民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的探討

姜琳

摘 要：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，不僅有助于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力釋放，更對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮和國(guó)家發(fā)展具有重大影響。本文在闡述民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展必要性的基礎(chǔ)上，對(duì)其發(fā)展中的問題進(jìn)行系統(tǒng)闡述，并針對(duì)性地指出政府扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施策略。以期有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力及水平的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力與創(chuàng)造了的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新;市場(chǎng)活力

新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，我國(guó)加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入制度的改革力度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的限制條件進(jìn)一步放寬。并且在“新36條”的指導(dǎo)下，民營(yíng)投資、民營(yíng)創(chuàng)新的趨勢(shì)進(jìn)一步明顯。就當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的范圍和領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)寬，其實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的有效增強(qiáng)。然而不容忽視的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然受到投資信心不足、設(shè)備落后及人才缺失等因素的影響，這對(duì)其創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐過程造成嚴(yán)重阻礙。基于此，進(jìn)行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展政府扶持已成為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，本文由此展開分析。

一、政府扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的必要性

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)屬于我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的范疇，從本質(zhì)上講，其是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。新常態(tài)下，我國(guó)注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)發(fā)展中的活力體現(xiàn)，并通過各種手段鼓勵(lì)民間投建，創(chuàng)新民營(yíng)發(fā)展。就投資規(guī)模而言，截至2017年9月，我國(guó)實(shí)有民營(yíng)企業(yè)數(shù)目超過2907.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)18.0%;同時(shí)注冊(cè)資本274.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31.6%。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，較大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資規(guī)模實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，其對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提升具有重大影響。

然而對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程而言，其仍然受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響。較多民營(yíng)企業(yè)家對(duì)投資過程存在疑慮，加之專業(yè)投資人才缺失、技術(shù)設(shè)備落后、規(guī)范管理不足等因素的影響，其發(fā)展模式難以適應(yīng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行，由此表現(xiàn)出數(shù)量少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)松散的特征。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種滯后性的投資管理模式極易受到市場(chǎng)環(huán)境沖擊，造成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資風(fēng)險(xiǎn)增加的狀況。面對(duì)著內(nèi)外條件下的發(fā)展制約，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新阻力重重。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力的提升，確保民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度匹配，進(jìn)行必要的政府扶持勢(shì)在必行。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中的問題

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了投資機(jī)遇，其促使了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成。然而從整體發(fā)展過程來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展仍然面臨較大問題，具體表現(xiàn)如下：

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境適應(yīng)力較差

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)注重經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)能的增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。就整體發(fā)展過程而言，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)已經(jīng)逐漸顯露出產(chǎn)能過剩的特征，其實(shí)的投資企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營(yíng)效益增加，就必須對(duì)自身的生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，確保企業(yè)與市場(chǎng)環(huán)境的高度融合。然而，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間較短，且起步于市場(chǎng)短缺的發(fā)展環(huán)境。較快的市場(chǎng)環(huán)境變化與民營(yíng)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成矛盾，其更加大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的適應(yīng)難度，阻礙了其創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程。

2.創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)人才較為短缺

作為企業(yè)發(fā)展的核心資源，人才對(duì)企業(yè)投資、企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展至關(guān)重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，只有確保人才創(chuàng)造力不斷地轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，才能確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲得和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力增強(qiáng)。然而對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，其人才資源的儲(chǔ)備相對(duì)短缺。一方面，有較多民營(yíng)企業(yè)的投資管理人員專業(yè)性不足，其對(duì)于投資理念、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)控制的認(rèn)識(shí)具有滯后性。另一方面，與大型企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)在人才選取、人才吸引方面處于劣勢(shì)地位，一大批具有較高投資專業(yè)知識(shí)的人才并不愿意在民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。由此造成了民營(yíng)企業(yè)人才儲(chǔ)備不足，創(chuàng)新發(fā)展緩慢的狀況。

3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足

產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的必然趨勢(shì)。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程來(lái)看，其在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面受到三個(gè)因素的直接影響：其一，民營(yíng)企業(yè)資金規(guī)模較小。一般情況下，民營(yíng)企業(yè)由個(gè)人或多人合資進(jìn)行投資生產(chǎn)，企業(yè)資金容量相對(duì)有限，由此對(duì)其生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大形成影響。其二，在生產(chǎn)技術(shù)上，較多的民營(yíng)企業(yè)沒有自身的核心技術(shù)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要依靠仿制進(jìn)行維持，且主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈下游;即使掌握關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)，其商標(biāo)意識(shí)缺乏，造成了技術(shù)流轉(zhuǎn)、仿制泛濫的狀況。其三，在產(chǎn)業(yè)連接上，民營(yíng)企業(yè)沒有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的上下游擴(kuò)張，其使得企業(yè)始終保持在“小”、“少”、“散”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，產(chǎn)業(yè)集群性較差。新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的高效化、創(chuàng)新發(fā)展，就必須注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.民營(yíng)扶持尚顯不足

