(chuàng)業(yè)教育體系日趨成熟。日本的創(chuàng)業(yè)教育具有普適性，不單單在狹義培養(yǎng)企業(yè)家，更注重培養(yǎng)“企業(yè)家精神”的教育。 然而與美、英相比，日本的創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)出了一些不同的特點。首先，日本創(chuàng)業(yè)教育是以政府為主導(dǎo)，而企業(yè)和高校更多承擔的是輔助類角色。 這主要是因為日本不提倡個人主義和冒險精神，而是崇尚集體意識、忠誠意識。 政府將創(chuàng)業(yè)教育作為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略課題，出臺專項政策最大限度地促進和保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，如政府要求公立銀行加大對大學(xué)生融資的力度等。 企業(yè)密切配合政府的措施，為高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供各類平臺，在創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮著積極的作用。 高校則不斷轉(zhuǎn)變教育理念，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且與政府和企業(yè)密切配合，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其次，日本創(chuàng)業(yè)教育體系具有銜接性。日本的基礎(chǔ)教育和高等教育都覆蓋了創(chuàng)業(yè)教育，學(xué)生在中小學(xué)將會受到職業(yè)生涯教育以及生存能力教育，在高等教育階段學(xué)生將會接受系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。 同時日本還非常重視校際間的合作，從而實現(xiàn)了資源共享，創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的提高。

在回顧美英日三國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗中，我們可以看到美英日三國都擁有先進的高校創(chuàng)業(yè)教育理念，政府與社會對高校創(chuàng)業(yè)教育有著戰(zhàn)略性的重視。同時，企業(yè)與高校存在密切的配合與聯(lián)動，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐提供了廣泛的空間。 高校對創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)置以及師資隊伍的選擇也有更高的要求，更側(cè)重于創(chuàng)業(yè)理論與實踐相結(jié)合，為我國開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了參考。

3 我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚。 在2002年，教育部在清華大學(xué)、人民大學(xué)、武漢大學(xué)、上海交通大學(xué)等9 所大學(xué)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育試點，標志著我國高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)教育正式啟動。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得了重大成果，高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者超過54 萬人，創(chuàng)業(yè)項目超過11 萬，然而在發(fā)展過程中也存在部分問題和不足。 在該部分，筆者將使用SWOT 分析法，具體分析我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀。

3.1 優(yōu)勢

青年大學(xué)生是社會中最具有朝氣的群體，他們的文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)普遍較高，思維活躍，對新事物的接受能力較強，特別是當今先進的技術(shù)與IT 知識，借助于互聯(lián)網(wǎng)，他們能夠獲得更多有用的資源。大學(xué)生充滿激情，敢想敢做，勇于拼搏，參與創(chuàng)業(yè)類項目的積極性相對于以往有了很大的提高。

3.2 劣勢

首先，我國創(chuàng)業(yè)教育的教育理念還沒有成型。我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，還處于探索摸索階段，創(chuàng)業(yè)教育的重要性還沒有完全被高校和大學(xué)生接受。 我國現(xiàn)在面臨大學(xué)生就業(yè)難的困境，目前的創(chuàng)業(yè)教育還存在單純應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)問題的功利化傾向，沒有把創(chuàng)業(yè)教育當作是一項培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的長期教育行為，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵和價值部分缺失。其次，政策的支持力度還有待提高。 資金是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大瓶頸，大學(xué)生在接受創(chuàng)業(yè)理論的學(xué)習(xí)后，普遍面臨了融資難的困境。 政府和銀行雖然推出了一些創(chuàng)業(yè)融資政策，但是辦理手續(xù)煩瑣，貸款的門檻高，致使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情減退。 再次，創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)置缺乏體系。 我國創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)主要以課外活動、名人講座類為主，依然停留在操作類層面，沒有形成系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)課程體系。學(xué)生接受教育也通常是以填鴨式為主，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)理論，缺乏真實實踐的機會。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程存在學(xué)科邊緣化傾向，多以選修課等輔助類課程為主，缺乏明確的專業(yè)定位，與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系存在脫節(jié)。

3.3 機遇

2016年6月，聯(lián)合國教科文組織簽署了全球創(chuàng)業(yè)教育綠色發(fā)展《杭州倡議》，探索了新時期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展路徑，就創(chuàng)新人才合作培養(yǎng)、 創(chuàng)業(yè)平臺打造，師資力量培養(yǎng)等方面達成共識。 在國內(nèi)，黨的十八大后，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策環(huán)境繼續(xù)改善。國務(wù)院在《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》指出促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。 2015年由137 家國內(nèi)高校和50 多家企事業(yè)單位、社會團體組建的“中國高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟”在清華大學(xué)成立，打造了凝聚高校和社會力量共同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新型平臺。 2018年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打“雙創(chuàng)”升級版的意見》進一步為我國創(chuàng)業(yè)教育提供了良好發(fā)展機遇。

3.4 威脅

中國長期以來流行的“學(xué)而優(yōu)則仕” 觀念在社會上，特別是在學(xué)生的家長中還有很大的影響力，部分家長對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)類項目仍然存在抵制觀念，認為大學(xué)生畢業(yè)應(yīng)該尋找穩(wěn)定工作。 部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)思想還停留在“當老板、掙大錢”的狹隘層面上，沒有認識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實質(zhì)。國家在有關(guān)制度還存在完善的空間，特別是知識產(chǎn)權(quán)的認定和保護上，還很有很長的路要走。

