產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新下校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展模式探析

胡海星，蔣莉華，張春艷

（長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410004）

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)意義重大[1]。在我國(guó)，實(shí)訓(xùn)基地是開展職業(yè)教育教學(xué)的主要陣地，研究適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展的實(shí)訓(xùn)基地對(duì)于滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展技能人才需求、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)產(chǎn)教研深度融合、改善職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)條件、提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量等至關(guān)重要。近些年，國(guó)家鼓勵(lì)職業(yè)院校建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，我國(guó)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》提出“鼓勵(lì)通過領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職、共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地”。

1 目前校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地現(xiàn)狀及其存在的問題與原因

1.1 基地生產(chǎn)服務(wù)功能發(fā)揮不突出，校企難共贏

生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地除具備普通實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)研等基本功能之外，還必須具備生產(chǎn)服務(wù)性，這是其本質(zhì)特征，也是維系學(xué)校和企業(yè)雙方利益，促使雙方長(zhǎng)期合作、互利共贏的橋梁。而實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，由于諸多原因基地生產(chǎn)服務(wù)功能往往發(fā)揮不突出，這其中主要有以下原因：一是由于基地建在高職院校內(nèi)，其運(yùn)營(yíng)的人力物力資源主要由校方提供，在使用過程中往往側(cè)重挖掘和發(fā)展其教學(xué)功能，生產(chǎn)、研發(fā)、對(duì)外服務(wù)等功能相對(duì)偏弱；二是當(dāng)前我國(guó)眾多企業(yè)可以通過多種渠道獲得技術(shù)勞動(dòng)工，如常用的經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部學(xué)徒制，進(jìn)行技術(shù)人才培養(yǎng)，這種方式不僅不要額外支付基地人員培訓(xùn)費(fèi)，也不用預(yù)留人員培訓(xùn)時(shí)間耽誤企業(yè)正常工期，為眾多企業(yè)青睞；三是校企合作過程中，由于企業(yè)的認(rèn)知局限和短視，合作過程中更注重經(jīng)濟(jì)效益而缺乏培養(yǎng)高素質(zhì)綜合技能人才的社會(huì)責(zé)任感，因而在基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，普遍存在校熱企冷的現(xiàn)象，企業(yè)主觀積極性較差。這種不平衡必將導(dǎo)致基地發(fā)展的功能偏失，校企利益難共贏[3]。

1.2 師資力量不足，教學(xué)研發(fā)受阻

生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有教學(xué)理論知識(shí)的“雙師型”教師是校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的軟件支持，然而由于客觀條件的限制，真正能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的師資少之甚少。首先，現(xiàn)行高校的入門基礎(chǔ)就是對(duì)教師的學(xué)歷學(xué)位的要求，75%的專業(yè)教師是 “從一個(gè)學(xué)校門出來直接進(jìn)入另一個(gè)學(xué)校門”[4]，缺乏企業(yè)一線生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這跟職業(yè)教育師資要求實(shí)質(zhì)是相背離的。雖然目前高校對(duì)老師“雙師型”資格都有硬性要求，但是大多數(shù)取得“雙師”資格的教師主要通過職業(yè)資格認(rèn)證這一途徑，并不具備真正的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。第二，由于現(xiàn)行職稱評(píng)審等客觀條件的限制，高校教師將大量的時(shí)間用于發(fā)表論文、申報(bào)課題、撰寫專著等理論性學(xué)習(xí)研究，大大影響了生產(chǎn)實(shí)踐能力的提升。第三，企業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，由于缺乏系統(tǒng)的教學(xué)理論知識(shí)基礎(chǔ)，以及時(shí)間的不確定因素，難以形成長(zhǎng)期而有效的合作關(guān)系。缺乏生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資必將導(dǎo)致教學(xué)和研發(fā)與實(shí)際生產(chǎn)的脫節(jié)。

1.3 資金保障欠缺，基地發(fā)展后勁不足

校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地因其培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中均需要大量的資金支撐，尤其是隨著行業(yè)技術(shù)的日新月異，基地設(shè)備面臨著更新?lián)Q代快等現(xiàn)實(shí)問題，要想實(shí)現(xiàn)基地可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)費(fèi)支持必不可少。首先從職業(yè)教育在政府投資教育的總經(jīng)費(fèi)中來看，所占的比例是較低的。2016年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為38 866 億元，其中，普通高職高專教育經(jīng)費(fèi)總投入為1 828 億元，占教育經(jīng)費(fèi)總額的4.7%，高職高專在各類教育投入中所占比例最低[5]。而據(jù)發(fā)展中國(guó)家對(duì)教育成本的研究結(jié)果表明，由于高等職業(yè)教育的特殊性，其用于實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)及專業(yè)教學(xué)設(shè)施設(shè)備的費(fèi)用支出較大，高等職業(yè)教育的成本是普通高等教育成本的2.64倍，因而事實(shí)上發(fā)展高等職業(yè)教育需要有更大的投入[6]。其次，校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地不管在建設(shè)還是運(yùn)行期間，都需要企業(yè)的大力支持，這其中包括資金投入和業(yè)務(wù)支持等，但實(shí)際上很多校企合作流于形式，基地自身生產(chǎn)力不足，難以吸引社會(huì)資金和支持。

