農(nóng)村廁改后續(xù)管理存在問題及對(duì)策研究

于明梅

青島市即墨區(qū)環(huán)秀街道辦事處 山東 青島 266200

推進(jìn)農(nóng)村廁改工作，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要工作內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)村廁改工作，經(jīng)過近些年來的不斷探索嘗試、克難攻堅(jiān)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得了顯著成效，尤其是農(nóng)村廁改后帶來的環(huán)境衛(wèi)生的改善，受到了廣大農(nóng)民的交口稱贊。廁所改建容易，但如何管護(hù)成了村莊、村民的一件頭等大事。為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村改廁工作所取得的成果，更好地探索農(nóng)村廁改后續(xù)管理的路子，近期深入北方部分地區(qū)農(nóng)村，進(jìn)行了調(diào)查研究，對(duì)實(shí)際運(yùn)行過程中存在的問題進(jìn)行了探討分析，提出了相關(guān)對(duì)策和建議，以期助推農(nóng)村廁改后續(xù)管護(hù)工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展。應(yīng)積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社、田園綜合體、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等對(duì)接，幫助他們算好“成本賬、效益賬、經(jīng)濟(jì)賬”，引導(dǎo)建設(shè)儲(chǔ)糞池、化糞池，變廢為寶、產(chǎn)生效益；積極引進(jìn)社會(huì)資本，加強(qiáng)與科研院所的深度合作，切實(shí)做好糞液糞渣后續(xù)利用和水肥一體化結(jié)合工作。

1.農(nóng)村廁改后存在的問題

1.1 管護(hù)機(jī)制還不完善。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)村都建立起了較為健全的生活垃圾的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，但是廁改后糞便的收集、運(yùn)輸方面，有的鎮(zhèn)街、村莊還沒有予以重視，沒有建立起統(tǒng)一、有效的管理機(jī)制，多是靠農(nóng)民個(gè)人或企業(yè)自行想法解決。由于農(nóng)村市場(chǎng)化管理機(jī)制尚未建立，管護(hù)維修、定期收運(yùn)、糞渣后期處理問題普遍存在，影響了無害化廁所的推進(jìn)工作。

1.2 管護(hù)費(fèi)用、缺口較大。農(nóng)村廁改后需要投入大量人工、水、電和維修、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，所需資金較大，各級(jí)財(cái)政特別是財(cái)力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊壓力比較重。

2.2 創(chuàng)新管護(hù)模式。加大政府扶持力度，主推市場(chǎng)化運(yùn)作，制定政策鼓勵(lì)市場(chǎng)化，先期投入引導(dǎo)市場(chǎng)化、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)助市場(chǎng)化。一是根據(jù)各區(qū)市、鎮(zhèn)村農(nóng)村污水處理狀況，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式，探索建立政府購買服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化托管相結(jié)合的運(yùn)行管理模式。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本、企業(yè)、個(gè)人參與定期收運(yùn)、回收利用、檢查維修等工作，建立完善管護(hù)服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。二是建立完善激勵(lì)機(jī)制，將管護(hù)工作量化分解到鎮(zhèn)街、村居整體考評(píng)中，對(duì)長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)作較好的，安排專項(xiàng)資金給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)于改廁后續(xù)管護(hù)組織購置的抽糞車輛和糞污抽取，區(qū)市級(jí)財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。三是運(yùn)用科學(xué)的方法，做好污染物的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。目前，農(nóng)村生活垃圾的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)模式非常成功，建議有關(guān)單位部門和鎮(zhèn)街、村居學(xué)習(xí)借鑒這一模式，全過程全方位抓好農(nóng)村廁改后續(xù)管理工作。

1.3 宣傳力度還不夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些群眾，對(duì)無害化廁所的使用規(guī)范認(rèn)識(shí)不夠，沒有嚴(yán)格按照要求使用無害化廁所，為了節(jié)約用水，把洗衣水、洗菜水等倒入化糞池，一定程度上影響了無害化廁所的使用效果。

2.強(qiáng)化農(nóng)村廁改后續(xù)管護(hù)的對(duì)策

2.1 跟進(jìn)監(jiān)管督導(dǎo)，建立后續(xù)管護(hù)制度和隊(duì)伍。一是完善管護(hù)機(jī)制，充分利用好各地區(qū)現(xiàn)有的網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各戶廁所使用的監(jiān)督監(jiān)管，確保日常管理落實(shí)到位、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)到位，避免再次出現(xiàn)污染環(huán)境問題，努力做到群眾滿意。二是結(jié)合農(nóng)村污水處理建設(shè)模式及現(xiàn)有的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，根據(jù)農(nóng)村改廁現(xiàn)狀，首推以農(nóng)戶自管為主，鼓勵(lì)農(nóng)戶自行清掏糞肥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、還田利用；建立專業(yè)的農(nóng)村后續(xù)管護(hù)隊(duì)伍，因地制宜采取合適的管護(hù)模式對(duì)我區(qū)農(nóng)村改廁和污水處理實(shí)行一體化統(tǒng)一管理，及時(shí)收集運(yùn)輸、維修維護(hù)。三是各相關(guān)單位部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）具體落實(shí)后續(xù)管護(hù)措施，建立糞污處理利用系統(tǒng)，對(duì)所屬村居產(chǎn)生的糞污進(jìn)行集中統(tǒng)一的無害化處理、資源化利用；四是鎮(zhèn)街、村居

2.3 加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。采取農(nóng)戶易于接受、通俗易懂、快速有效的方式，加強(qiáng)改后廁所正確使用宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成正確使用無害化廁所的習(xí)慣，確保各項(xiàng)管護(hù)措施落實(shí)到位。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大無害化衛(wèi)生廁所使用的宣傳引導(dǎo)力度，通過張貼廁所使用明白紙和村級(jí)廣播循環(huán)播放廁所使用知識(shí)等方式，告知農(nóng)戶使用方法和注意事項(xiàng)。遵照群眾愿望，引導(dǎo)養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，合理控制沖廁次數(shù)和水量，嚴(yán)禁將生活廢水、食物殘?jiān)⒓垙埖裙腆w廢棄物倒入便器或化糞池等錯(cuò)誤使用習(xí)慣，變不科學(xué)使用為積極主動(dòng)管護(hù)，共同珍惜和維護(hù)好自己的美好家庭。

3.結(jié)語

總而言之，農(nóng)村廁改后續(xù)管理是一項(xiàng)事關(guān)民生、事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的艱巨工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提高做好這項(xiàng)工作的自覺性和主動(dòng)性，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、財(cái)力保障等方面給予最大的支持。當(dāng)前，各區(qū)市、鎮(zhèn)街要結(jié)合各自實(shí)際，建立健全農(nóng)村改廁后續(xù)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保廁具壞了有人修、糞液滿了有人抽、抽走之后有效用，切實(shí)鞏固好農(nóng)村改廁成果，保證改后廁所長(zhǎng)久發(fā)揮效益，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善和綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。