提升河南省科技創(chuàng)新能力路徑研究
——基于區(qū)域智力資本視角

高彥梅 郭靜 鄭州財稅金融職業(yè)學(xué)院

在建設(shè)鄭州國家中心城市的征程中，科技創(chuàng)新起著至關(guān)重要的作用。要將鄭州建設(shè)成國家中心城市，必須加大科技創(chuàng)新投入，彰顯國家中心城市的雄厚實力。2015年國家提出“雙一流”政策，提升科技創(chuàng)新能力，河南省積極響應(yīng)國家號召，積極制定政策，提升自身科技創(chuàng)新能力，為中心城市建設(shè)奠定科技基礎(chǔ)，雖然取得了較大的成績，但是仍存在一些問題和困難，特別是人才培養(yǎng)方針方面存在著較多漏洞[1]，針對這些問題，作者首次從以人才為核心的智力資本角度展開分析，嘗試有針對性的提出對策建議，為河南省科技創(chuàng)新能力的提升提供理論支撐。

一、基本理論

(一)區(qū)域創(chuàng)新

區(qū)域創(chuàng)新是一個綜合性較強(qiáng)的體系，是對國家創(chuàng)新進(jìn)一步細(xì)化的結(jié)果。區(qū)域創(chuàng)新的構(gòu)成要素由兩部分組成，既包括主體要素，也包括非主體要素。主體要素對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)揮主觀能動作用；非主體要素對主體要素有著巨大的影響，主要包括社會環(huán)境、文化，以及各種外部資源等。在創(chuàng)新活動中，主體要素各司其職，政府主要通過各種政策來支持創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新；企業(yè)作為創(chuàng)新活動的主體，積極響應(yīng)各種政策來實施創(chuàng)新；高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，積極響應(yīng)新時代的人才需求，調(diào)整人才培養(yǎng)方案；科研機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新的研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷利用各種資源途徑研發(fā)創(chuàng)新活動。區(qū)域創(chuàng)新的各個主體要素相互協(xié)調(diào)、相互配合，并不斷地與非主體要素社會環(huán)境、文化等外部環(huán)境進(jìn)行信息交流，掌握時代創(chuàng)新的發(fā)展方向，最終實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新的目標(biāo)。

(二)智力資本

智力資本一詞最早于1836年被Senior 提出，他認(rèn)為智力資本是靜態(tài)的，是人的知識和技能。1969年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家John Kenneth Galbraith 提出，他認(rèn)為智力資本并不是靜態(tài)的，而是經(jīng)過經(jīng)驗的積累，能夠給企業(yè)創(chuàng)造價值的一種動態(tài)的活動。經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的智力資本，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種要素，如貨幣資金、原材料、機(jī)器設(shè)備、專利技術(shù)等；按照不同的研究流派，智力資本主要包括四個方面，分別是會計學(xué)流派、知識管理流派、戰(zhàn)略管理流派和價值鏈流派。會計學(xué)流派認(rèn)為智力資本就是企業(yè)的無形資產(chǎn)，如專利權(quán)等；知識管理流派認(rèn)為智力資本不僅包括知識，還應(yīng)包括人的管理能力；戰(zhàn)略管理流派認(rèn)為智力資本是企業(yè)戰(zhàn)略管理不可或缺的一部分；價值鏈流派認(rèn)為智力資本最終能夠給企業(yè)創(chuàng)造價值。上述四個觀點(diǎn)雖然表述方式并不相同，但是在對智力資本影響企業(yè)價值創(chuàng)造方面顯然能夠達(dá)成一致。智力資本屬于企業(yè)重要資源的一種，具有動態(tài)和靜態(tài)雙重屬性。知識是能夠不斷傳播和被人復(fù)制的，基于知識的這一特性，智力資本屬于靜態(tài)資源；但是由于個人能力的差別，人們對知識的傳播具有一定的困難，這就需要人們不斷學(xué)習(xí)，長期保持競爭優(yōu)勢，這就體現(xiàn)了智力資本的動態(tài)屬性。

二、河南省區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀

2018年3月28日，鄭州市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布《2018年全市科技創(chuàng)新工作要點(diǎn)》(以下簡稱《要點(diǎn)》)?！兑c(diǎn)》指出，要積極推進(jìn)鄭州作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)工作，在經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率中，科技創(chuàng)新高達(dá)63%，不斷加快建設(shè)鄭州國家中心城市。近年來，鄭州市科技創(chuàng)新工作緊跟國家相關(guān)政策，與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大戰(zhàn)略保持高度一致，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局、“三大一中”戰(zhàn)略定位，開展科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新、開放、協(xié)調(diào)、綠色、共享作為發(fā)展理念，取得了驕人的成績。在鄭州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，科技創(chuàng)新起著重大的作用。但是與建設(shè)國家中心城市、建設(shè)創(chuàng)新型城市相比，鄭州創(chuàng)新驅(qū)動力仍然相對薄弱，需要不斷加強(qiáng)。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步之魂，科技是國家強(qiáng)盛之基。習(xí)近平同志指出，必須切實提高我國關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，把科技發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，為我國發(fā)展提供有力科技保障。當(dāng)然，鄭州正處于建設(shè)國家中心城市階段，需要不斷尋求發(fā)展路徑、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但鄭州的科技創(chuàng)新能力對高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力度尚不足夠，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還比較低。要加快鄭州國家中心城市的建設(shè)，必須提高科技創(chuàng)新能力，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的科技基石。

