大學(xué)生有序政治參與的戰(zhàn)略目標(biāo)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與約束條件

卞靖懿，鄒安祺

(1.吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012；2.長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué) 中醫(yī)學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012)

公民有序政治參與是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的重要標(biāo)志和內(nèi)在要求。伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的深入發(fā)展，社會(huì)主義民主政治建設(shè)對(duì)公民有序政治參與提出更高要求，即進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序政治參與的廣度和深度。作為社會(huì)的精英群體與祖國(guó)的未來希望，大學(xué)生是公民政治參與主體力量的重要組成部分，有序政治參與是憲法賦予其當(dāng)家作主的基本權(quán)利，是其認(rèn)知和擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治民主化進(jìn)程的必然要求。明確大學(xué)生有序政治參與的戰(zhàn)略目標(biāo)，分析大學(xué)生有序政治參與的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與約束條件，擴(kuò)大大學(xué)生有序政治參與，已經(jīng)成為培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，發(fā)展新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的一項(xiàng)重要舉措。

一、大學(xué)生有序政治參與的戰(zhàn)略目標(biāo)

大學(xué)生有序政治參與，是指作為普通公民的大學(xué)生在基本認(rèn)知國(guó)家政治社會(huì)的基礎(chǔ)上，通過各種合法、規(guī)范、適當(dāng)?shù)姆绞交蚯?，理性地參加政治生活，影響政府決策或政治體系運(yùn)行的行為。大學(xué)生有序政治參與是個(gè)體行為與社會(huì)行為的統(tǒng)一，其內(nèi)在地規(guī)定大學(xué)生參與政治生活在個(gè)體層面、高校層面與國(guó)家層面所要達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(一)個(gè)體層面：實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自然人格向政治社會(huì)人格的有效過渡

馬克思認(rèn)為，人具有自然與社會(huì)的雙重屬性?！叭说谋举|(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”[1]，決定人的本質(zhì)的是其社會(huì)性?！叭耸亲蠲逼鋵?shí)的政治動(dòng)物，不僅是一種合群的動(dòng)物，而且是只有在社會(huì)中才能獨(dú)立的動(dòng)物?！盵2]人的社會(huì)本質(zhì)又集中體現(xiàn)在其政治性上。人的自然人格與政治社會(huì)人格是其自然屬性與社會(huì)屬性在人格方面的具體體現(xiàn)，而政治社會(huì)人格是人的人格發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。培育政治社會(huì)人格、塑造合格公民是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展在個(gè)體層面對(duì)大學(xué)生的基本要求。

大學(xué)生正處在世界觀、人生觀與價(jià)值觀形成與定型的關(guān)鍵時(shí)期，也是其自然人格向政治社會(huì)人格發(fā)展的重要階段，有序政治參與為大學(xué)生人格的政治社會(huì)化提供基本實(shí)現(xiàn)途徑。大學(xué)生渴望通過有序政治參與，獲取與高校思想政治理論教育相適應(yīng)和統(tǒng)一的政治認(rèn)知、政治體驗(yàn)與政治經(jīng)驗(yàn)，形成自身對(duì)黨和國(guó)家歷史與現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展的本能、情感和理智上的政治認(rèn)同；實(shí)現(xiàn)主體選擇性與社會(huì)政治生活的互動(dòng)，在融入社會(huì)政治生活、認(rèn)知政治文化觀念、了解政治體系運(yùn)行、熟悉政治活動(dòng)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，形成自身的政治態(tài)度和政治行為傾向。大學(xué)生在有序政治參與中形成的政治認(rèn)同、政治態(tài)度與政治行為傾向，共同構(gòu)成其相對(duì)穩(wěn)定的政治價(jià)值心理結(jié)構(gòu)與政治行為特征，即政治社會(huì)人格。同時(shí)，有序政治參與在本質(zhì)上是大學(xué)生政治社會(huì)人格的外在表現(xiàn)。由此，從個(gè)體發(fā)展層面來講，大學(xué)生有序政治參與能夠有效推動(dòng)其自然人格向政治社會(huì)人格過渡，成長(zhǎng)為具有成熟的政治觀念和參與能力的中國(guó)特色社會(huì)主義合格公民。

