專業(yè)成就質(zhì)量
——從管理的角度談出版的專業(yè)性

田淑華

（機(jī)械工業(yè)出版社，北京 100037）

俗話說“術(shù)業(yè)有專攻”，出版的專業(yè)性是國家相關(guān)管理部門非常重視的要素，也是監(jiān)管的重點(diǎn)，更是保障出版社正確的出版方向，高品質(zhì)的出版質(zhì)量，政治性合格、科學(xué)性正確、內(nèi)容性適用的重要基礎(chǔ)?？梢哉f專業(yè)性是出版的品質(zhì)和質(zhì)量保障的基礎(chǔ)。進(jìn)入新時代，人民對美好生活的追求，也促使出版業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出版社根據(jù)各自的專業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)，發(fā)揮專長多出精品力作，避免盲目跟風(fēng)重復(fù)出版，對出版的專業(yè)性提出了更高的要求。因此，不論在國家層面還是出版社自身，對出版專業(yè)性的管理都非常重視。

一、在國家管理層面，執(zhí)行出版許可制度，從源頭保障出版的專業(yè)性

出版行業(yè)屬于文化領(lǐng)域，生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于知識產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，其傳播途徑廣，傳播速度快，對大眾的影響深遠(yuǎn)，是意識形態(tài)管理的重要領(lǐng)域，更是質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)。為了保障產(chǎn)品質(zhì)量，突出專業(yè)性特點(diǎn)，管理部門陸續(xù)出臺了不同類型產(chǎn)品的許可制度，作為重要的專業(yè)性管理手段。

（一）執(zhí)行出版許可證制度

原國家新聞出版總署依據(jù)《出版管理條例》《圖書出版管理規(guī)定》《音像制品管理條例》等管理規(guī)定，以及各個出版社的專業(yè)優(yōu)勢，對政治導(dǎo)向和出版質(zhì)量的把關(guān)能力等，頒發(fā)了相應(yīng)的出版許可證，并界定了出版的專業(yè)范疇。每個出版社經(jīng)過多年的專業(yè)出版，都或多或少凸顯了各自的專業(yè)氣質(zhì)，也就是品牌。例如，機(jī)械工業(yè)出版社其專業(yè)優(yōu)勢就是科技出版，高等教育出版社其專業(yè)優(yōu)勢就是教材出版，中國少年兒童出版社其專業(yè)優(yōu)勢就是少年兒童讀物出版，中國地圖出版集團(tuán)其專業(yè)優(yōu)勢就是地圖出版，等等。

翻開出版社的營業(yè)執(zhí)照或?qū)ｍ椀某霭嬖S可證（如圖書出版許可證、電子出版物出版許可證、音像制品出版許可證、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證）等，其在經(jīng)營范圍、出版范圍中，都明確規(guī)定了出版社的專業(yè)范疇，從源頭保障了出版的專業(yè)性。

（二）對特殊專業(yè)領(lǐng)域的圖書，實(shí)行專項出版許可制度或準(zhǔn)入制度，確保特殊專業(yè)領(lǐng)域出版物的專業(yè)性和質(zhì)量

原國家新聞出版總署對養(yǎng)生保健類出版物、辭書工具書、中小學(xué)教輔材料出版的管理，實(shí)行出版許可制度或準(zhǔn)入制度。2010年10月20日，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)生保健類出版物管理的通知》（新出字〔2010〕453號文件），明確規(guī)定出版養(yǎng)生保健類出版物實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。并要求出版社必須具備相應(yīng)的編輯力量，對編輯的專業(yè)背景和人數(shù)也作出明確規(guī)定。

2011年原新聞出版廣電總局在其官網(wǎng)上公布了首批“53家具備養(yǎng)生保健類出版資質(zhì)的出版單位名單”，之后，2015年又公布了“2015年新增加養(yǎng)生保健類出版資質(zhì)出版單位名單”，這些都是對特殊專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袑I(yè)性出版的監(jiān)管措施。

2011年12月6日，原新聞出版總署出版管理司下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)圖書出版單位中小學(xué)教輔材料出版資質(zhì)管理的通知》（新出政發(fā)〔2011〕年17號），對中小學(xué)教輔材料的出版提出了專業(yè)性出版資質(zhì)的要求。在該文件第九條明確規(guī)定，“圖書出版單位不具備中小學(xué)教輔材料出版資質(zhì)的，自2012年3月1日起，一律不得新安排中小學(xué)教輔材料的出版；此前已出版的中小學(xué)教輔材料，自2012年6月1日起，不得安排重印或再版”。例如，機(jī)械工業(yè)出版社在中小學(xué)教輔材料出版業(yè)務(wù)中，可以出版政治、語文、地理、英語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等科目的教輔，但不能出版“歷史”科目的教輔。其原因就是機(jī)械工業(yè)出版社缺少具有歷史專業(yè)背景的相關(guān)編輯力量，無法實(shí)現(xiàn)專業(yè)性把關(guān)，不能保障出版質(zhì)量。