1.4 管理運(yùn)行機(jī)制落后，影響可持續(xù)發(fā)展

校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地管理存在其特殊性，既要保證日常正常教學(xué)工作，又要兼顧企業(yè)社會(huì)培訓(xùn)鑒定需求，同時(shí)更重要的是要與行業(yè)企業(yè)發(fā)展接軌，緊跟時(shí)代步伐，保持基地的生命力和可持續(xù)發(fā)展。但實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理中存在諸多亂象，例如：缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)基地的支出和收入統(tǒng)籌規(guī)劃，易出現(xiàn)資金支出利益分配不當(dāng)?shù)葐栴}；沒有系統(tǒng)的評(píng)價(jià)預(yù)警機(jī)制，不能根據(jù)行業(yè)發(fā)展對(duì)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行改革，導(dǎo)致基地發(fā)展與實(shí)際需求脫節(jié)；由于基地管理人員通常為學(xué)校教師，缺乏生產(chǎn)實(shí)踐和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致基地管理制度不健全，日常管理不嚴(yán)格等不利于基地發(fā)展的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響基地的可持續(xù)發(fā)展。

2 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理論

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育模式20世紀(jì)初由美國(guó)提出，我國(guó)高職教育也從20世紀(jì)80年代開始實(shí)施探索，教育部明確把“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”作為高職教育的六項(xiàng)基本特征之一，2012年中國(guó)正式成立產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺(tái)戰(zhàn)略聯(lián)盟[7]。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育模式的核心即教育教學(xué)與真實(shí)工作相結(jié)合，通過學(xué)校與企業(yè)的合作，培養(yǎng)具有職業(yè)技能的學(xué)生、解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題[8]。而隨著產(chǎn)學(xué)研模式和協(xié)調(diào)創(chuàng)新理論的深入發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合賦予了新的意義，當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研結(jié)合已不僅局限于學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)間簡(jiǎn)單的合作，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新包括了政府、院校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等主體共同參與，有機(jī)整合多方人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等資源，互相培訓(xùn)創(chuàng)新型人才、研發(fā)新產(chǎn)品、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面內(nèi)涵。這種深層次、高效率的合作，使得參與的各個(gè)主體間資源成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，從而產(chǎn)生整體大于局部的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)[9]。

3 基于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的“產(chǎn)學(xué)研培鑒”五位一體校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)涵

基于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理論，校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)有效整合政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等多方面資源，充分挖掘基地產(chǎn)學(xué)研和技術(shù)服務(wù)等多種功能，更重要的是要有科學(xué)高效的運(yùn)行制度將基地的資源和功能有機(jī)協(xié)同，使每個(gè)單體發(fā)揮最大功能，使基地發(fā)展充滿活力，保證基地的可持續(xù)發(fā)展。該文提出“產(chǎn)學(xué)研培鑒”五位一體校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展模式。

具體而言，“生產(chǎn)” 指校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)在培養(yǎng)人才技能的同時(shí)與企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，能生產(chǎn)有形的產(chǎn)品或提供相應(yīng)服務(wù)，做到與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)相契合，這也是生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地區(qū)別于傳統(tǒng)消耗型實(shí)訓(xùn)基地的關(guān)鍵點(diǎn)。

“教學(xué)”指基地在具備真實(shí)的職場(chǎng)環(huán)境，有與之匹配的場(chǎng)地和設(shè)備基礎(chǔ)上，有完善的理論和實(shí)訓(xùn)課程體系，有能勝任的雙師資格教師，以完成生產(chǎn)任務(wù)為中心，能生產(chǎn)真實(shí)的產(chǎn)品或提供服務(wù)，在這個(gè)過程中訓(xùn)練和提高學(xué)生綜合職業(yè)能力。

“研發(fā)”包括兩個(gè)層面的內(nèi)容，首先教師能借助平臺(tái)研究教學(xué)和專業(yè)問題，以優(yōu)化學(xué)生技能培養(yǎng)方案，更好發(fā)揮基地的教學(xué)培訓(xùn)能力；其次基地能提供校企專家合作開發(fā)新產(chǎn)品的平臺(tái)，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。

“培訓(xùn)”指校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)能對(duì)社會(huì)不同層次人群提供技能培訓(xùn)，并具備與之相應(yīng)的培訓(xùn)方案、課程以及考核評(píng)價(jià)體系等，更好的發(fā)揮基地的社會(huì)服務(wù)能力。

“鑒定”指校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)能完成與之對(duì)應(yīng)相關(guān)崗位的職業(yè)技能鑒定，能承接政府相關(guān)職業(yè)資格鑒定的工作，使基地能更好地與政府需求對(duì)接。

基地的生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)、培訓(xùn)、鑒定這五大功能并不是孤立單一的，在實(shí)際運(yùn)用中五大功能環(huán)環(huán)相扣，渾然一體。整合多方資源,協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、院校間利益共贏、資源共享、事務(wù)共管、成果共創(chuàng)的長(zhǎng)效共存機(jī)制