淺談電視法治類(lèi)節(jié)目普法作用及創(chuàng)新策略研究

楊 柳，姜志敏

（湖北廣播電視臺(tái)生活頻道，湖北 武漢 430061）

我國(guó)的電視法治類(lèi)節(jié)目始于20世紀(jì)80年代。1985年上海東方電視臺(tái)播出的《法律與道德》節(jié)目，標(biāo)志著中國(guó)電視法治類(lèi)節(jié)目的誕生。截至2017年12月底，法治電視節(jié)目工作委員會(huì)的理事單位和會(huì)員單位已經(jīng)超過(guò)130個(gè)，現(xiàn)有電視法治類(lèi)節(jié)目已經(jīng)超300多個(gè)，電視法治類(lèi)節(jié)目的發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放、多元傳播的特點(diǎn)。

一、我國(guó)電視法治類(lèi)節(jié)目發(fā)展的現(xiàn)狀

電視法治類(lèi)節(jié)目簡(jiǎn)單說(shuō)就是通過(guò)電視節(jié)目制作的方式，通過(guò)講述與法律相關(guān)的案件，將案件的真實(shí)情況以及案件包含的法理、執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法結(jié)果等傳播給受眾，宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，弘揚(yáng)法律精神。

我國(guó)電視法治類(lèi)節(jié)目呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)，有各種各樣的展現(xiàn)形式，有新聞傳播類(lèi)、專(zhuān)題類(lèi)、服務(wù)類(lèi)以及訪(fǎng)談?lì)惖取Ｒ灾醒腚娨暸_(tái)的《今日說(shuō)法》節(jié)目為例，該節(jié)目是一個(gè)典型的法治專(zhuān)題類(lèi)節(jié)目，采用以案說(shuō)法的方式，以群眾身邊的真實(shí)案例為切入點(diǎn)進(jìn)行普法宣傳，根據(jù)一定的敘述方式給觀(guān)眾“講法律故事”，通過(guò)穿插情景再現(xiàn)和采訪(fǎng)目擊者或者知情人的畫(huà)面來(lái)吸引觀(guān)眾，在節(jié)目開(kāi)頭設(shè)置懸念或者拋出疑問(wèn)，使電視節(jié)目具有可看性，也讓觀(guān)眾不再被動(dòng)地接受法律知識(shí)。節(jié)目最后還有專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)，從法理情等多種角度對(duì)案情進(jìn)行分析，可謂畫(huà)龍點(diǎn)睛。

此外還有許多豐富多彩的電視法治類(lèi)節(jié)目，如太原電視臺(tái)的《并州之劍》、上海電視臺(tái)的《庭審紀(jì)實(shí)》、中央電視臺(tái)的《大家看法》等。這些法治類(lèi)節(jié)目采用的節(jié)目形式不盡相同，不同的節(jié)目形式也呈現(xiàn)出不同的普法效果。

二、電視法治類(lèi)節(jié)目的普法作用

（一）宣傳法律法規(guī)，培養(yǎng)民眾的法律意識(shí)

電視節(jié)目作為大眾傳播的重要途徑，相對(duì)于其他傳播媒介，更具有直觀(guān)性、普及性和通俗性的特點(diǎn)。案件背后的法律事實(shí)依據(jù)，包括真實(shí)的案件執(zhí)法過(guò)程以及執(zhí)法結(jié)果都通過(guò)電視節(jié)目，以大眾更容易接受的形式展現(xiàn)出來(lái)。民眾在觀(guān)看電視節(jié)目的同時(shí)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，了解我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)，感受到執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法的公正公開(kāi)性，更加能感受到法律知識(shí)和自身生活的密切聯(lián)系。通過(guò)這種潛移默化的影響，增強(qiáng)了民眾的法律意識(shí)，在日常生活中當(dāng)民眾自身利益受到侵害時(shí)，懂得用法律武器來(lái)保護(hù)自己。

電視法治類(lèi)節(jié)目對(duì)法律法規(guī)的宣傳，將法律的魅力直觀(guān)地展現(xiàn)在民眾面前，激發(fā)民眾對(duì)法律產(chǎn)生興趣，吸引一大批對(duì)法律知識(shí)有興趣的人才，在一定程度上為國(guó)家培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的法律人才，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。