2004年和2006年原新聞出版署也先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辭書出版管理的通知》《關(guān)于規(guī)范圖書出版單位辭書出版業(yè)務(wù)范圍的若干規(guī)定通知》等文件，對辭書的出版規(guī)定了專業(yè)編輯力量的匹配要求，保障辭書的專業(yè)性質(zhì)量。

（三）在年度選題計劃的申報執(zhí)行層面，進(jìn)一步對專業(yè)性作出明確要求

查閱歷年管理部門對申報當(dāng)年選題計劃的要求可以發(fā)現(xiàn)，國家相關(guān)管理部門對出版的專業(yè)性歷來都非常重視。

進(jìn)入新時代，隨著國家經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，市場和消費(fèi)者對高質(zhì)量、高品質(zhì)產(chǎn)品的需求旺盛，前景看好。為此，各行各業(yè)都適應(yīng)市場需求，積極響應(yīng)國家提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，調(diào)結(jié)構(gòu)出精品。出版行業(yè)也不例外。2018年底，國家新聞出版署印發(fā)的《國家新聞出版署關(guān)于報送2019年圖書、音像電子出版物出版計劃的通知》（國新出發(fā)〔2018〕30號文件），明確要求出版社“要把好出版導(dǎo)向；優(yōu)化選題結(jié)構(gòu)。立足專業(yè)方向、編輯力量策劃選題，大力減少重復(fù)和超范圍出版選題”。而立足專業(yè)方向和編輯力量策劃選題，就是要求產(chǎn)品的專業(yè)方向和編輯的專業(yè)方向必須匹配，體現(xiàn)專業(yè)的人策劃把關(guān)對應(yīng)專業(yè)的產(chǎn)品，突出專業(yè)性，確保政治導(dǎo)向正確，編校質(zhì)量達(dá)標(biāo)；而大力減少超范圍出版，就是要求出版單位在從事經(jīng)營活動時，要在上級管理部門規(guī)定的專業(yè)范圍內(nèi)，從事產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和營銷銷售活動，既保證合法合規(guī)經(jīng)營，又保障產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。所以，新聞出版署通知中的要求，是最好的對產(chǎn)品、編輯和經(jīng)營專業(yè)性要求的闡釋。

二、在出版社管理層面，實(shí)現(xiàn)機(jī)制和全流程專業(yè)性覆蓋

出版質(zhì)量是出版社的生命線，導(dǎo)向問題是出版社的高壓線。出版社對出版物質(zhì)量和政治導(dǎo)向的重視程度都非常高，而且隨著上級管理部門對質(zhì)量和導(dǎo)向問題檢查力度的加大和規(guī)范管理的加強(qiáng)，隨著人民對美好生活追求的提升，對產(chǎn)品品質(zhì)追求的提升，重視程度越來越高。為此，出版社也采取措施實(shí)現(xiàn)機(jī)制和全流程專業(yè)性覆蓋，以保障產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)。

（一）機(jī)制保障

在機(jī)制保障方面，出版社基本都實(shí)行了按照專業(yè)領(lǐng)域劃分經(jīng)營范圍的分社制或編輯部制。從人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置上，保障產(chǎn)品和經(jīng)營的專業(yè)性。

（二）流程專業(yè)性把關(guān)

在流程專業(yè)性把關(guān)方面，從選題、三審、政審、校對等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)編輯人員專業(yè)對口。

1.在選題管理方面，按照策劃編輯的專業(yè)背景，審批相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域以及跟專業(yè)領(lǐng)域緊密相關(guān)的拓展領(lǐng)域、交叉領(lǐng)域的選題，確保專業(yè)的人干專業(yè)的事，保障選題內(nèi)容的科學(xué)性。

2.在三審管理環(huán)節(jié)（加工、復(fù)審、終審或者一審、二審、三審），選派政治意識強(qiáng)、專業(yè)背景與稿件專業(yè)內(nèi)容相匹配的編輯，從事稿件的編輯和審核工作，保障在稿件的編輯、審閱過程中，能夠發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，保證圖書內(nèi)容不出導(dǎo)向問題，不出常識性和科學(xué)性的錯誤。

3.在政審管理環(huán)節(jié)，管理部門對政審編輯的選派，必須是科班出身和具有較高的政治素質(zhì)。在政治素質(zhì)方面，必須熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國，認(rèn)同社會主義制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅持四個意識，增強(qiáng)四個自信，做到兩個維護(hù)，熱心時政信息，對政治、經(jīng)濟(jì)和社會形勢敏感，積極向上正能量，不人云亦云，保持政治定力，維護(hù)祖國統(tǒng)一，政治素質(zhì)過硬。業(yè)務(wù)上要善于學(xué)習(xí)、思考和總結(jié)，對于容易出現(xiàn)導(dǎo)向問題的地圖知識，普世價值論調(diào)，不規(guī)范使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的照片、資料，臺獨(dú)，藏獨(dú)，唱衰中國經(jīng)濟(jì)等問題認(rèn)真研究學(xué)習(xí)，使自己成為導(dǎo)向問題的把關(guān)專家。

