京津冀區(qū)域中心城市提升對外文化宣傳對策研究
——以保定市為例

姜富元 劉百恒 河北金融學院

一、引言

黨的十九大報告提出要重視國際傳播能力建設(shè)，通過講好中國故事，全方位展示真實和立體的中國，從而提高我國的國家文化軟實力。提升國家文化軟實力，需要各地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出特色和亮點，形成合力。其中京津冀區(qū)域中心城市，依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在整合文化資源，形成文化傳播高地方面大有可為。

二、城市文化與軟實力

城市文化依托諸多非物質(zhì)要素，包括歷史文化積淀、社會整體風貌、政府服務管理、城市人口素質(zhì)等，代表了一個城市的感召力、影響力和凝聚力，是城市發(fā)展的核心要素。在新時代提升城市文化軟實力，要突出地方特色，突出人與自然和諧共生，突出以人為本的理念。文化藝術(shù)對外傳播，是一個國家綜合國力外溢的體現(xiàn)，也是一國軟實力的重要支撐。加強城市文化對外傳播方面的研究，需要我們借助雙重視角，依托傳播者和受眾研究我們的傳播對象，重新審視我們所傳播的文化，增強文化影響力和感染力，以達到更佳的宣傳效果。

三、城市文化外宣方面存在的問題

作為區(qū)域中心城市之一，保定市在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實國家、省、市文化工作會議精神，緊緊圍繞“文明、有序、安全、便利、富國強民”5 大目標，不斷推進產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，打造京畿文化名城，取得了一定成績。受到多種因素制約，如文化傳統(tǒng)、思想意識、價值標準以及思維模式等，保定市和許多同類城市相似，在人員素質(zhì)和機構(gòu)管理方面明顯滯后，加上對文化外宣策略缺乏充分認識，因而在對外文化宣傳方面未能取得理想的效果，所存在的問題主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

(一)城市文化外宣尚未形成品牌效應。一是急功近利、無序開發(fā)，標志性符號認知系統(tǒng)模糊；二是缺少“個性”和“差異”，文化建設(shè)同質(zhì)化，沒有創(chuàng)新，缺乏人文關(guān)懷；三是沒有采取有效措施保護城市文化中的傳統(tǒng)精髓，導致城市文化傳統(tǒng)要素在城市現(xiàn)代化的過程中逐漸淡化甚至消亡。有些傳統(tǒng)特色建筑，是城市歷史的積淀和文化的縮影，也是城市識別的重要標志。在保存文化歷史傳統(tǒng)方面，特別是建筑遺跡的保護，歐洲一些歷史文化名城的做法非常值得我們借鑒。保定市在現(xiàn)代化建設(shè)進程推進過程中，切忌忽視城市形象，忽視對地標建筑的保護，而要做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機融合。

(二)城市文化對外宣傳國際化水平有待提升。在本土文化對外宣傳過程中，應加強本土母語文化與傳播對象之間的交流互動。一方面，對外宣傳報道的目的語與原文內(nèi)容要確保一致，避免信息量錯位或者失衡。另一方面，諸多城市文化外宣步伐過緩，文化外宣的國際化水平不高。例如，保定市全市A 級景區(qū)37 處，5A級2 處，4A 級11 處，3A 級14 處，2A級10 處。其中只有12 處景點有獨立的宣傳網(wǎng)站，但網(wǎng)站模塊設(shè)置沒有充分考慮外宣需求，8 處景點沒有英文等外語宣傳材料。其它4 處景點，英文文本質(zhì)量低劣，甚至文法不通，表明相關(guān)景點管理者及行業(yè)監(jiān)管者責任心不強，未能充分重視到城市文化形象對外宣傳的重要意義。

(三)城市文化外宣角色尚未整合。在城市文化外宣過程中，承擔外宣任務的主體存在多元化，包括政府部門、民間團體、輿論媒體和普通公眾等，各主體缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和引導。在對外宣傳政策制定和方式選擇方面，要加強實地調(diào)研，不能僅靠主觀推測和猜想。任何傳播只有獲得目的語受眾的認可和接受，才能實現(xiàn)傳播的目的，達到預期的文化外宣效果。

(四)城市外宣缺少經(jīng)費和人才支撐。外宣的經(jīng)濟效益短期內(nèi)并不顯著，需要政府兜底和企業(yè)參與。涉外城市推廣，吸引外資，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共場所和軟件配套服務，都需要充足的資金投入。而缺乏熟練掌握外語和熟悉外宣政策的人才也是制約性因素，因此應該加強對相關(guān)人才的培育。

