基于連續(xù)清查的陜西森林資源動態(tài)變化分析及管理建議

王孝康

(國家林業(yè)和草原局西北調(diào)查規(guī)劃設計院，西安 710048)

1 數(shù)據(jù)來源與分析方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

陜西省1994—2014年共五期森林資源清查數(shù)據(jù)、近期造林與撫育等林業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)從有關部門獲取，按照最新《國家森林資源清查技術標準(2014)》[1]和陜北、關中、陜南三個區(qū)域劃分界限[2]，對數(shù)據(jù)重新整理和歸類分析。

1.2 分析方法

利Spss軟件進行數(shù)據(jù)整理與分析，針對歷次國家森林資源清查體系中部分技術指標和內(nèi)涵不一致的情況，為保證技術標準的統(tǒng)一性、資源數(shù)據(jù)連續(xù)性和可比性，按《國家森林資源連續(xù)清查技術規(guī)定(2014)》對數(shù)據(jù)進行歸一化處理[3]。

2 森林資源動態(tài)變化分析

2.1 森林資源概況

根據(jù)全國第九次森林資源清查(調(diào)查時間為2008-2013年)結果[4](表1)，陜西省森林面積886.84萬hm2，森林覆蓋率43.06%，森林蓄積47 866.70萬m3。

按區(qū)域分，陜北森林面積273.76萬公頃，占全省的30.87%，森林覆蓋率32.73%；關中森林面積161.17萬公頃，占18.17%，森林覆蓋率32.72%；陜南森林面積451.91萬公頃，占50.96%，森林覆蓋率61.83%。

從森林類型來看，陜北森林面積中，特殊灌木林地所占比重為44.75%；關中特殊灌木林地占比為25.00%；陜南特殊灌木林地占比為3.25%。

2.2 區(qū)域森林資源變化特點

2.2.1 森林面積變化 全省森林面積從1994年的592.03萬公頃增加到2014年的886.84萬公頃，共增加294.81萬公頃，增長率39.87%。

表1 陜西省各區(qū)域不同年份森林資源主要指標變化

1994—2014年陜北森林面積增幅最大，從125.37萬公頃增加到273.76萬公頃，增加148.39萬公頃，5個清查周期的增長率達74.36%，增速明顯高于全省平均增長率，對全省森林面積的增長貢獻最大。從各調(diào)查年度來看，陜北在實施退耕還林后的1999—2009年，每個清查周期的森林面積增幅都高達30%以上，此后增幅迅速減緩，最近一期僅為1.42%。陜北森林面積的增加主要源于特殊灌木林，特殊灌木林增量占總增量的74.16%。

關中森林面積從133.38萬公頃增加到161.17萬公頃，增加27.79萬公頃，增幅20.8%，增速低于全省平均增長率。從各調(diào)查年度分析，關中的森林面積在2009年以前都保持在8%左右的增長率，此后迅速減緩，最近一期僅為0.2%。關中森林面積增量中，喬木林占73.55%。

陜南森林面積從333.27萬公頃增加到451.91萬公頃，增加118.64萬公頃，增長率30.22%，接近于全省平均增長率，對全省森林面積增長的貢獻僅次于陜北。從各調(diào)查年度分析，陜南的森林面積增幅均保持在7%左右，保持較為穩(wěn)定的增長勢頭。陜南森林面積增量中，喬木林占97.32%。

2.2.2 森林蓄積變化 全省森林蓄積從1994年的30 265.74萬立方米，增加到2014年的47 866.70萬立方米，凈增17 600.96萬立方米，增長率45.05%，蓄積增長較快。按齡組分析，幼齡林蓄積增速最快，年均增長率10.51%，其次為中齡林，年均增長率4.07%。從貢獻率來看，中齡林增量占比最大，為35.94%，其次為過熟林、近熟林，增量占比分別為18.56%和18.07%。按主要樹種分析，以櫟類為主的硬闊樹種蓄積增量比重高達58.59%，以楊樹為主的軟闊樹種增量比重為12.43%。