(二)高校層面：依法保障大學(xué)生正確行使政治權(quán)利和履行政治義務(wù)

政治參與是公民政治權(quán)利與政治義務(wù)的統(tǒng)一。作為公民政治權(quán)利，政治參與是主權(quán)在民、人民民主的具體體現(xiàn)，是公民自覺自愿參與社會(huì)政治生活的基本途徑；作為公民政治義務(wù)，政治參與體現(xiàn)社會(huì)有效治理的社會(huì)資本需求及公民對(duì)國(guó)家發(fā)展的基本責(zé)任。高校作為培育現(xiàn)代人才的神圣殿堂，是大學(xué)生行使政治權(quán)利與履行政治義務(wù)的訓(xùn)練場(chǎng)和實(shí)踐場(chǎng)。高校保障大學(xué)生正確行使政治權(quán)利和履行政治義務(wù)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明發(fā)展賦予其的重要使命，亦成為大學(xué)生有序政治參與所追求的重要目標(biāo)。大學(xué)生有序政治參與以高校政治教育、學(xué)生會(huì)及黨團(tuán)組織、民主管理實(shí)踐活動(dòng)為實(shí)現(xiàn)條件，必然反向要求高校提升政治教育針對(duì)性、學(xué)生會(huì)及黨團(tuán)組織紀(jì)律性、民主管理實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效性。大學(xué)生政治參與以高校規(guī)章制度、政治參與機(jī)制、政治動(dòng)員模式推進(jìn)其制度化、規(guī)范化、有序化發(fā)展，也必然會(huì)內(nèi)在地促使高校完善大學(xué)生政治參與的動(dòng)員、意愿表達(dá)、監(jiān)督、信訪、申訴和舉報(bào)等機(jī)制，拓寬民主渠道，滿足和服務(wù)大學(xué)生政治參與需求。蒲島郁夫曾言：“民主的政治參與可以在國(guó)家和社會(huì)之間穩(wěn)妥地矯正政府的行動(dòng)與公民的意愿和選擇之間的矛盾?！盵3]高校搭建的大學(xué)生有序政治參與平臺(tái)，已經(jīng)成為大學(xué)生政治需求與國(guó)家政策供給相協(xié)調(diào)的紐帶。在一定意義上說，大學(xué)生有序政治參與是個(gè)人行為與高校行為的統(tǒng)一，充分反映和展現(xiàn)高校發(fā)展的價(jià)值取向和育人使命，其目標(biāo)指向推進(jìn)高校政治教育、黨團(tuán)組織、實(shí)踐平臺(tái)與規(guī)章制度的縱深創(chuàng)新和完善，促使高校更好地引導(dǎo)和保障大學(xué)生正確行使政治權(quán)利和履行政治義務(wù)，為進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生有序政治參與的廣度和深度創(chuàng)造條件。

(三)國(guó)家層面：在各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與的實(shí)踐活動(dòng)

美國(guó)社會(huì)學(xué)者丹尼爾·勒納曾說：“傳統(tǒng)社會(huì)是不參與的，而現(xiàn)代社會(huì)是參與的。”[4]公民有序政治參與是現(xiàn)代政治發(fā)展的重要前提，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。在各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的重要任務(wù)，成為滿足人民美好生活需求、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大動(dòng)力引擎。馬克思、恩格斯曾指出：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵5]大學(xué)生有序政治參與是在各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與的一種不可或缺的廣度拓展與縱深挖掘。大學(xué)生以較強(qiáng)的政治文化素質(zhì)、前瞻性的政治文化思想及敏銳的政治洞察力和判斷力在公民政治參與群體中起到重要的示范和導(dǎo)向作用，激發(fā)家庭成員、同輩群體等的政治參與興趣和熱情，增強(qiáng)其政治效能感和政治信任感，引導(dǎo)其廣泛而普遍地投身社會(huì)政治生活。

實(shí)現(xiàn)在各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與的實(shí)踐活動(dòng)，根本在于培育具有政治文化素養(yǎng)和參與政治能力的公民。沒有充足合格公民做支撐，在各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民政治參與便是無(wú)源之水，社會(huì)主義民主政治則難以真正實(shí)現(xiàn)。大學(xué)生是社會(huì)各層次各領(lǐng)域人才的重要補(bǔ)充與后備力量，有序政治參與活動(dòng)培育大學(xué)生法制觀念、民主意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等，塑造具有較高政治文化素養(yǎng)和參政能力的合格公民，為將來服務(wù)公民有序政治參與、拓展有序政治參與的覆蓋范圍和領(lǐng)域奠定基礎(chǔ)。