4.在校對環(huán)節(jié)，管理者也要選派專業(yè)的校對人員完成書稿的校對工作，在最后把關(guān)環(huán)節(jié)落實(shí)出版的專業(yè)性，用專業(yè)性保障三審三校制度的執(zhí)行到位。

三、在出版社經(jīng)營層面，經(jīng)營者要聚焦專業(yè)（主業(yè)），用專業(yè)性成就高質(zhì)量

在競爭激烈的市場中，如何選擇經(jīng)營策略關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。在眾多經(jīng)營策略中，聚焦是企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營的一種策略，也是讓企業(yè)在競爭中脫穎而出的策略。

聚焦，就是需要集中在你的優(yōu)勢專業(yè)產(chǎn)品上，做出特色，形成品牌，實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營。可口可樂前首席執(zhí)行官羅伯特·戈伊蘇埃塔（Robert Goizueta）曾說：“在房地產(chǎn)行業(yè)，關(guān)鍵詞是地段、地段、地段；在商業(yè)上，就是差異化、差異化、差異化?！蹦阆胱龅氖虑樵蕉?，就越容易失去焦點(diǎn)，越難讓你的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)差異化。差異化就是在自己的優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域做到極致，讓競爭對手望塵莫及，讓用戶離不開你。所以，經(jīng)營者在經(jīng)營活動中要善于做減法，在企業(yè)的優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域精耕細(xì)作，做深做透，做出品牌特色。華為董事長任正非在接受英國廣播公司BBC采訪時，談到他們在信息傳遞領(lǐng)域成功的經(jīng)驗(yàn)時曾說：“我們知道我們沒有那么多力量，就把力量縮窄，縮到窄窄的一點(diǎn)點(diǎn)，往里面進(jìn)攻，一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)攻就開始有成功、有積累，我們覺得這種針尖式的壓強(qiáng)原則是有效的，所以我們聚焦在這個口上。”而這個聚焦使華為成為中國通信領(lǐng)域乃至全球通訊領(lǐng)域響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放?，這個聚焦更是他們始終堅持專業(yè)性的最好體現(xiàn)。

科技企業(yè)是這樣，出版企業(yè)更應(yīng)該聚焦專業(yè)，突出專業(yè)性，確保高品質(zhì)。因?yàn)槌霭嫫髽I(yè)是生產(chǎn)和傳播科學(xué)文化知識的單位，承擔(dān)著記錄和傳承文明、教化大眾、提升全民素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)的責(zé)任。中宣部印發(fā)的《圖書出版單位社會效益評價考核辦法》也要求文化出版單位始終要將社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，所以產(chǎn)品質(zhì)量是出版單位的生命線，只有堅持專業(yè)性才能成就高品質(zhì)，創(chuàng)造好品牌，履行好社會責(zé)任。

機(jī)械工業(yè)出版社是如何聚焦專業(yè)性的呢？社總編輯在機(jī)械工業(yè)出版社2019年工作會議上明確要求，機(jī)械工業(yè)出版社要聚焦主業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。由于我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，我們只有順勢而為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才是正途，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。主業(yè)就是體現(xiàn)我們專業(yè)性的領(lǐng)域，也是我們的優(yōu)勢領(lǐng)域。機(jī)械工業(yè)出版社的基因是科技，所以要聚焦科學(xué)文化傳播，講好科學(xué)故事。不做人文科學(xué)的純粹的文學(xué)、歷史、藝術(shù)、哲學(xué)等意識形態(tài)風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域；不做中小學(xué)教輔領(lǐng)域；不做養(yǎng)生保健領(lǐng)域；不做泛泛的傳統(tǒng)文化領(lǐng)域；不做泛泛的概念書，突出專業(yè)性和實(shí)用性。因?yàn)槲覀兊木庉嬯犖榈膶I(yè)背景沒有與這些不做領(lǐng)域匹配的人才，我們沒有專業(yè)能力去完成內(nèi)容科學(xué)性的把關(guān)，沒有底氣保證不出導(dǎo)向問題，所以我們不涉足這些領(lǐng)域。雖然這些領(lǐng)域有的可能很賺錢，但我們要牢記社會責(zé)任，堅決舍棄。只有這樣，我們才能實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)出版社的產(chǎn)品“政治合格、內(nèi)容適用、編校達(dá)標(biāo)、制作精良”的16字質(zhì)量工作目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)出版社可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦專業(yè)性、堅持專業(yè)性是打造高質(zhì)量產(chǎn)品的制勝法寶。