“以提升組織力為重點”鍛造堅強戰(zhàn)斗堡壘
——習近平新時代基層黨組織建設(shè)重要論述研讀

（吉林財經(jīng)大學，吉林 長春 130117）

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。中國特色社會主義已經(jīng)進入“強起來”的新時代，需要中國共產(chǎn)黨凝聚“強起來”的蓬勃偉力。歷史和現(xiàn)實證明，只有黨的基層組織強起來，黨員隊伍強起來，黨的工作強起來，才能凝聚起筑夢前行的組織偉力。習近平總書記高瞻遠矚、深謀遠慮，把抓基層強基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，發(fā)力夯實黨的執(zhí)政根基，形成了一系列加強基層黨組織建設(shè)的新理念新戰(zhàn)略，系統(tǒng)回答了新時代加強基層黨組織建設(shè)的動力源、目標點、推進劑等重大理論和實踐問題，是當代中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義基層黨組織建設(shè)理論的創(chuàng)新與發(fā)展，是新時代加強黨的基層組織建設(shè)的根本遵循和科學指南。

一

從“中心和核心”到“以提升組織力為重點，突出政治功能”，習近平總書記把馬克思主義政黨基層組織建設(shè)理論與實踐發(fā)展到一個新境界。基層組織是黨的建設(shè)之基、力量之源。重視基層組織建設(shè)是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特點，也是中國共產(chǎn)黨的顯著優(yōu)勢。列寧說：“無產(chǎn)階級在奪取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器?！盵1]337習近平在浙江工作的時候指出：“我們共產(chǎn)黨可以說是全世界最重視基層的黨?！盵2]習近平總書記提出的以提升組織力為重點、突出政治功能加強基層黨組織建設(shè)的論述，既是對馬克思主義政黨基層組織功能定位上的追新溯本，又是在新時代條件下對馬克思主義執(zhí)政黨組織建設(shè)理論的創(chuàng)新性發(fā)展。

縱觀馬克思主義政黨建設(shè)史，馬克思、恩格期在創(chuàng)立建設(shè)獨立工人政黨的理論和實踐中，明確要求黨必須建立起從支部、區(qū)部、總區(qū)部到中央委員會、代表大會的自下而上的組織系統(tǒng)，保證黨成為一個統(tǒng)一的整體，且特別強調(diào)黨支部應(yīng)當成為工會以及其他社會群眾組織中的“中心和核心”。馬克思、恩格斯在設(shè)計共產(chǎn)主義者同盟時，就專門確定了組織問題原則，在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，將支部專門列為一章，在組織體系上確立了黨支部的地位，并在其中專門規(guī)定了支部的組織形式和接收新盟員等職責任務(wù)。在第一、第二國際時期，馬克思、恩格斯同“工聯(lián)主義”“拉薩爾主義”“無政府主義”等形形色色的宗派主義進行了斗爭，在基層黨組織建設(shè)方面為無產(chǎn)階級政黨建設(shè)留下了寶貴經(jīng)驗，形成了馬克思主義基層黨組織建設(shè)理論。列寧發(fā)展了馬克思、恩格斯建立基層支部的思想，強調(diào)無產(chǎn)階級政黨是組織的總和，是有組織的整體，是有組織的統(tǒng)一體。在黨的組織建設(shè)問題上，列寧同馬爾托夫進行了一場激烈的斗爭。列寧認為，黨員只有“參加黨的一個組織”，才能使黨成為一個集中統(tǒng)一、有嚴密組織的真正的工人階級政黨。正是通過這場激烈的斗爭，對于馬克思主義政黨是以觀念形態(tài)存在、還是以組織的形式存在這一問題的不同回答，成了馬克思主義政黨與非馬克思主義政黨的分界線。列寧特別強調(diào)黨的基層組織在黨組織中的地位和作用，他深刻指出，“堅強的秘密的黨的中央機關(guān)，經(jīng)常出版的秘密的出版物，而更重要的是工人當中同群眾有直接聯(lián)系的先進分子所領(lǐng)導的地方黨支部，尤其是工廠的黨支部，這就是我們賴以建立起革命的社會民主主義工人運動的不可動搖的堅強核心的基礎(chǔ)?！盵3]510俄共（布）八大黨章明確規(guī)定：“黨支部是黨組織的基礎(chǔ)。”由此可見，無產(chǎn)階級政黨從建立時起，就把自己的組織基礎(chǔ)放在依靠生產(chǎn)單位和群眾集合點的黨支部身上。