二、大學(xué)生有序政治參與的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

大學(xué)生有序政治參與是依法參與和有序參與的高度統(tǒng)一，具體表現(xiàn)為秩序穩(wěn)定、理性自覺、自主適度。政治體制改革、高校政治教育、黨團(tuán)組織活動(dòng)以及新興大眾傳媒發(fā)展為大學(xué)生有序政治參與及其戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供基本支撐和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)以政治體制改革推進(jìn)大學(xué)生有序政治參與的逐步實(shí)現(xiàn)

“任何政治參與活動(dòng)都是以一定的政治體制為對(duì)象并在一定的政治體制中進(jìn)行的，因而對(duì)政治參與的發(fā)展來說，政治體制的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制具有非常重要的意義。”[6]我國(guó)政治體制改革的本質(zhì)是社會(huì)主義制度的自我完善，改革開放與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)我國(guó)政治體制由高度集權(quán)的運(yùn)行模式向民主開放的運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變。這既是社會(huì)主義民主政治發(fā)展的先決條件，也為大學(xué)生有序政治參與提供基本保障。我國(guó)政治體制改革始終堅(jiān)持國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民，人民享有廣泛的民主權(quán)利和自由，這賦予大學(xué)生進(jìn)行政治參與的基本資格和權(quán)利。國(guó)家方針政策是政治體制改革的窗口，充分反映其發(fā)展方向。黨的十五屆五中全會(huì)首次提出“擴(kuò)大公民政治參與”，黨的十六大提出“擴(kuò)大公民有序的政治參與”，黨的十七大、十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“從各個(gè)層次，各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”，黨的十九大報(bào)告則提出：“擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”[7]，在國(guó)家宏觀政策層面充分確認(rèn)和推進(jìn)了大學(xué)生有序政治參與，引導(dǎo)其行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政治體制改革體現(xiàn)在政治參與機(jī)制方面，我國(guó)已經(jīng)形成以民意代表體制——人民代表大會(huì)制度為基礎(chǔ)，包括政治協(xié)商制度、基層民主自治制度以及信訪、舉報(bào)等社會(huì)監(jiān)督制度在內(nèi)的制度體系，這為大學(xué)生有序政治參與提供了基本制度保障。同時(shí)，這些制度在高校層面具體表現(xiàn)為校園選舉與入黨制度、信訪與舉報(bào)制度、政治結(jié)社制度、專家咨詢制度以及學(xué)生參與學(xué)生管理制度等，為大學(xué)生表達(dá)自己的政治見解、維護(hù)自身民主權(quán)利提供了渠道和具體制度支撐。大學(xué)生思想活躍、崇尚民主，政治參與需求強(qiáng)烈，政治規(guī)則意識(shí)偏弱，政治體制改革促使關(guān)于“公民政治參與”的國(guó)家方針政策與政治制度更加完善，運(yùn)行機(jī)制更加合理，政治關(guān)系更加順暢，為其提供法制、穩(wěn)定、民主的社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)其行為規(guī)范化、程序化與合理化，保障大學(xué)生有序政治參與的穩(wěn)定有序運(yùn)行。