（二）依法起到輿論監(jiān)督的作用

當(dāng)一個(gè)案件經(jīng)過(guò)媒體的報(bào)道被大眾所了解，這個(gè)案件從當(dāng)事人、案件發(fā)生過(guò)程一直到案件處理過(guò)程和結(jié)果都被真實(shí)地呈現(xiàn)出來(lái)。在這個(gè)過(guò)程中，電視法治節(jié)目不僅僅具有傳播作用，更起到輿論監(jiān)督作用。對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，電視法治類(lèi)節(jié)目揭露了生活中部分人的劣性，不僅引導(dǎo)民眾增強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己，更是提醒民眾要時(shí)刻監(jiān)督自我，不要知法犯法。對(duì)于執(zhí)法部門(mén)來(lái)講，電視法治類(lèi)節(jié)目對(duì)執(zhí)法部門(mén)辦案過(guò)程中的公開(kāi)、公正和透明性起到了監(jiān)督作用，有利于公平、公開(kāi)、公正地解決問(wèn)題，防止“暗箱操作”。對(duì)于社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，電視法治類(lèi)節(jié)目揭露了很多社會(huì)問(wèn)題，引導(dǎo)立法和執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)某些問(wèn)題的監(jiān)督和管理，最終能達(dá)到促進(jìn)社會(huì)制度改革、構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。

（三）保障個(gè)人基本權(quán)利，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

電視法治類(lèi)節(jié)目是所有人維護(hù)自己權(quán)利的有效途徑，在節(jié)目制作展示的過(guò)程中，同時(shí)也保障了民眾的基本知情權(quán)。而且電視法治類(lèi)節(jié)目根據(jù)其制作特點(diǎn)，在講解案件的過(guò)程中，會(huì)更加注重人文關(guān)懷，在理清案件的同時(shí)，更注重尋求社會(huì)和政府部門(mén)的關(guān)注，希望能從社會(huì)層面上引起更多關(guān)注，更好地保障民眾的基本權(quán)利，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

正是由于電視法治類(lèi)節(jié)目發(fā)揮了輿情監(jiān)測(cè)、監(jiān)督的功能，保障公民基本權(quán)利、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)才得以真正實(shí)現(xiàn)。

（四）完善立法體系，推動(dòng)我國(guó)法治建設(shè)

隨著社會(huì)的變化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活方式在在各個(gè)方面都發(fā)生了很大變化。近年來(lái)，人民群眾的維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，越來(lái)越意識(shí)到法律的重要性，而通過(guò)媒體申訴就是大眾維權(quán)的一種常見(jiàn)手段。電視法治節(jié)目通過(guò)對(duì)一些典型案件的追蹤、跟進(jìn)，可以折射出司法領(lǐng)域中存在的新問(wèn)題，這些問(wèn)題反映出司法制度和司法實(shí)踐的不完善，通過(guò)電視法治類(lèi)節(jié)目的宣傳，可以促使政府部門(mén)完善法律體系，對(duì)司法體制改革起到導(dǎo)向作用。

三、電視法治類(lèi)節(jié)目創(chuàng)新策略

社會(huì)在進(jìn)步，時(shí)代在發(fā)展，尤其是信息化社會(huì)的到來(lái)，新時(shí)代對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治社也提出了新的要求，電視法治類(lèi)節(jié)目作為普法教育的重要媒介，應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，不斷改革創(chuàng)新，成為政府普法宣傳的利劍。

（一）提高電視法治類(lèi)節(jié)目參與人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

電視節(jié)目的參與人員往往不是專(zhuān)業(yè)的法律人士，他們主要是新聞、主持等專(zhuān)業(yè)出身，對(duì)法律的概念和價(jià)值都比較模糊。由于電視節(jié)目巨大的影響力，如果傳播者傳達(dá)的觀(guān)念出現(xiàn)偏差，會(huì)誤導(dǎo)大眾，更會(huì)妨礙司法公正。目前我國(guó)出現(xiàn)了很多“新聞審判”的案件，就是因?yàn)楣?jié)目傳達(dá)的錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)以及電視節(jié)目的巨大影響力導(dǎo)致的，嚴(yán)重違背了“無(wú)罪推定”“罪刑法定”的法律原則。電視媒體工作者必須提高自身的法律素養(yǎng)，真正了解法律知識(shí)，這樣媒體工作者在學(xué)會(huì)用法律知識(shí)保護(hù)自己的同時(shí)，才能更懂得如何通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)公民的合法權(quán)利和保障司法公正。

在提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，節(jié)目制作人員也要經(jīng)常深入民眾生活，了解民眾心聲，與他們進(jìn)行面對(duì)面交流，深入了解民眾生活中的主要矛盾點(diǎn)。對(duì)于案件，要貼近人物，通過(guò)了解他們的行為方式和生活理念，尋找案件發(fā)生的內(nèi)在依據(jù)，把思想意識(shí)、法律精神的傳達(dá)與案件進(jìn)展、人物形象融為一體同，從而與觀(guān)眾產(chǎn)生心靈的共鳴，提升節(jié)目制作效果。

