安澤縣東灣至府城道路提升改建工程可行性探討

李 建 功

(太原晉萬(wàn)通公路勘察設(shè)計(jì)有限公司,山西 太原 030032)

1 項(xiàng)目背景

安澤縣隸屬山西省臨汾市，位于山西省的南中部、臨汾市的東部，是連接晉南和晉東南的交通節(jié)點(diǎn)，縣域交通和物流樞紐。目前，安澤縣唐城工業(yè)園區(qū)正在迅速發(fā)展，其中以煤焦產(chǎn)業(yè)為主，主要企業(yè)有永鑫煤焦、太岳煤焦、玉華煤業(yè)等多家煤焦企業(yè)，其中永鑫煤焦和太岳煤焦兩家龍頭企業(yè)為帶頭發(fā)展的排頭兵。按照安澤縣“十三五”時(shí)期規(guī)劃以及唐城工業(yè)園區(qū)內(nèi)永鑫、太岳兩焦化企業(yè)未來(lái)新增產(chǎn)能規(guī)劃，唐城煤焦化深加工工業(yè)園區(qū)正在建設(shè)中，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)內(nèi)電力、道路、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施改造。隨著長(zhǎng)臨高速的建成通車，勢(shì)必對(duì)工業(yè)園區(qū)造成更大的交通壓力。目前，工業(yè)園區(qū)與國(guó)道連接的主要道路為縣道第安線，縣道第一川—安澤線(X932)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為三級(jí)公路，路基寬度7.5 m～12 m，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，路況差，慢行車輛交通量較大，過(guò)村路段街道化程度嚴(yán)重，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亟待升級(jí)改造。

2 可行性論證

1)項(xiàng)目建設(shè)是完善縣域路網(wǎng)、緩解城區(qū)交通壓力的需要。安澤縣目前交通基礎(chǔ)設(shè)施總量較低，缺乏對(duì)周邊及遠(yuǎn)程經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)本地區(qū)的系統(tǒng)定位，對(duì)外通道單一，安澤縣境內(nèi)不通高速路，沒(méi)有一級(jí)路，主要對(duì)外通道的省道326線已超期服役，路面損壞嚴(yán)重，經(jīng)常發(fā)生擁堵和交通安全事故。國(guó)道309線在安澤縣境內(nèi)經(jīng)過(guò)，但離安澤縣縣城和工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)較遠(yuǎn)，無(wú)法承擔(dān)安澤縣出境主通道作用，導(dǎo)致安澤縣與周邊地區(qū)的運(yùn)輸組織效率低，難以起到引導(dǎo)安澤縣融入周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)圈的交通支撐作用，區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)協(xié)作性差，對(duì)構(gòu)建區(qū)域規(guī)?；パa(bǔ)型經(jīng)濟(jì)的支撐力不足，一體化發(fā)展進(jìn)程緩慢。安澤縣有著臨近晉東南的地理位置優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步整合區(qū)域交通資源和構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)，將充分發(fā)揮交通重心位置的優(yōu)勢(shì)。為了適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城市的發(fā)展，必須加快對(duì)長(zhǎng)臨高速安澤連接線工程的建設(shè)，該工程可進(jìn)一步完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有利于優(yōu)化城市交通組織管理，成為安澤對(duì)外交通連接通道，緩解現(xiàn)有的交通壓力。

2)項(xiàng)目建設(shè)是改善投資環(huán)境的需要。該工程的建設(shè)，對(duì)于改善安澤縣縣域的交通現(xiàn)狀有著十分重要的作用。安澤縣北部唐城工業(yè)園區(qū)近年來(lái)永鑫、太岳等煤焦企業(yè)正在大力投資建設(shè)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需的良好機(jī)遇下，盡快實(shí)施本項(xiàng)目能帶動(dòng)縣城的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)安澤縣與周邊城市的來(lái)往。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)不僅對(duì)于大力推動(dòng)沿線的土地開(kāi)發(fā)以及促進(jìn)區(qū)域建設(shè)起著重要的作用，而且為完善城區(qū)的合理布局、增強(qiáng)城區(qū)功能、吸引各方面投資提供了關(guān)鍵的主導(dǎo)方向，項(xiàng)目的建成將成為貫通安澤縣南北的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。