陜北森林蓄積從5 450.08萬立方米，增加到8 671.87萬立方米，增加3 221.79萬立方米，增長率45.63%，增速與全省平均增長率基本持平，對全省森林蓄積增量的貢獻率為18.30%。按齡組分析，幼齡林蓄積增速最快，年均增長率24.30%，其次為過熟林，年均增長率12.43%。按貢獻率分析，過熟林增量占比最大，為84.99%，其次為成熟林和中齡林，近熟林面積蓄積均出現(xiàn)下降。按主要樹種分析，以遼東櫟為主的硬闊類蓄積增量最大，占79.40%，油松增量占比為11.10%。

關中森林蓄積從5 603.16萬立方米，增加到9 040.20萬立方米，增加3 437.04萬立方米，增長率46.94%，增速略高于全省平均增長率，對全省森林蓄積增量的貢獻率為19.53%。按齡組分析，幼齡林蓄積增速最快，年均增長率9.52%，其次為成熟林，年均增長率4.03%。按貢獻率分析，成熟林增量占比最大，為27.90%，其次為中齡林和過熟林，均為24.22%。按主要樹種分析，以遼東櫟為主的硬闊類蓄積增量最大，占62.23%，以楊樹為主的軟闊類蓄積增量占比為10.84%。

陜南森林蓄積從19 212.50萬立方米，增加到30 154.63萬立方米，增加10 942.13萬立方米，增長率44.33%，增速與全省平均增長率基本持平。由于陜南森林蓄積基數(shù)較大，全省森林蓄積凈增量的62.17%來自于陜南。按齡組分析，幼齡林蓄積增速最快，年均增長率10.28%，其次為中齡林，年均增長率4.71%。按貢獻率分析，中齡林蓄積最大，增量占比也最大，為48.12%；其次為幼齡林，增量比為20.73%；過熟林蓄積出現(xiàn)小幅下降。按主要樹種分析，以栓皮櫟、槲櫟為主的硬闊類蓄積增量最大，占70.32%，以楊樹為主的軟闊類蓄積增量占比為16.76%。

2.2.3 喬木林林種結構變化[2]全省各林種比重變化總趨勢是(表2)，防護林和特用林的比重逐年上升，用材林、薪炭林比重逐年下降。其中防護林的比重由1994年的24.13%增加到2014年的74.72%；用材林的比重由1994年的57.45%下降到2014年的12.93%，變化主要發(fā)生在1998年以后。這與我國1998年實施天然林保護工程，調(diào)整林業(yè)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略決策是密切相關的，全省公益林(包括防護林和特用林)比重達到了81.37%。

表2 陜西省各區(qū)域喬木林林種占比 單位：%

陜北的林種結構變化特點是：防護林比重大幅上升，用材林比重大幅下降，特用林從無到有，占比逐年增加。陜北的生態(tài)公益林比重由1994年的49.29%大幅增加至2014年的94.71%。分區(qū)域林種結構變化詳見表2。

關中的林種結構變化表現(xiàn)為防護林和特用林比重逐年增加，用材林薪炭林比重逐步下降，生態(tài)公益林比重由1994年的40.13%上升為77.52%。

陜南與全省的林種結構及變化趨勢基本一致，生態(tài)公益林比重變化最為明顯，由1994年的15.01%大幅上升為77.78%。

根據(jù)近兩期的調(diào)查結果分析，各區(qū)域的林種結構已趨于穩(wěn)定，且與各自的自然條件、社會經(jīng)濟發(fā)展目標及現(xiàn)狀是相適應的，林種結構漸趨合理。

2.2.4 經(jīng)濟林面積變化 全省經(jīng)濟林面積由1994年的94.99萬公頃增加到2014年的117.07萬公頃，近兩期經(jīng)濟林面積基本保持在120萬公頃左右。其中陜北經(jīng)濟林面積呈現(xiàn)逐年增加趨勢，占全省比例也由1994年的16.83%上升為2014年的38.53%；關中經(jīng)濟林呈現(xiàn)出先增加后減少的趨勢，占全省比重由1994年的40.74%下降到2014年的34.70%。陜南經(jīng)濟林也呈現(xiàn)出了先增后減的趨勢，占全省比重由1994年的42.43%下降到2014年的26.77%。