（二）豐富電視法治類(lèi)節(jié)目制作題材

現(xiàn)在很多法治類(lèi)節(jié)目題材都比較單一，長(zhǎng)此以往民眾會(huì)降低對(duì)節(jié)目的興趣。還有很多法治類(lèi)節(jié)目，為了提高收視率，吸引民眾的關(guān)注，過(guò)度地關(guān)注刑事案件，并且極力渲染作案細(xì)節(jié)，選取的題材偏重血腥、暴力甚至色情，這樣不僅弱化了法治節(jié)目的普法作用，還引起了很多民眾的反感，影響了節(jié)目效果。相比起來(lái)，對(duì)其他法律案件的關(guān)注較少，片面追求影響大的刑事案件，卻忽略了一些雖小但有代表意義的案件，弱化了節(jié)目的普法宣傳作用。建議節(jié)目制作人在選取節(jié)目素材的過(guò)程中，能多方位選擇，豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，節(jié)目制作要注重剖析案件背后的法律現(xiàn)象，使觀(guān)眾在觀(guān)看節(jié)目后能真正受到普法教育。

（三）增強(qiáng)司法部門(mén)在電視法治類(lèi)節(jié)目中的參與度

司法機(jī)關(guān)應(yīng)該意識(shí)到電視法治類(lèi)節(jié)目在普法教育、宣揚(yáng)法治理念方面的重要作用，要主動(dòng)參與到媒體工作中去，必要時(shí)還要配合媒體工作者的報(bào)道?，F(xiàn)實(shí)中一些法治類(lèi)節(jié)目邀請(qǐng)了司法機(jī)關(guān)的人參與，在節(jié)目制作過(guò)程中實(shí)時(shí)講解案件背后的法律事實(shí)、案件的執(zhí)法依據(jù)，不僅可以增強(qiáng)電視法治節(jié)目的真實(shí)性，提高民眾對(duì)電視法治節(jié)目和政府部門(mén)的信任度，而且還可以對(duì)法治節(jié)目起到監(jiān)督作用，對(duì)法治節(jié)目工作者的行為進(jìn)行約束和監(jiān)督。

司法部門(mén)還可以與電視節(jié)目進(jìn)行合作，向大眾實(shí)時(shí)展現(xiàn)法治建設(shè)的進(jìn)程、新的法治理念和司法舉措，主動(dòng)公開(kāi)某些民眾比較關(guān)注的案件的審理過(guò)程，合理控制輿論，讓媒體和民眾及時(shí)了解案件的發(fā)展進(jìn)程。

（四）加強(qiáng)法治類(lèi)節(jié)目在其他平臺(tái)的展示

隨著信息化社會(huì)的到來(lái)，傳播媒介已經(jīng)多樣化，網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)站、微信以及微博的傳播速度非常快，普法教育不應(yīng)僅僅局限在做電視節(jié)目上，更要通過(guò)多元化的途徑加強(qiáng)民眾普法教育。現(xiàn)代社會(huì)，民眾對(duì)手機(jī)的關(guān)注度高于電視，可以多方位地利用手機(jī)平臺(tái)，增大電視法治類(lèi)節(jié)目在手機(jī)平臺(tái)上的播放權(quán)限，利用微博等平臺(tái)與觀(guān)眾進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)，加大對(duì)法治類(lèi)節(jié)目的宣傳力度。法治類(lèi)節(jié)目在制作過(guò)程中要迎合現(xiàn)代人的需求，以大眾更喜歡更容易接受的方式進(jìn)行傳播。

（五）加強(qiáng)對(duì)特殊群體的普法教育宣傳

法治類(lèi)節(jié)目在制作過(guò)程中要考慮一些特殊群體，以青少年為例，青少年正處于成長(zhǎng)的敏感時(shí)期，法律意識(shí)比較薄弱，一些法治類(lèi)節(jié)目就是專(zhuān)門(mén)講述青少年犯罪的，而青少年就是法治類(lèi)節(jié)目要重點(diǎn)傳播的對(duì)象之一。作為青少年教育的搖籃，學(xué)?？梢远ㄆ陂_(kāi)展普法教育宣傳，播放一些比較有教育意義的法治類(lèi)節(jié)目。電視節(jié)目制作方也可以和學(xué)校合作，把學(xué)校的普法宣傳制作到電視節(jié)目中去，吸引青少年觀(guān)看，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年的普法教育。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，把全面依法治國(guó)推向前進(jìn)。依法治國(guó)首先是要進(jìn)行普法教育，而普法教育需要大眾傳播，電視法治類(lèi)節(jié)目作為大眾傳播的重要途徑，必須發(fā)揮其在推進(jìn)普法事業(yè)發(fā)展、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中的重要作用。新時(shí)代，電視法治類(lèi)節(jié)目在發(fā)揮本職作用的前提下，要進(jìn)行變革創(chuàng)新，要與時(shí)俱進(jìn)，從各方面進(jìn)行節(jié)目創(chuàng)新建設(shè)，更好地為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的支持。