中國共產(chǎn)黨也是在領(lǐng)導群眾進行革命斗爭的過程中逐漸發(fā)展起來的，是先有基層組織再逐漸發(fā)展壯大，成為一個具有嚴密而完整組織體系的政黨。1945年毛澤東告訴黨的同志說：“我們也是由小組到建立黨，經(jīng)過根據(jù)地發(fā)展到全國，現(xiàn)在還是在根據(jù)地，還沒有到全國。我們開始的時候，也是很小的小組?！盵4]291伴隨著黨的隊伍的壯大，1925年黨的四大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱《黨章》）中首次明確規(guī)定在農(nóng)村、工廠、兵營和學校等基層單位成立黨支部，將黨支部作為黨的基本組織。1926年7月，第四屆中央執(zhí)行委員會第二次擴大會議通過的《組織問題議決案》提出“一切工作歸支部”，并指出：“支部并不是分部，而是黨在各工廠礦山學校及某區(qū)域的核心”。1929年，毛澤東創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”的原則，同時把黨支部建設(shè)提到了決定整體戰(zhàn)斗力的高度，認為必須從思想上和組織上建設(shè)好黨的支部，否則“斗爭的布爾什維克黨的建設(shè)”將會遇到很大的困難?？梢姡爸Р拷ㄔ谶B上”不僅僅是一項建軍的重要原則，也是黨的基層組織建設(shè)的重要制度，這在馬克思主義政黨的基層組織建設(shè)理論和實踐中都具有里程碑式的意義。鄧小平特別重視基層黨組織建設(shè)，明確提出“黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶，經(jīng)常檢查和改進基層組織的工作，是黨的領(lǐng)導機關(guān)的重要政治任務(wù)”[5]253。改革開放以來，黨對基層黨組織的地位和作用規(guī)定得更加明確、更加具體、更具有可操作性。黨的十二大通過的《黨章》明確規(guī)定：企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當成立黨的基層組織。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨把9000多萬黨員通過黨支部這一最基層的組織形式集聚成為一個有機統(tǒng)一的整體，最終形成特有且強大的組織優(yōu)勢。

黨的十八大以來，習近平總書記著眼于進行具有新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)和實現(xiàn)民族復興偉大夢想，提出了“以提高組織力為重點，突出政治功能”，加強基層黨組織建設(shè)的重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨基層黨組織建設(shè)的理論體系，為新時代全面加強馬克思主義執(zhí)政黨基層組織建設(shè)提供了基本遵循、指明了科學方向。

二

“以提升組織力為重點，突出政治功能”，習近平總書記為新時代建設(shè)強大的馬克思主義執(zhí)政黨基層組織建構(gòu)了一個理論和實踐的新體系。習近平總書記指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”[6]52這一重要論述，進一步升華了中國共產(chǎn)黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識，明確了基層黨組織建設(shè)的新目標、新定位、新舉措，對新時代基層黨組織建設(shè)作出了戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)部署，構(gòu)建了在新時代建設(shè)強大的馬克思主義執(zhí)政黨基層組織建設(shè)的新理論，指導了新實踐，形成了新體系。

（一）舉綱持領(lǐng)——習近平新時代建設(shè)強大的馬克思主義執(zhí)政黨基層組織理論和實踐新體系的重點是“提升組織力”