我國的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展還處在起步階段，還沒有形成系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)觀念和制度保障，這與現(xiàn)如今我國高等教育水平、傳統(tǒng)文化觀念、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略以及金融市場的發(fā)展有很大關(guān)系，因此需要繼續(xù)探索適應(yīng)于我國的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展模式。

4 加強我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的對策建議

通過分析我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀，我們可以認識到加強高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要多管齊下，多措并舉。 針對我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還存在的問題，筆者提出以下對策建議。

第一，樹立戰(zhàn)略性的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念。習(xí)近平同志多次指出創(chuàng)新是第一動力，中國強起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才。 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，它的本質(zhì)是培養(yǎng)有事業(yè)心和進取心的創(chuàng)新型人才，對于建設(shè)創(chuàng)新型社會具有深遠的意義。在傳統(tǒng)的重講授輕操作，重理論輕實踐的教育理念下，學(xué)生很難充分挖掘自我潛能，更無法在日益激烈的國際競爭中立足發(fā)展，所以現(xiàn)如今大學(xué)生畢業(yè)后絕大部分選擇了就業(yè)、考公務(wù)員、考研，選擇創(chuàng)業(yè)的人少之又少。因此，推動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念，從單純的就業(yè)教育轉(zhuǎn)向全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，一方面促進高校大學(xué)生就業(yè)，另一方面通過創(chuàng)業(yè)教育為大學(xué)生將來創(chuàng)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。

第二，加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持力度與保障。 習(xí)近平總書記在2019年全國兩會中強調(diào)，要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境，最大限度地釋放社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造潛能。 首先，要加強政府的支持力度。政府首先要成立專項負責高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機構(gòu)，出臺相應(yīng)政策，加強責任的落實，自上而下逐步開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供組織上的保障。與此同時，政府還需要加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中實踐環(huán)節(jié)的經(jīng)費支持力度，并且搭建專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，以科技園為依托，建立各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)、孵化器，加強對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的鍛煉。其次，還要加強社會的支持力度。 一方面要加強企業(yè)群體對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持。 我國高校教學(xué)長期都存在理論脫離實際的傾向，致使很多大學(xué)生都感覺在高校學(xué)習(xí)的專業(yè)知識沒有實際用處，缺乏實踐經(jīng)驗和能力。企業(yè)家群體對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持有助于為學(xué)生提供一個了解到企業(yè)運行過程的平臺，為創(chuàng)業(yè)教育提供更友好的環(huán)境，建立更廣泛的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，也可以提前為自身的發(fā)展挑選人才。 另一方面要加強金融系統(tǒng)的支持。金融系統(tǒng)應(yīng)該在控制風(fēng)險的前提下，拓寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資渠道，提供低息或者無息的貸款，為缺乏社會經(jīng)驗和資本積累的大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)提供保障，同時加強在創(chuàng)業(yè)過程的中后期支持，減少“一次性買賣”。此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還需要家庭的支持。學(xué)生家長應(yīng)打破“學(xué)而優(yōu)則仕”“去國企或者機關(guān)才是好工作”的傳統(tǒng)就業(yè)理念，鼓勵學(xué)生根據(jù)自己的特點，積極進取，敢于創(chuàng)新。 當遇到困難時，家長應(yīng)該以寬容的心態(tài)對學(xué)生進行鼓勵，不以一次成敗論英雄。

第三，建立系統(tǒng)的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理與研究體系。 首先，建立專門組織管理機構(gòu)。 目前我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育多由學(xué)校團委、 教務(wù)或者招生就業(yè)系統(tǒng)組織，在高校內(nèi)缺乏專業(yè)的負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機構(gòu)。所以需要在高校內(nèi)成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，與本高校的類別、特色學(xué)科建設(shè)以及本高校的培養(yǎng)目標相結(jié)合，形成有利于本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展的管理系統(tǒng)。其次，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程設(shè)計上，一方面要注意課程與學(xué)科和專業(yè)的結(jié)合，另一方面要注意課程的發(fā)展與國際化和社會發(fā)展的需要相結(jié)合。在課程設(shè)計的內(nèi)容上，既要為學(xué)生講解通用類的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論，又要有針對性地加強對學(xué)生實踐能力的鍛煉。在課程設(shè)置的跨度上應(yīng)堅持連貫性，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿高等教育的始終而不是低年級或高年級學(xué)生只上幾周的公共課。在高校的不同階段，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)當有不同的側(cè)重點，如普及類課程和核心類課程，普及類課程針對的是全校學(xué)生，核心類課程則針對有創(chuàng)業(yè)意向或者潛力的學(xué)生。再次，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的建設(shè)。加強對開設(shè)創(chuàng)業(yè)類課程教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，利用各種平臺獲取最新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)容。 邀請校外專家以及企業(yè)知名管理人員對教師進行理論素養(yǎng)的培訓(xùn)，提升教師的理論深度。高?？梢詮钠髽I(yè)吸收一些有學(xué)術(shù)背景和豐富管理經(jīng)驗的管理人員到本校兼職，帶動校內(nèi)教師水平的提升。 同時，學(xué)校可以邀請政府人員、 風(fēng)險投資家與法律審計界人員對有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生提供針對性指導(dǎo)，在動態(tài)過程中形成一套加強師資隊伍建設(shè)的長效機制。最后，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究水平。我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究正在蓬勃發(fā)展，不斷舉辦各種創(chuàng)業(yè)研究會議，出版成果和立項研究。但是在學(xué)術(shù)界，有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的研究還處在起步階段，大多還停留在引述或者研究歐美國家的成果階段。 因此要針對我國實際情況開展對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深入研究，從而為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供理論保障。