2.2.5 喬木林單位面積蓄積量變化 全省喬木林單位蓄積量的變化總體趨勢是：以1998年為節(jié)點，呈現(xiàn)出先下降后上升的趨勢。喬木林單位面積蓄積量，1994-1999年由61.16 m3·hm-2下降到60.52 m3·hm-2，1999-2014年由60.52 m3·hm-2上升到67.69 m3·hm-2。實施天然林保護工程對喬木林質(zhì)量的提升有重要影響，全省天然林單位面積蓄積量由1999年的60.52 m3·hm-2快速上升到2014年的77.55 m3·hm-2?？傮w來看，全省單位面積蓄積量與全國平均值89.79 m3·hm-2(2013年全國調(diào)查結果)[5]相差較大，是全國平均水平的75.4%，喬木林質(zhì)量提升仍有較大空間。

表3 陜西省各區(qū)域喬木林蓄積量 單位：m3·hm-2

陜北喬木林每公頃蓄積量除2004到2009年因這一間隔期內(nèi)新增人工林單位蓄積量小導致該區(qū)域每公頃蓄積量出現(xiàn)小幅下降外，總體上屬于穩(wěn)步上升的趨勢。該區(qū)域喬木林每公頃蓄積量由1994年的49.82 m3上升到2014年的57.33 m3。

關中喬木林每公頃蓄積量屬于穩(wěn)步上升的趨勢。該區(qū)域喬木林每公頃蓄積量由1994年的59.19 m3逐年上升到2014年的74.79 m3。

陜南喬木林每公頃蓄積量在2009年之前呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，隨后穩(wěn)步上升。該區(qū)域喬木林每公頃蓄積量由1994年的66.60 m3下降到2004年的60.50 m3，然后逐年上升到2014年的69.33 m3。

2.2.6 生長量和消耗量動態(tài)變化 全省喬木林年均生長量和生長率變化呈現(xiàn)出先下降后緩慢上升的趨勢。1994-2014年各間隔期喬木林生長率分別為4.06%、3.88%、4.54%、4.68%、4.76%。全省林木年均消耗量和消耗率的變化則相反，呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢。1994-2014年各間隔期林木消耗率分別為3.17%、4.43%、3.53%、2.09%、1.68%。

從生長類型來看，進界木生長量所占比重呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，保留木生長量所占比重則呈現(xiàn)出先下降后上升的趨勢。全省進界木保留木及未測生長量比重由1994年的10∶82∶8變?yōu)?014年的20∶76∶4。

從消耗類型來看，采伐消耗呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，枯損消耗則呈現(xiàn)出先下降后上升的趨勢。全省采伐枯損比由1994年的82∶18變?yōu)?014年的49∶51，枯損消耗量的逐年增加表明森林撫育已成為當前森林經(jīng)營的一個迫切要求。

陜北喬木林年均生長量和生長率除1999-2004年出現(xiàn)下降外，其余間隔期均呈現(xiàn)出上升趨勢。1994-2014年各間隔期喬木林年均生長率分別為3.92%、3.93%、3.73、4.01%、4.34%。消耗量和消耗率除1994-1999年出現(xiàn)上升外，其余間隔期均呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。1994-2014年各間隔期林木消耗率分別為2.87%、3.23%、2.67%、1.31%、1.08%。生長量出現(xiàn)較大幅度增加以及消耗率出現(xiàn)較大幅度下降均發(fā)生在實施天然林保護工程后。陜北的喬木林枯損量在2014年已占總消耗量的79.09%，森林撫育工作刻不容緩。

關中喬木林年均生長量和生長率除1994-1999年下降外，其余間隔期內(nèi)均呈現(xiàn)出逐年增加趨勢。1994-2014年各間隔期喬木林生長率分別為3.89%、3.55%、4.36%、4.49%、4.66%。消耗量和消耗率除1994-1999年上升外，呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。1994-2014年各間隔期喬木林消耗率分別為2.71%、3.33%、3.21%、1.72%、1.51%。關中2014年的喬木采伐量與枯損量的比例為42∶58。