3)項(xiàng)目建設(shè)是大力促進(jìn)安澤旅游業(yè)發(fā)展的需要。安澤縣要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，必須加快發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，山西省正在打造“黃河、長(zhǎng)城以及太行三大板塊”旅游路的部署，安澤縣正在充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，奮力打造精品旅游景區(qū)，從而為推動(dòng)全縣結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供動(dòng)力支持與戰(zhàn)略支撐。旅游業(yè)的發(fā)展必須依托其基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，從而推進(jìn)安澤縣全域旅游發(fā)展，打造山水文化田園城市。

4)項(xiàng)目建設(shè)是節(jié)約運(yùn)輸成本，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的需要?！耙粠б宦贰弊鳛橹袊?guó)新的國(guó)際戰(zhàn)略框架，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了多重發(fā)展機(jī)遇，尤其是對(duì)物流業(yè)的發(fā)展勢(shì)必造成較大的沖擊，而便利的基礎(chǔ)交通設(shè)施是物流業(yè)發(fā)展的必備條件，交通狀況的改善將大大縮減運(yùn)輸成本，有力提高物流業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，大修養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施將有效改善路況，使運(yùn)輸時(shí)間大為減少，極大地節(jié)約了成本，運(yùn)輸效益大為提高。物流業(yè)的興盛將有效地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，安澤縣必須充分發(fā)揮當(dāng)?shù)孛航剐袠I(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)地方與外界的交流和聯(lián)系，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。

5)項(xiàng)目建設(shè)是提高沿線林區(qū)防火能力的需要。項(xiàng)目?jī)蓚?cè)森林覆蓋率較高，是山西省太岳國(guó)有林的重要組成部分。目前森林防火基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，林區(qū)交通道路不通暢，森林防火體系不夠完善。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防力量不能及時(shí)進(jìn)入火災(zāi)發(fā)生地將給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)威脅并造成巨大的損失。便利的交通是森林防火的重要前提條件，項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步提高沿線林區(qū)的防火能力。

從上面幾點(diǎn)可以看出，項(xiàng)目的實(shí)施將促進(jìn)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，利國(guó)利民、勢(shì)在必行，所以本項(xiàng)目應(yīng)盡早立項(xiàng)建設(shè)。

3 相關(guān)論證

3.1 交通量預(yù)測(cè)

本項(xiàng)目通過(guò)對(duì)直接影響區(qū)內(nèi)歷年交通量與歷年社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分析，由未來(lái)影響區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)未來(lái)交通量。根據(jù)項(xiàng)目對(duì)地區(qū)交通運(yùn)輸、交通量以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度，結(jié)合區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通現(xiàn)狀和路網(wǎng)狀況、通道交通量的車型結(jié)構(gòu)，得到本項(xiàng)目未來(lái)特征年斷面趨勢(shì)型交通量預(yù)測(cè)結(jié)果，見(jiàn)表1。

表1 項(xiàng)目遠(yuǎn)景年交通量預(yù)測(cè)結(jié)果 小客車/d

3.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

由于本項(xiàng)目現(xiàn)狀道路為縣道公路，途經(jīng)村莊較多，交通量的形式復(fù)雜，并綜合考慮擬建項(xiàng)目在路網(wǎng)中的功能、布局以及沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等因素，本項(xiàng)目按照交通功能劃分?jǐn)M改造公路為二級(jí)集散公路，設(shè)計(jì)速度為60 km/h，路基寬度采用15.5 m，大中橋橋梁寬度采用20 m，小橋涵與路基同寬，設(shè)計(jì)汽車荷載等級(jí)采用公路—Ⅰ級(jí)，其余技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合部頒JTG B01—2014公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

3.3 方案擬定

3.3.1路線起終點(diǎn)、走向、主要控制點(diǎn)及建設(shè)規(guī)模

1)路線起終點(diǎn)。

擬建公路起點(diǎn)位于縣道第安線東灣村安澤與古縣交界處，走向基本上順延舊路安第線；終點(diǎn)在變電站附近與安澤互通被交路改一級(jí)路工程項(xiàng)目進(jìn)行順接。

