獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型改革的重點(diǎn)問題及對策研究

鐘慧，夏天祺，高原

（南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院,江蘇連云港 222000）

1 獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型的必要性

眾所周知，獨(dú)立學(xué)院是我國高等教育的重要組成部分，對于促進(jìn)我國高等教育持續(xù)健康發(fā)展意義非凡。新形勢下國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，獨(dú)立學(xué)院想要更好的生存與發(fā)展下去，必須適應(yīng)教育體制改革的需要走向轉(zhuǎn)型之路。這就要求獨(dú)立學(xué)院能在辦學(xué)方向、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型改革。

一方面，從外部角度來看，獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)型與發(fā)展不僅是推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)的需要，而且也是推進(jìn)我國高等教育發(fā)展的需要；另一方面，從獨(dú)立學(xué)院自身發(fā)展方面來看，獨(dú)立學(xué)院資深發(fā)展定位、辦學(xué)方向、專業(yè)建設(shè)以及優(yōu)秀人才培養(yǎng)等方面缺乏創(chuàng)新，應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型改革。

2 獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型改革存在的問題

獨(dú)立學(xué)院是我國高等教育非常重要的組成部分，在推動我國高等教育發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型是近些年高等教育領(lǐng)域新的實(shí)踐與挑戰(zhàn)，目前國內(nèi)獨(dú)立學(xué)院始于1999年被教育部批準(zhǔn)為“獨(dú)立學(xué)院”的浙江大學(xué)城市學(xué)院，發(fā)展歷程較短，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)不是很豐富，相應(yīng)的出現(xiàn)不同程度的問題與矛盾，也受到了諸多因素的限制。

首先，從學(xué)校角度來看，由于獨(dú)立學(xué)院是普通高校按新機(jī)制、新模式與社會力量合作舉辦的本科二級學(xué)院，由于創(chuàng)辦時(shí)間太短，社會力量對于獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)支持僅僅是資金和硬件設(shè)施，因而在短期內(nèi)仍然需要依靠母體高校在管理制度和運(yùn)行模式等方面全方位的支持。隨著獨(dú)立學(xué)院自身的不斷發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院和母體高校之間存在著比較嚴(yán)重的產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰、管理不規(guī)范、學(xué)校定位模糊等問題，相應(yīng)的不利于獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型改革工作的開展。

其次，從教師層面來看，不少獨(dú)立學(xué)院的教師隊(duì)伍在年齡、學(xué)歷、職稱等方面不是很完善，且國內(nèi)大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院人才管理模式用的是聘用制度，教師的流動性比較大，高素質(zhì)高水平教師匱乏問題比較突出，具體表現(xiàn)為缺少大量的中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人，不僅不利于學(xué)院教學(xué)工作的開展，而且還會影響?yīng)毩W(xué)院的轉(zhuǎn)型改革。

最后，從學(xué)生方面來看，獨(dú)立學(xué)校是高等院校擴(kuò)招的產(chǎn)物，因而獨(dú)立學(xué)院的生源質(zhì)量不如母體高校，這不僅給學(xué)生教育和監(jiān)管帶來比較大的難度，而且還會給獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型改革帶來諸多挑戰(zhàn)。因此，獨(dú)立學(xué)院必須認(rèn)識到轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，努力采取針對性的措施來打破現(xiàn)如今轉(zhuǎn)型困難的尷尬局面。

3 獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型改革的重點(diǎn)問題

2016年4月18日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議，會議審議通過了《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》，對民辦學(xué)校進(jìn)行了非營利性民辦學(xué)校和營利性民辦學(xué)校的區(qū)分，啟動民辦學(xué)校的分類登記和管理。為建立適應(yīng)教育改革發(fā)展形勢的民辦教育的登記管理機(jī)制，促進(jìn)民辦教育的快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，2018年5月，江蘇省教育廳辦公室印發(fā)了《江蘇省民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》。獨(dú)立學(xué)院作為民辦教育的重要組成部分，理應(yīng)順應(yīng)這一改革發(fā)展趨勢，因此獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型改革的重點(diǎn)問題必須得到關(guān)注，需要對人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)進(jìn)行重新定位，即對獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)方向進(jìn)行明確，建立切實(shí)可行的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)?；谀暇┽t(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院發(fā)展定位：建設(shè)地方性、應(yīng)用型、有特色、高水平、國際化的醫(yī)學(xué)類本科院校。從這一點(diǎn)來看，其人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)以及師資隊(duì)伍建設(shè)，都影響和限制了獨(dú)立學(xué)院應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)，給獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型與發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)和困難。