新常態(tài)下，民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的比重不斷上升，其在擴(kuò)大社會(huì)投資規(guī)模，解決就業(yè)難題，推動(dòng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重大作用。為保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展，提升其創(chuàng)新能力，進(jìn)而確保民營(yíng)企業(yè)社會(huì)職能的發(fā)揮，國(guó)家就必須加強(qiáng)其創(chuàng)新發(fā)展中的規(guī)范引導(dǎo)。目前而言，“新36條”對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展具有一定的指導(dǎo)作用，然而面對(duì)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大的民營(yíng)企業(yè)以及眾多的發(fā)展問題，其引導(dǎo)力度尚顯不足。因此在民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中，亟需進(jìn)行扶持與激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境營(yíng)造，繼而確保企業(yè)引導(dǎo)體制條件的完善。

三、政府扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施策略

新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，規(guī)范并引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。從政府扶持的角度來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)其發(fā)展的規(guī)范化，實(shí)踐過程中，經(jīng)濟(jì)管理人員就必須注重以下策略的具體把控。

1.強(qiáng)化政策扶持，塑造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，資金不足，市場(chǎng)環(huán)境適應(yīng)能力較差是阻礙其發(fā)展的重要原因。新時(shí)期，要確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新化發(fā)展，首先就必須從外部環(huán)境對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。一方面，針對(duì)“新36條”的民營(yíng)企業(yè)引導(dǎo)文件，投資管理部門應(yīng)在確保其具體落實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐，進(jìn)行地域性、補(bǔ)充性的發(fā)展措施編制，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的文件約束和引導(dǎo)。譬如，黨的十九大指出，要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家必須在“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的支持下，嚴(yán)格按照《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》要求規(guī)范內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)企業(yè)家精神的有效激發(fā)和保護(hù)，從而構(gòu)建“親”、“清”化的新型政商關(guān)系。

另一方面，國(guó)家應(yīng)加大扶持性銀行工程的建設(shè)力度，給予民營(yíng)企業(yè)融資渠道的優(yōu)化。譬如，在民間投資過程中，必須注重《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》的落實(shí)，同時(shí)通過《企業(yè)境外投資管理辦法》來(lái)加強(qiáng)境外投資規(guī)范，進(jìn)而確保民營(yíng)企業(yè)擁有充足的資金進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和技術(shù)創(chuàng)新，從而確保其市場(chǎng)適應(yīng)能力的不斷提升。

2.注重人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)智慧保證

人才資源是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的核心保證要素。政府扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程中，人才資源短缺問題是其要解決的首要難題。一方面，對(duì)于投資法人而言，國(guó)家應(yīng)進(jìn)行即時(shí)性、在線性的投資理念培訓(xùn)，確保民營(yíng)企業(yè)投資主體具有較高的資金管理能力、企業(yè)發(fā)展能力、實(shí)踐創(chuàng)新能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。另一方面，政府應(yīng)注重牽線搭橋渠道的優(yōu)化，確保產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展模式的形成，并通過安家落戶、政策補(bǔ)貼等方式，確保技術(shù)人才扎根民營(yíng)企業(yè)、建設(shè)民營(yíng)企業(yè)和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。

3.加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群體化

當(dāng)前發(fā)展過程中，數(shù)量少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)松散是制約民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。政府扶持過程中，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，圍繞區(qū)域進(jìn)行特色化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是其規(guī)范扶持的重要措施。一方面，合理進(jìn)行民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈接，確保民營(yíng)行業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，從而增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的附加經(jīng)濟(jì)值。另一方面，在規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)上，注重民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的實(shí)現(xiàn)，確保其永久較高的技術(shù)生產(chǎn)能力，且產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)明確。唯有如此，才能確保民營(yíng)企業(yè)將具體的生產(chǎn)內(nèi)容做專、做精、做特、做新，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速化、高效化發(fā)展。

4.實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)規(guī)范，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新模式

政府扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展過程中，扶持力度不到位是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展層次較低的重要原因。具體而言，在扶持過程中，“扶大棄小”的狀況較為明顯，其阻礙小型民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展。新時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式的確立，在政府扶持引導(dǎo)過程中，其就應(yīng)消除這種扶持偏向，通過公平、公開的政策、舉措和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型和升級(jí)，確保其創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。具體而言，國(guó)家在引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)注重以下模式的創(chuàng)新：其一，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在政府民營(yíng)發(fā)展培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展思維的創(chuàng)新，不斷提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展信心的增強(qiáng)。其二，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)驅(qū)動(dòng)，即在政府引導(dǎo)下，確保其跨界融合、價(jià)值交換的實(shí)現(xiàn)，從而確保民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展具有良好的企業(yè)生態(tài)鏈，從而確保其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力的增強(qiáng)。

四、結(jié)論

政府扶持對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重大影響。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)工作者只有充分認(rèn)識(shí)到政府扶持對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的必要性，并在分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地進(jìn)行政府扶持措施應(yīng)用。才能有效提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力及水平地提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力與創(chuàng)造力的可持續(xù)發(fā)展。

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