陜南喬木林年均生長量和生長率的變化趨勢是逐年增加并趨于穩(wěn)定。1994-2014年各間隔期喬木林生長率分別為4.20%、4.33%、4.84%、4.93%、4.91%。消耗量和消耗率除1994-1999年出現(xiàn)增加外，其余各間隔期呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。1994-2014年各間隔期喬木林消耗率分別為3.42%、4.96%、4.14%、2.43%、1.90%。陜南2014年的喬木采伐量與枯損量的比例為46∶54。

3 陜西省森林資源動態(tài)變化特點及其影響因素

3.1 森林資源動態(tài)變化特點

從以上分可以看出，陜西省及其三個區(qū)域1994—2014年森林資源動態(tài)變化有五個重要特點：森林資源面積、蓄積總量均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢；林種結構與社會經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)建設的需求趨于一致；森林質(zhì)量先降后升；齡組結構趨于低齡化，森林資源后續(xù)發(fā)展?jié)摿^大；森林資源消耗量先升后降，近兩期保持在一個較為穩(wěn)定的水平，自然枯損已演變?yōu)樯仲Y源消耗主體，給科學經(jīng)營管理與合理開發(fā)利用森林資源提出了更高的迫切要求。

3.2 森林資源動態(tài)變化的影響因素

3.2.1 國家林業(yè)政策調(diào)整和林業(yè)重點工程的實施 新中國成立以來的多年實踐證明，國家林業(yè)政策調(diào)整在林業(yè)發(fā)展中起著重要作用，新中國成立后，我國政府高度重視林業(yè)建設，森林資源步入了恢復發(fā)展時期[6]，通過60多年的努力，中國森林資源保護與發(fā)展取得了巨大成就，森林資源數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生了顯著變化。進入21世紀后，林業(yè)建設步入以生態(tài)建設保護為主的新時期，把森林資源保護與發(fā)展提升到建設生態(tài)文明和美麗中國、維護國家生態(tài)安全、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持嚴格保護、積極發(fā)展、科學經(jīng)營和持續(xù)利用森林資源的基本方針，中國森林資源進入了數(shù)量增長、質(zhì)量提升的穩(wěn)步發(fā)展時期。 陜西省緊跟國家林業(yè)政策調(diào)整，隨著三北防護林建設、天然林保護、退耕還林等一系列林業(yè)建設工程的實施，各地方政府對林業(yè)工作空前重視，林業(yè)投入逐年增加，給森林資源的增長提供了難得的機遇和動力，宜林地面積逐年減少，森林面積逐年增加，就是持續(xù)開展經(jīng)營活動的最好例證。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，全省共完成造林面16 525.3萬公頃，其中人工造林11 058.0萬公頃，飛播造林1 998.0萬公頃，封山(沙)育林3 469.3萬公頃，全省林地保有量達到123 666.7萬 公頃，僅退耕還林面積就達10 192.0萬公頃[7]。

3.2.2 廣大農(nóng)民用戶為主的建材結構、生活能源構成的調(diào)整 隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，木材不再是農(nóng)村住房及其他建筑用材的主體，薪柴也不再是農(nóng)戶餐飲、取暖等生活能源的主渠道[8]，引起農(nóng)村木材資源消耗量大幅下降，過去常見的破壞林地尤其是盜伐林木現(xiàn)象現(xiàn)在已很少發(fā)生，加之生態(tài)環(huán)境意識普遍增強，自覺愛護林地、保護森林資源的風尚正逐步形成，有力地促進了林地建設和森林資源的恢復性增長。