(二)以高校政治教育提高大學(xué)生政治參與的理性自覺

實(shí)踐是主觀見之客觀的活動(dòng)，人的主觀意識(shí)和思想觀念決定自身的行為實(shí)踐。高校思想政治理論教育對(duì)大學(xué)生政治意識(shí)、政治人格與政治行為具有重要的塑造與引導(dǎo)功能，是提高其政治參與有序性的重要途徑。大學(xué)生對(duì)有序政治參與的理論認(rèn)知不足、程序把握不準(zhǔn)、實(shí)踐鍛煉不夠、效能感不強(qiáng)，是影響其政治參與理性自覺的重要原因。高校政治教育有效彌補(bǔ)大學(xué)生在這些方面的不足，并推進(jìn)其有序政治參與。高校政治教育主要通過思想政治理論課與思想政治教育工作對(duì)大學(xué)生政治參與意識(shí)和行為進(jìn)行塑造和引導(dǎo)。高校思想政治理論課開展以馬克思主義經(jīng)典理論、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論為核心內(nèi)容的馬克思主義理論教育，引導(dǎo)大學(xué)生在形成正確政治認(rèn)知與政治認(rèn)同的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定理論自信、制度自信、道路自信、文化自信，理順歷史與現(xiàn)實(shí)、理想與現(xiàn)實(shí)、責(zé)任與未來、國(guó)家與個(gè)人的關(guān)系，強(qiáng)化其崇高理想信念與政治使命感，使其積極主動(dòng)地進(jìn)行政治參與；開展基本國(guó)情教育、社會(huì)主義法治教育、政治參與基本常識(shí)教育，引導(dǎo)大學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的逐步推進(jìn)的過程，明確大學(xué)生政治參與權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，培養(yǎng)其法制觀念與依法參政意識(shí)，幫助其掌握政治參與的基本方式、運(yùn)行程序、途徑渠道等，使其理性有序地進(jìn)行政治參與，為大學(xué)生政治參與法制化、有序化創(chuàng)造條件。思想政治教育工作是對(duì)高校思想政治理論課教學(xué)的實(shí)踐輔助，將大學(xué)生融入高校民主管理活動(dòng)，使其以“當(dāng)家作主”的主人翁地位和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺參與學(xué)校建設(shè)與學(xué)生管理工作，自覺認(rèn)知與遵守校規(guī)校紀(jì)和法律規(guī)范，逐步提升其主體意識(shí)與法治意識(shí)，養(yǎng)成理性自覺地參與政治生活的習(xí)慣。

(三)以高校黨團(tuán)組織矯正大學(xué)生政治參與的無(wú)序盲目

黨團(tuán)組織是高校教育管理組織系統(tǒng)的重要組成部分，是凝聚、引導(dǎo)和教育大學(xué)生的重要基層組織，在大學(xué)生思想政治教育中具有鮮明的政治優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)與組織優(yōu)勢(shì)，為大學(xué)生有序政治參與提供重要資源和平臺(tái)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，共青團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨的助手與后備軍，二者都是中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化與最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，符合大學(xué)生積極追求進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)自身政治價(jià)值的需要。高校黨團(tuán)組織發(fā)揮其政治優(yōu)勢(shì)，滿足大學(xué)生對(duì)先進(jìn)黨團(tuán)基本理論的學(xué)習(xí)需求、對(duì)加入中國(guó)共產(chǎn)黨與共青團(tuán)的組織需求，對(duì)其定期進(jìn)行黨員、入黨積極分子、團(tuán)員培訓(xùn)，提高大學(xué)生基本政治素質(zhì)，凈化大學(xué)生入黨入團(tuán)動(dòng)機(jī)，減少大學(xué)生政治參與的盲目性與功利性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)高校中10%的大學(xué)生成為中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，98%的大學(xué)生是共青團(tuán)員，其中黨員在大學(xué)生提高自身政治素養(yǎng)與自我約束能力、規(guī)范自身政治參與行為中發(fā)揮重要的模范帶頭作用。高校黨團(tuán)組織是高?；鶎咏M織的戰(zhàn)斗堡壘，管理制度與組織機(jī)構(gòu)健全，具有嚴(yán)格的組織性與紀(jì)律性。高校黨團(tuán)組織發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)其成員進(jìn)行規(guī)范管理，要求黨員、入黨積極分子和團(tuán)員嚴(yán)格遵守黨團(tuán)的章程、考核制度等，規(guī)范自己言行，避免非制度性、隨意性、功利性政治參與行為，為大學(xué)生政治參與注入理性、規(guī)范、適度、有序因子。同時(shí)，高校黨團(tuán)組織是大學(xué)生政治參與的重要途徑，為大學(xué)生廣泛而強(qiáng)烈的政治參與需求提供規(guī)范、有序的參與平臺(tái)。高校黨團(tuán)組織發(fā)揮其組織優(yōu)勢(shì)，以生動(dòng)活潑、豐富多彩的主題活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等將大學(xué)生所匯聚的復(fù)雜無(wú)序、盲目從眾或個(gè)性獨(dú)特的政治思想、政治意愿與政治行為等力量有效分流、貫通，在無(wú)形之中將規(guī)范、有序政治參與觀念融入大學(xué)生的政治意識(shí)和政治心理。