南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院創(chuàng)建于1999年，是由南京醫(yī)科大學(xué)自主創(chuàng)辦并經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)的公有民辦二級學(xué)院。2005年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立為獨(dú)立學(xué)院。2011年，南京醫(yī)科大學(xué)和連云港市政府簽署合作辦學(xué)協(xié)議。2013年9月，南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院正式從南京遷址連云港辦學(xué)。學(xué)院設(shè)有臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)、護(hù)理學(xué)、公共事業(yè)管理、康復(fù)治療學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)等15個專業(yè)19個方向。學(xué)院20年來發(fā)生的主要變化不僅是招生專業(yè)數(shù)與學(xué)生數(shù)的變化，對有關(guān)專業(yè)類型以及人才培養(yǎng)模式方面也在不斷探索和改進(jìn)?？梢哉f，獨(dú)立學(xué)院改革轉(zhuǎn)型不是一朝一夕可以完成的，特別是在人才培養(yǎng)方面的改革更是工作的重中之重，需要在長期實(shí)踐改革中不斷完善。從國務(wù)院關(guān)于使獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型成為應(yīng)用技術(shù)類高校的目標(biāo)來看，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)方向與人才培育目標(biāo)的重新定位是還有很遠(yuǎn)的路要走。

獨(dú)立學(xué)院需要在結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，對專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式進(jìn)行重新定位與優(yōu)化調(diào)整，這是獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型改革的重點(diǎn)問題。

4 獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型改革的對策

（1）建立切實(shí)可行的人才培養(yǎng)模式。獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)類院校轉(zhuǎn)型改革需要建立切實(shí)可行的人才培養(yǎng)模式。一方面，需要對人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行明確，即轉(zhuǎn)變成為符合國家應(yīng)用技術(shù)類人才需求的獨(dú)立院校；另一方面，不斷探索與實(shí)踐可實(shí)施、可操作、具體的人才培養(yǎng)模式。南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院將在繼承和發(fā)揚(yáng)南京醫(yī)科大學(xué)的優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，結(jié)合港城地方特色，重點(diǎn)建設(shè)全科醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、藥學(xué)、康復(fù)治療技術(shù)、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)、公共事業(yè)管理等專業(yè)；發(fā)揮醫(yī)學(xué)教育的優(yōu)勢，帶動并提升連云港地區(qū)醫(yī)院整體醫(yī)療、科研、健康水平的發(fā)展，形成科教研互促、教學(xué)相長的良好發(fā)展格局；積極做好科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。學(xué)院將繼續(xù)積極探索康達(dá)特色辦學(xué)之路，掀開學(xué)院發(fā)展新的歷史篇章。努力把學(xué)院建成一所地方性、應(yīng)用型、有特色、高水平、國際化的醫(yī)學(xué)類本科院校。

（2）加強(qiáng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)。獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)類院校轉(zhuǎn)型改革需要加強(qiáng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)不僅是獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)模式實(shí)施的關(guān)鍵，而且也是獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型改革的重點(diǎn)因素。因而獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)在注重學(xué)歷、科研要求的同時(shí)，應(yīng)注重利用社會資源，聘請行業(yè)精英擔(dān)任教師，比如南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院設(shè)有基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)部、臨床醫(yī)學(xué)部、護(hù)理學(xué)系、藥學(xué)部、康復(fù)醫(yī)學(xué)部、人文管理學(xué)系等十余個教學(xué)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)已建有近30所臨床醫(yī)學(xué)院、附屬醫(yī)院和教學(xué)醫(yī)院，同時(shí)共享南京醫(yī)科大學(xué)20余所附屬醫(yī)院的教學(xué)資源。因而在師資隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)應(yīng)側(cè)重從臨床醫(yī)院、附屬醫(yī)院和教學(xué)醫(yī)院聘請相應(yīng)資格醫(yī)師擴(kuò)充到現(xiàn)有的師資隊(duì)伍當(dāng)中，豐富師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。

（3）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局的改變。獨(dú)立學(xué)院是我國民辦教育也是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持公益性導(dǎo)向，立德樹人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)類院校轉(zhuǎn)型改革。南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院正積極按照《江蘇省民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行非營利性民辦學(xué)校的登記申請工作，并依法對學(xué)院章程、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度進(jìn)行修改。

5 結(jié)語

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型改革是近些年來高等教育領(lǐng)域新的實(shí)踐探索，正處于不斷探索和初始階段，發(fā)展不是很成熟，在辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)等方面還存在一定的不足和問題。筆者通過對獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型改革問題進(jìn)行分析，提出針對性的對策建議，如：明確辦學(xué)方向、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才等，來促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的改革工作實(shí)施開展。