3.2.3 農(nóng)作物生產(chǎn)效益變低是資源變化的間接因素 現(xiàn)階段農(nóng)村尤其是山區(qū)農(nóng)村，絕大部分青壯年勞動力外出打工，留守者特別是從事農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)者大多為老弱婦幼，而農(nóng)田生產(chǎn)以人工為主、勞動強度大，因此，現(xiàn)階段山區(qū)農(nóng)村絕大多數(shù)農(nóng)戶無法進行較大面積的農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)，加之農(nóng)作物比較價格低和山區(qū)農(nóng)田單產(chǎn)低等因素導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益差，而營建和管理包括經(jīng)濟林在內(nèi)的林地，生產(chǎn)經(jīng)營工作量相對較小，還有國家退耕還林補助，因此，退耕還林、植樹造林、大力發(fā)展經(jīng)濟林成為近20年來山區(qū)農(nóng)村土地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨勢與方向，極大推動了林地面積擴大、質(zhì)量提升和林地結構的變動以及農(nóng)田面積的急劇下降。以1999年為例，全省間隔期內(nèi)人工林面積凈增351.6×103hm2，其中經(jīng)濟林面積的增量占85.47%。

3.2.4 森林資源的自然演替作用也是資源變化的主要因素之一 與全國相同，陜西省自1999年開始大面積實施退耕還林、植樹造林等工程，至今已近20年，不同年份的新造林地和保護性自然恢復林地的林木大已經(jīng)或即將進入快速生長期，引起林木年齡結構和蓄積隨之發(fā)生相應變動，尤其是高齡組林地單位面積蓄積受基數(shù)較大的影響增加較快。同時，森林資源的生長量逐年增加，消耗量逐年下降，長消差進一步擴大，也是全省蓄積總量增加的重要來源。

4 結論與討論

4.1 陜西省不同區(qū)域林地面積及蓄積的增長期望

根據(jù)全省及三個區(qū)域的資源總量、森林質(zhì)量、生長消耗狀況，結合2014年到2019年全省造林面積、封山育林面積、造林成活率、保存率等數(shù)據(jù)，通過對多年凈生長率按森林面積進行加權移動平均法計算，得出期望值如下：

全省活立木蓄積、森林面積、森林蓄積在2019年均將持續(xù)增加，預估值分別為59 756.14萬立方米、911.79萬公頃和56 089.80萬立方米，森林覆蓋率可達44.27%。

陜北活立木蓄積、森林面積、森林蓄積在2019年的預估值分別為10 644.62萬立方米、279.83萬公頃和9 816.15萬立方米，森林覆蓋率可達33.46%。

關中活立木蓄積、森林面積、森林蓄積在2019年的預估值分別為11 634.47萬立方米、165.20萬公頃和10 447.27萬立方米，森林覆蓋率可達33.54%。

陜南活立木蓄積、森林面積、森林蓄積在2019年的預估值分別為37 477.05萬立方米、466.76萬公頃和35 826.38萬立方米，森林覆蓋率可達63.87%。

4.2 今后陜西省區(qū)域林地建設與利用保護主攻方向

4.2.1 陜北地區(qū) 繼續(xù)以生態(tài)修復為主，把保護和改善生態(tài)環(huán)境放在首位，增加資源總量，突出生態(tài)效益。一是要繼續(xù)加大對現(xiàn)有林地資源的保護力度，堅決制止毀林開墾現(xiàn)象，嚴格林地征占用審批審核程序，控制使用林地數(shù)量，加大林政執(zhí)法力度，防止森林資源的不合理流失。二是要繼續(xù)開展好人工造林和封山育林工作，繼續(xù)建設好榆林防風固沙林、黃喬林區(qū)水源涵養(yǎng)林等防護林片區(qū)，構建全省生態(tài)保護屏障，但要因地制宜，合理配置喬、灌、草，適當加大灌木林的培育比重。

4.2.2 關中地區(qū) 應在林業(yè)發(fā)展中注重處理好生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關系，既要保證生態(tài)效益的實現(xiàn)，又要充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟效益。應在保護好現(xiàn)有資源的基礎上，繼續(xù)著力構建渭北旱塬生態(tài)經(jīng)濟型防護林。要著重發(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟林，利用交通、水熱等優(yōu)勢資源條件，引導農(nóng)戶以更換優(yōu)良新品種為中心，改造老化、退化地產(chǎn)低效經(jīng)濟林，樹立品牌意識，突出各地特點，著力打造出拳頭產(chǎn)品，提高經(jīng)濟效益。