2)路線走向。

路線主要在舊路基礎(chǔ)上進(jìn)行布設(shè)，由于路線為靠山臨溪線，在路線到達(dá)嶺南村麻衣寺前路線主要沿著藺河前進(jìn)且多次跨越藺河；在到達(dá)麻衣寺景區(qū)后，路線主要沿著舊路圍繞沁河布設(shè)。為了保護(hù)麻衣寺景區(qū)處“崖塔倒影”的歷史景觀，路線在此處設(shè)一座麻衣寺24 m～40 m的麻衣寺大橋。過(guò)麻衣寺景區(qū)后，路線多次跨越沁河并在石渠村跨越沁河的同時(shí)跨越引沁河水入臨汾渡槽?？缍刹酆?，路線基本沿著舊路到達(dá)終點(diǎn)。

3)主要控制點(diǎn)。

主要控制點(diǎn)：起點(diǎn)、東灣村、永鑫焦化廠區(qū)、唐城鎮(zhèn)、唐王寨景區(qū)、正在修建的永鑫鐵路、和川鎮(zhèn)、嶺南村、麻衣寺塔景區(qū)、引沁入臨汾渡槽、飛嶺村、終點(diǎn)。

3.3.2工程規(guī)模及投資

路線全長(zhǎng)37.217 km，全線采用5 cm中粒式(AC-16C型)SBS改性瀝青混凝土+7 cm粗粒式(AC-25C型)SBS改性瀝青混凝土+30 cm水泥穩(wěn)定碎石+20 cm水穩(wěn)碎石，新建大橋6座。中橋6座，涵洞65道，大小交叉52處?？偼顿Y估算為93 504.48萬(wàn)元，平均每千米造價(jià)2 512.41萬(wàn)元，其中建筑安裝費(fèi)為71 326.84萬(wàn)元。

4 項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)

4.1 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用有無(wú)對(duì)比方法對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，內(nèi)部收益率為12.71%，超過(guò)8%的社會(huì)折現(xiàn)率，符合建設(shè)要求，且具有較高的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.2 土地評(píng)價(jià)

擬建項(xiàng)目屬主要集散公路，本次設(shè)計(jì)將原有三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)提升改造為二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，除利用原道路路基用地300畝外，新增用地1 345.6畝，符合國(guó)家用地標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 環(huán)境評(píng)價(jià)

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的長(zhǎng)期基本國(guó)策，我國(guó)政府歷來(lái)都十分重視，項(xiàng)目組本著“以防為主，防治結(jié)合”的原則，力爭(zhēng)使工程建設(shè)給沿線自然和社會(huì)環(huán)境帶來(lái)的不利影響降至最低程度。在路線布設(shè)時(shí)，綜合考慮沿線的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，努力避讓良田、村鎮(zhèn)、居民集中區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、文物等環(huán)境敏感區(qū)，最大可能地保護(hù)環(huán)境，并在方案實(shí)施過(guò)程中，盡量形成新的景觀，美化自然，做好環(huán)境保護(hù)措施。

4.4 節(jié)能及社會(huì)評(píng)價(jià)

對(duì)現(xiàn)有公路的提升改造，必然會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等造成一定的影響。本項(xiàng)目的建設(shè)將加快安澤縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展；改善區(qū)域交通運(yùn)輸狀況；提高道路服務(wù)水平和交通安全水平；改善當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂袟l件，增加居民的收入；提高居民的生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)交流，有利于社會(huì)的安全和穩(wěn)定。同時(shí)也是社會(huì)公眾的現(xiàn)實(shí)需求，具有顯著社會(huì)效益。

5 問(wèn)題及建議

1)盡快做好該項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，嚴(yán)格按照建設(shè)工程的基本程序落實(shí)工程進(jìn)度，在批準(zhǔn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)進(jìn)行土地征用、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)工作，以便工程能盡早立項(xiàng)，并能開(kāi)工建設(shè)。

2)科學(xué)安排，合理組織，采取靈活的融資政策，積極籌集建設(shè)資金，確保工程順利完成。

3)縣各職能部門應(yīng)盡快協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目選址意見(jiàn)。