河南省作為中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要地，其科技創(chuàng)新能力的提升乃至經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題迫在眉睫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新能力密切相關(guān)，他們彼此相互促進(jìn)、相互影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為科技創(chuàng)新提供平臺，滿足科技創(chuàng)新必備的資金、技術(shù)、人才等重要資源；科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。在鄭州建設(shè)國家中心城市的背景下，迫切需要提升科技創(chuàng)新能力，既要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，同時又要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

三、提升鄭州科技創(chuàng)新能力對策建議

從上述分析不難發(fā)現(xiàn)，在河南省科技創(chuàng)新能力提升過程中，發(fā)揮關(guān)鍵作用的三個因素——人力資本、結(jié)構(gòu)資本以及關(guān)系資本都存在著多種問題。為切實提升河南省高?？萍紕?chuàng)新能力，對這些問題的解決迫在眉睫。因此，提出如下幾點(diǎn)建議和策略。

(一)改革經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)

積極爭取國家教育經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)的變革，將投入標(biāo)準(zhǔn)由總量改為均量。國家已經(jīng)意識到中部地區(qū)區(qū)域發(fā)展對整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，相繼提出“中部崛起”戰(zhàn)略規(guī)劃、“中原城市群”發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃，并開始實施。國家中心城市、航空港綜合實驗區(qū)、鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、河南自貿(mào)試驗區(qū)和跨境電商綜合試驗區(qū)等國家政策的實施，表明河南已經(jīng)成為國家重點(diǎn)扶持省份?？萍己徒逃峭苿咏?jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動力，如果科技和教育沒有取得足夠的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)即使一時興起，也難以維持長足的發(fā)展。而科技和教育的發(fā)展離不開經(jīng)費(fèi)的支持，國家教育經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)是按總量劃撥的，考慮到河南省的人口現(xiàn)狀，為切實提升科技和教育發(fā)展水平，應(yīng)努力爭取國家教育經(jīng)費(fèi)的大力投入，將投入標(biāo)準(zhǔn)由總量轉(zhuǎn)化為人均水平，從而搭上中原經(jīng)濟(jì)崛起乃至騰飛的列車。

(二)完善發(fā)展機(jī)制

抓住突出問題，讓有限的資源發(fā)揮最大的作用，當(dāng)前時期，河南省的高?！半p一流”建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵階段，相較于其他省份，我們省高校的“雙一流”建設(shè)在整體數(shù)量上處在劣勢的地位，這和我省文化大省、人口大省以及中原崛起的需求很不匹配，從國家頒布的42 所“雙一流”大學(xué)名單可以看到，各省份都在大力發(fā)展。我們也要重點(diǎn)發(fā)展并建設(shè)新型“雙一流”高校。政府投入資金畢竟有限，資金下放給省內(nèi)各個高校，對于高校來說只是寥寥，面對這些現(xiàn)狀，要有的放矢的用好資金，優(yōu)先發(fā)展綜合實力較強(qiáng)，潛力巨大的高校。注重這些高校傳統(tǒng)的優(yōu)勢學(xué)科塑造和提升，通過博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)的建設(shè)，提高專業(yè)人員數(shù)量和素質(zhì)，以此來推動科技和教育的發(fā)展。

(三)建設(shè)高端人才特區(qū)

優(yōu)質(zhì)教師資源是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。興國必先強(qiáng)校，強(qiáng)校必先強(qiáng)隊伍，一流的高校建設(shè)需要一流的老師做支撐，就擁有優(yōu)秀的教師隊伍，才能成就優(yōu)秀的高校。一流的教師隊伍不僅僅只體現(xiàn)在學(xué)歷以及知識儲備，還要去看教師們對待教育事業(yè)是否熱愛，是否具有高尚的道德情操。我省在發(fā)展雙一流高校的同時，應(yīng)注重對高學(xué)歷、高素質(zhì)的專業(yè)人才引進(jìn)。人才引進(jìn)是快速解決學(xué)科薄弱的有效方法，通過有吸引力的政策讓高素質(zhì)人才愿意來、留得住，增強(qiáng)歸屬感。

(四)重視科研創(chuàng)新

新世紀(jì)是創(chuàng)新型世紀(jì)，不管是經(jīng)濟(jì)還是教育都離不開創(chuàng)新。加大科研上面的投入，才能提升教育創(chuàng)新驅(qū)動活力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開企業(yè)科研人員的創(chuàng)新，同時教育的發(fā)展也需要教育人員不斷的努力?？蒲谐晒呛饬繉W(xué)校地位高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，能發(fā)現(xiàn)知識并積極的創(chuàng)造知識是“雙一流”高校和普通高校的主要區(qū)別。因此在我省雙一流高校的建設(shè)路上，加大科研創(chuàng)新力度，提升科研水平尤為重要。

四、結(jié)束語

本文立足與智力資本的四要素，分析了河南省高?？萍紕?chuàng)新能力提升建設(shè)的有效路徑，并研究了相關(guān)關(guān)鍵因素對科技創(chuàng)新能力提升的影響。從科技創(chuàng)新能力提升建設(shè)目標(biāo)出發(fā)，對我省高?？萍紕?chuàng)新能力提升建設(shè)提出了自己的建議。