4.2.3 陜南地區(qū) 作為全省森林資源總量最為豐富的地區(qū)，一是應該做好以森林撫育為主的經(jīng)營工作，進一步提高森林資源質(zhì)量，發(fā)揮出更大的生態(tài)效益。二是要繼續(xù)打造好核桃、板栗為主的干果基地，同時培育苗木花卉、森林生態(tài)旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，兼顧經(jīng)濟效益。

4.3 實施差別化的林業(yè)經(jīng)營管理政策

4.3.1 山區(qū) 對于陜北和陜南山區(qū)，要以現(xiàn)有的森林資源為基礎，結合陜西省正在實施的十大林業(yè)生態(tài)工程，增加森林總量，提高森林質(zhì)量，以實現(xiàn)生態(tài)效益的最大化。一是繼續(xù)實施封山育林、開展人工造林等措施，擴大各類植被面積，大力發(fā)展生態(tài)公益林，提高生態(tài)效益。二是在加強監(jiān)管的基礎上，加大森林近自然經(jīng)營力度，提高森林質(zhì)量。通過撫育不僅可以提高公益林質(zhì)量，實現(xiàn)生態(tài)效益最大化，而且可以提高商品林的林地產(chǎn)出率，增強林產(chǎn)品供給能力，提高經(jīng)濟效益。

森林撫育首先應以全面提高森林質(zhì)量為目標，有針對性地制定科學計劃。對于人工次生林等低效公益林，可通過補植耐蔭闊葉樹種等方式實施改造，合理調(diào)整樹種結構，力求形成喬、灌、草結合的立體混交結構，提高森林的生物多樣性，實現(xiàn)生態(tài)功能的最大化。

其次結合優(yōu)化樹種結構，改造低產(chǎn)林。對于低產(chǎn)商品林，要通過撫育間伐促進林木生長，縮短生長周期，提高單位面積的木材供給能力，以緩解木材供應壓力，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對木材等林產(chǎn)品的需求。

4.3.2 平原區(qū) 對于陜北、關中和陜南的一些平原及淺山區(qū)域的林農(nóng)交錯地帶，要綜合考慮人為活動頻繁、交通便利等優(yōu)劣勢，以發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟效益為主要目的。

(1)建立高效復合農(nóng)林生態(tài)體系

統(tǒng)籌考慮構建山、水、林、田、湖等生命共同體要求，嚴格按照樹種生物學特性和適地適樹原則，根據(jù)不同立地條件和經(jīng)營目的與要求，因地制宜，采取不同的農(nóng)林配置方式。

(2)建設高質(zhì)量、高效益林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

結合退耕還林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、精準扶貧等工程，大力發(fā)展以經(jīng)濟林為主的人工生態(tài)系統(tǒng)，打造一批特色鮮明、競爭優(yōu)勢突出的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，增加林農(nóng)收入，穩(wěn)固林地資源，推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地應注意以下問題。

①優(yōu)化經(jīng)濟林品種，打造名特優(yōu)經(jīng)濟林基地：為防止盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，應在穩(wěn)定現(xiàn)有經(jīng)濟林面積的基礎上，以市場需求為導向，合理調(diào)整產(chǎn)品結構，提高市場競爭力。各地要根據(jù)自然條件和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，加快培育周至縣、眉縣獼猴桃、大荔冬棗等地方經(jīng)濟林品牌，建立具有區(qū)域特色的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、品牌型的轉(zhuǎn)變，切實提高經(jīng)濟效益。

②積極發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，提高林地產(chǎn)出率：要充分利用各地區(qū)特色林下資源，因地制宜，大力發(fā)展林農(nóng)、林草、林菌、林藥、林禽、林畜等林地立體復合經(jīng)營，全面提高林地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入，充分調(diào)動參與林業(yè)建設的積極性，逐步引導形成“人人參與林業(yè)建設，人人保護生態(tài)環(huán)境”的良好社會氛圍，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

③扶持引導林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程：通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵扶持林產(chǎn)品精深加工業(yè)，不斷開發(fā)新型綠色有機產(chǎn)品，擴大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時注重本土品牌培育，大幅提高產(chǎn)品附加值。通過龍頭加工企業(yè)的帶動、示范作用，吸引更多社會投資主體參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)，構建集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。