四、改善對外文化宣傳的對策

包括保定市在內(nèi)的京津冀區(qū)域中心城市，著力提升城市文化對外宣傳的成效，必須加強頂層設(shè)計和謀劃，明確思路，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，濃縮城市文化內(nèi)涵；從文化傳播的受眾角度看，要對傳播的受眾進行細化，在不同國家或者區(qū)域采取差別化的對策，實現(xiàn)傳播的個性化；從傳播渠道角度看，應積極構(gòu)建全方位立體化的傳播格局，確保傳播的效力；從支持系統(tǒng)角度看，應建設(shè)應急保障體系，以應對和消減對城市形象可能帶來負面影響的因素。

(一)關(guān)注外宣內(nèi)容，提煉城市文化核心價值。保定是文化名城，曾誕生了一大批歷史名人，在京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中，處于京津保率先聯(lián)動發(fā)展的核心區(qū)，是重要的區(qū)域性中心城市。保定是世界自然基金會和國家發(fā)改委確定的“雙料”低碳試點城市，也是中國科協(xié)確定的全國地級市中首個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范市。該市形成了相對完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋汽車、航空航天、新能源、新型建材、服裝紡織、食品加工等領(lǐng)域，擁有較為合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。保定市要將建設(shè)發(fā)展過程中形成的特色亮點、城市的獨特風采、厚重的歷史積淀、獨特的區(qū)位優(yōu)勢等進行提煉，濃縮成獨特的核心價值，同時注重傳播的本土化和大眾化。

(二)改進外宣形式，加強城市公眾外交。要充分利用市場優(yōu)勢，將文化產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進行整合，通過舉辦文化藝術(shù)類活動和旅游推介活動，拉近與文化傳播受眾的距離，促進保定對外文化溝通與交流，實現(xiàn)民心相通?；跇酥拘陨虡I(yè)產(chǎn)品所具有的商業(yè)和文化的雙重價值，對外文化傳播要依托商業(yè)產(chǎn)品這一載體，系統(tǒng)宣傳保定良好的人文形象，特別是其歷史傳統(tǒng)和紅色文化資源所蘊含的當代價值元素，引導全社會繼承發(fā)揚光榮的歷史和革命傳統(tǒng)。要遵循市場規(guī)律，拓寬傳播渠道，鼓勵有地域特色的文化資源參與海外市場化運作，配合從多角度開展中華文化多樣化的展示與呈現(xiàn)。集中辦好京津冀文化藝術(shù)類創(chuàng)意巡展，加大創(chuàng)新性文化藝術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)力度。

(三)加強媒介整合，構(gòu)筑多元化全方位的外宣傳播格局。要堅持成果導向，拓寬對外文化宣傳的媒介，綜合運用官方與民間雙方的力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互補充，形成合力。順應科學技術(shù)迅猛發(fā)展的實際，充分挖掘傳統(tǒng)媒體潛力的同時，構(gòu)筑新媒體傳播平臺，利用好全球化帶來的有利傳播需求和機遇，通過全媒體形式加強對外文化宣傳，打造保定市獨特的城市形象。

(四)京津冀區(qū)域中心城市對外宣傳要注重宏觀規(guī)劃與頂層設(shè)計。政府層面要加強對涉外的政策研究與制定，特別要注意遵守國際慣例，符合市場需求，對推特、臉譜等國際通用社交媒體要給予充分的重視與借鑒，借助外力傳播中國聲音、中國智慧和中國理念。要迎合和聚焦全球?qū)χ袊l(fā)展和中華文化的關(guān)注焦點，關(guān)心文化外宣傳播的受眾，跟蹤受眾期待的變化，按照國際慣例引導和傳遞信息，實現(xiàn)最佳的傳播效力。要鼓勵支持引導民間資本積極參與文化傳播，通過出臺優(yōu)惠政策，促進文化藝術(shù)參與者增強活動的自主性，多角度發(fā)力，共同實現(xiàn)文化藝術(shù)振興，構(gòu)筑文化軟實力，增強文化外宣的豐富性和多樣性。

五、結(jié)語

隨著中國對外開放步伐的加快和國際影響力的顯著提升，在當前國內(nèi)國際語境下做好對外宣傳對于包括保定在內(nèi)的京津冀區(qū)域中心城市來說是一項十分重要而緊迫的任務。要充分認識到外宣工作范圍和內(nèi)容的復雜所帶來的特殊性，同時借鑒西方和國內(nèi)先進地區(qū)的經(jīng)驗做法加強外宣從業(yè)人員培育。外宣工作也是一項具有長期性、延續(xù)性和復雜性的工作，面臨我國發(fā)展進入新時代的現(xiàn)實，我們只有宏觀上的高端把握與微觀的細致落實相互結(jié)合，才能綜合國家外宣的整體布局與地方實際，營造保定市對外文化傳播的新格局。