(四)以新興大眾傳媒拓展大學(xué)生有序政治參與渠道

伴隨社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，大學(xué)生政治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)與民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與需求與日俱增。大學(xué)生政治參與需求與現(xiàn)實(shí)政治參與渠道逐漸形成某種張力關(guān)系，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，以微博、微信、E-mail、BBS論壇為主要代表的新興大眾傳媒有效緩解現(xiàn)實(shí)政治參與“制度赤字”引起的“渠道緊張”狀態(tài)，為大學(xué)生有序政治參與提供一種新范式。加拿大著名傳播學(xué)家馬歇爾·麥克盧漢曾在《人的延伸——媒介通論》一書中預(yù)言：“隨著信息運(yùn)動(dòng)的增加，政治變化的趨向是逐漸偏離選民代表政治，走向全民立即卷入中央決策行為的政治。”[8]新興大眾傳媒以其信息即時(shí)性、地位平等性、形式虛擬性、交流互動(dòng)性等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為大學(xué)生政治參與提供廣闊平臺(tái)和便捷渠道。從大學(xué)生層面來說，新興大眾傳媒使大學(xué)生能夠快速檢索和獲取國(guó)內(nèi)外社會(huì)熱點(diǎn)新聞或與自身利益相關(guān)的政治信息，并就其自主表達(dá)政治見解與評(píng)論，便捷投票選舉與加入政治團(tuán)體，組織和參加多種政治志愿服務(wù)活動(dòng)。從政府與學(xué)校層面來說，新興傳播媒體推動(dòng)“電子政府”“電子學(xué)?！钡恼Q生，通過“電子政務(wù)”向大學(xué)生公開政府與學(xué)校的政策制定與執(zhí)行過程；通過政治教育專欄，向大學(xué)生介紹政府與學(xué)校機(jī)關(guān)部門的基本職能、政治參與具體程序與辦法；通過政府論壇、學(xué)校論壇、電子郵箱等，實(shí)現(xiàn)與大學(xué)生的互動(dòng)交流與信息反饋；通過政府、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員或咨詢專家，疏導(dǎo)和回應(yīng)大學(xué)生政治激進(jìn)思想和政治極端行為。雖然新興大眾傳媒存在制度規(guī)范不健全、知識(shí)信息篩選不嚴(yán)格等問題，但其能夠有效、合理地釋放大學(xué)生政治參與熱情，豐富和拓展大學(xué)生政治教育、政治訓(xùn)練與政治實(shí)踐形式，增強(qiáng)大學(xué)生政治效能感與政治責(zé)任感，使其在現(xiàn)實(shí)與虛擬政治參與過程中逐漸形成正確的政治參與觀與理性有序的政治參與行為，成長(zhǎng)為成熟的“政治社會(huì)人”。

三、大學(xué)生有序政治參與的約束條件

現(xiàn)階段我國(guó)大學(xué)生有序政治參與雖然取得長(zhǎng)足進(jìn)步，且制度建設(shè)不斷完善，參與渠道不斷豐富，參與行為的制度化、理性化、組織化、自主化程度不斷提升，但總體水平仍然還比較低，制約其發(fā)展的因素錯(cuò)綜復(fù)雜。深入探究并有效規(guī)避其制約條件，才能進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)大學(xué)生有序政治參與的健康發(fā)展。

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功利觀念擠壓大學(xué)生政治參與責(zé)任意識(shí)

現(xiàn)代意義上的政治參與是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，其發(fā)展程度與一個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)。正如塞繆爾·亨廷頓所說：“高水平的政治參與總是與更高水平的發(fā)展相伴隨，而且社會(huì)和經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的社會(huì)，也趨向于賦予政治參與更高的價(jià)值。”[9]當(dāng)前我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，助推社會(huì)主義民主政治和公民文化的發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為大學(xué)生有序政治參與創(chuàng)造一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，促使大學(xué)生有序政治參與的熱情不斷高漲，內(nèi)容不斷深化，形式不斷豐富，質(zhì)量不斷提高，初具現(xiàn)代性政治參與特征。然而國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求國(guó)家、公共權(quán)力服從和服務(wù)于人們直接創(chuàng)造個(gè)人價(jià)值、間接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的過程，要求個(gè)體和社會(huì)的權(quán)力、利益先于、高于國(guó)家和公共權(quán)力。”[10]為了捍衛(wèi)和獲取更多的現(xiàn)實(shí)利益，人們必然會(huì)尋求進(jìn)入規(guī)則和程序的制定過程中去，要求國(guó)家、公共權(quán)力與他人關(guān)照自身利益。雖然我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有鮮明的社會(huì)主義性質(zhì)，表現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)越性和先進(jìn)性，但是大學(xué)生政治參與仍然存在受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共通性影響的可能。部分大學(xué)生易受到個(gè)人主義、功利主義等思潮的影響，其是否參與政治生活及行為的有序性取決于參與成本、參與收益以及獲得收益的概率。如大學(xué)生面臨巨大就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與擇業(yè)困難壓力，使其政治參與呈現(xiàn)工具性、盲目性或冷漠性、非理性等特征。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功利觀念造成個(gè)人與社會(huì)、政治參與權(quán)利與義務(wù)的失調(diào)，誤導(dǎo)大學(xué)生更加注重個(gè)人利益與政治參與權(quán)利，嚴(yán)重?cái)D壓個(gè)人的政治參與責(zé)任意識(shí)，甚至使國(guó)家和公共權(quán)力成為潛在或現(xiàn)實(shí)的受害者。只有加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，凈化我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，抵制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的消極觀念影響,推進(jìn)高校社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，提升大學(xué)生崇高理想信念與政治參與責(zé)任意識(shí)，才能夠維護(hù)和保障其政治參與的制度化、理性化、有序性發(fā)展。

(二)政治參與機(jī)制供給暫未滿足大學(xué)生政治參與需求

政治參與機(jī)制是政治運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)公民有序政治參與的基本保障。塞繆爾·亨廷頓的“政治穩(wěn)定公式”(政治參與/政治制度化=政治不穩(wěn)定)表明政治參與需求與政治參與機(jī)制供給保持動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)平衡，能夠真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)生有序政治參與，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。新中國(guó)成立以來，我國(guó)建立了一系列保障和推進(jìn)人民行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)的基本政治制度和具體政治制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治發(fā)展，但大學(xué)生有序政治參與的制度建設(shè)與機(jī)制建設(shè)還處在探索建構(gòu)階段，暫時(shí)未能全面滿足日益提高的大學(xué)生有序政治參與需求，也未能滿足我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的戰(zhàn)略要求。從功能上劃分，大學(xué)生有序政治參與機(jī)制主要包括鼓勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制與保障機(jī)制等。大學(xué)生接受較為系統(tǒng)的高校政治教育和政治實(shí)踐鍛煉，是政治參與意識(shí)和政治參與能力較強(qiáng)的公民群體，由于缺乏足夠的可以調(diào)節(jié)政治參與主體積極性的鼓勵(lì)機(jī)制支撐，其很難深層次、實(shí)質(zhì)性地接觸政治生活，如政治監(jiān)督、政治問責(zé)、政治對(duì)話以及政治建言獻(xiàn)策等形式感強(qiáng)于效能感，無(wú)法集中迅速地反映大學(xué)生的呼聲，大學(xué)生政治參與的效能感和信任感受到挫傷。大學(xué)生是政治思想活躍、與社會(huì)接觸較少卻具有較強(qiáng)政治敏感性與社會(huì)關(guān)懷力的特殊群體，保障和規(guī)范有序政治參與活動(dòng)的約束機(jī)制不健全和渠道不暢通容易造成大學(xué)生非理性、無(wú)序政治參與行為以及大學(xué)生群體性政治參與事件，擾亂甚至威脅社會(huì)秩序。大學(xué)生是具有政治參與理想主義傾向、民主期望值很高的群體，滿足政治參與物質(zhì)和精神需求的保障機(jī)制不完善嚴(yán)重影響大學(xué)生政治參與的深度和廣度以及規(guī)范性和有序性。如部分地方政府網(wǎng)站信息交互平臺(tái)維護(hù)周期長(zhǎng)，大學(xué)生問政、咨詢信息不能得到及時(shí)回復(fù)。政治參與機(jī)制的供給程度直接關(guān)系到大學(xué)生政治參與需求的實(shí)現(xiàn)程度，也關(guān)系到大學(xué)生政治參與的有序規(guī)范程度。只有實(shí)現(xiàn)政治參與機(jī)制供給與大學(xué)生政治參與需求的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為大學(xué)生有序政治參與提供有效機(jī)制保障。

(三)同輩群體多元價(jià)值觀阻礙大學(xué)生政治參與自主性

“同輩群體又稱同齡群體，是由一些年齡、興趣、愛好、態(tài)度、價(jià)值觀、社會(huì)地位等方面較為接近的人所組成的一種非正式初級(jí)群體?！盵11]同輩群體是大學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的一個(gè)重要的環(huán)境因素，具有平等性、自發(fā)性、復(fù)雜性特點(diǎn)，成員之間就國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)熱點(diǎn)問題以及與自身利益相關(guān)的問題進(jìn)行相互交流，并形成以價(jià)值觀念、語(yǔ)言風(fēng)格、交往方式等為基本內(nèi)容的亞文化，對(duì)大學(xué)生情感交流、興趣發(fā)展、積累生活經(jīng)驗(yàn)和獲取社會(huì)信息具有積極影響。但同輩群體在某些情況下也可能導(dǎo)致大學(xué)生逆向、消極發(fā)展，大學(xué)生政治參與就是其中之一。美國(guó)社會(huì)學(xué)者貝雷爾森、拉扎斯菲爾德和麥克菲指出，某個(gè)初級(jí)群體——家庭和朋友們——成員在看法上同一性越大，個(gè)人對(duì)某一特定的政治候選人的信賴程度也就越大……人們?nèi)绻萦谄涑跫?jí)群體成員間的看法上紛爭(zhēng)不已，他們?cè)谛袨樯暇腿菀鬃兊煤苊銖?qiáng)和具有不確定性。[12]同輩群體成員因家庭背景、文化環(huán)境等條件不同，政治價(jià)值觀念與政治利益訴求存在明顯差別。在同輩群體“交叉壓力”的影響下，大學(xué)生的政治參與思想觀念與行為選擇在注重理想追求與注重現(xiàn)實(shí)價(jià)值、注重精神需求與注重物質(zhì)需求、注重權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一與注重權(quán)利多于義務(wù)、注重索取和奉獻(xiàn)統(tǒng)一與注重索取多于奉獻(xiàn)、注重主動(dòng)型政治參與和注重動(dòng)員型政治參與、注重以政治情感為主的政治參與和注重功利性政治參與之間徘徊與搖擺。同輩群體多元政治價(jià)值觀促使大學(xué)生政治參與價(jià)值追求與行為選擇呈現(xiàn)雙重標(biāo)準(zhǔn)，趨同性與不確定性并存，嚴(yán)重影響其自主、理性、適度、有序政治參與。因此，以大學(xué)生政治文化教育為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，幫助大學(xué)生養(yǎng)成健康的政治心理素質(zhì)和研判能力，塑造其獨(dú)立的政治參與人格，引導(dǎo)其正確對(duì)待朋輩群體的觀點(diǎn)意見，理性辨識(shí)復(fù)雜多元的思想導(dǎo)向，能穩(wěn)步推進(jìn)大學(xué)生有序政治參與的自主化進(jìn)程。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十九大報(bào)告明確提出：“健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民在日常生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利”[7]。這標(biāo)志著我國(guó)大學(xué)生有序政治參與進(jìn)入新的發(fā)展階段，迎來新的發(fā)展契機(jī)。有序政治參與是大學(xué)生政治參與的理想狀態(tài)，大學(xué)生依據(jù)政治參與的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)避政治參與的約束條件，正確行使政治參與權(quán)利，履行政治參與義務(wù)，能培育自身完美的“政治社會(huì)人格”，成為擔(dān)當(dāng)民族偉大復(fù)興大任的時(shí)代新人，有效推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治民主化進(jìn)程。