馬克思主義政黨是具有顯著優(yōu)勢的政治組織，基層組織建設(shè)是這個政治組織構(gòu)建中最基礎(chǔ)的組織系統(tǒng)?；鶎狱h組織建設(shè)是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，這既是馬克思主義政黨的鮮明特征和政治優(yōu)勢，也是馬克思主義政黨學說的一個基本觀點。組織力作為管理學的概念，在以往黨的建設(shè)研究中，特別是在基層黨組織建設(shè)中并不常用。習近平總書記在黨的十九大報告中首次使用這個概念，既為基層黨組織加強自身建設(shè)提供了新的目標和方向，也為我們研究基層黨建理論和實踐提供了一個新的視角，揭示了新時期建設(shè)強大的馬克思主義執(zhí)政黨基層組織的“舉綱持領(lǐng)”之要是“提升組織力”，深刻闡明了提高基層黨組織組織力的重點所在。從歷史的維度看，中國共產(chǎn)黨建黨98年的歷史就是一部不斷提升組織力的歷史。1929年4月，毛澤東在《紅軍第四軍前委給中央的信》中，首次提出“黨的組織力”的概念，并在《論持久戰(zhàn)》中把政治組織力的強弱作為抗日戰(zhàn)爭能否取得勝利的重要因素加以分析和強調(diào)。1943年11月，毛澤東專門以《組織起來》為題作重要講話，強調(diào)要“把群眾力量組織起來，這是一種方針”。從現(xiàn)實的維度看，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中，當改革進入攻堅期和深水區(qū)之后，基層黨組織就是黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”和“毛細血管”，倘若黨的組織力不夠強大，黨的路線方針政策在基層就得不到有效落實，就不能更好地團結(jié)凝聚人民群眾，朝著偉大目標砥礪前行?；A(chǔ)不牢，地動山搖。因此，習近平總書記才對基層黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求，要以提升組織力為重點，突出政治功能，發(fā)揮組織優(yōu)勢，強化組織功能，匯聚組織力量，發(fā)揮基層黨組織自身的社會影響力。從歷史、現(xiàn)實和新時代偉大工程的視角來看，政黨的組織力是指整體展示出來的政黨力量，是政黨組織生命力的體現(xiàn)。對此可以從以下兩個方面來理解，其一是政黨作為政治組織其自身管理系統(tǒng)的運作狀態(tài)；其二是政黨作為一種政治力量對社會的影響。前者為內(nèi)聚力，是政黨組織內(nèi)各個要素有機地結(jié)合在一起形成的一種整體力，是設(shè)計組織結(jié)構(gòu)、完善組織機制和配置組織資源的能力，是組織結(jié)構(gòu)力和組織文化力的綜合體現(xiàn)；后者為輻射力，指的是政黨組織的本領(lǐng)，既可以是總的本領(lǐng)，如執(zhí)政能力、領(lǐng)導能力等，也可以是具體的能力，如黨的十九大提出的八種執(zhí)政本領(lǐng)。組織力是政黨的核心競爭力，組織力的強弱直接決定黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹落實的程度，也直接決定每個基層黨組織能否發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，每個黨員能否發(fā)揮好先鋒模范作用。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。黨的力量來自組織，提升組織力不僅是當前基層黨組織建設(shè)的核心內(nèi)容，也是不斷鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。只有基層黨組織擁有強大的組織力，才能夠把黨員群眾動員、組織起來，確保黨的路線方針政策在基層落地生根，黨才能充滿創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和生命力。只有不斷提升基層黨組織的組織力，深深根植于廣大人民群眾之中，才能時刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能獲得強大的凝聚力和旺盛的組織力，黨的執(zhí)政根基才能堅如磐石，黨的全面領(lǐng)導才能落實到各項工作之中。

（二）執(zhí)本秉要——習近平新時代建設(shè)強大的馬克思主義執(zhí)政黨基層組織理論和實踐新體系的靈魂是“突出政治功能”

習近平總書記在黨的十九大報告中指出的基層黨組織建設(shè)要“突出政治功能”的科學論斷，與習近平總書記反復強調(diào)的馬克思主義政黨必須旗幟鮮明講政治是相因應(yīng)的，反映了馬克思主義政黨的特殊屬性。把黨的政治建設(shè)擺在首位，能夠為提升黨的組織力提供強大動力和道義支持。這個科學論斷也揭示了馬克思主義政黨基層黨組織最核心、最根本的功能，抓住了基層黨組織建設(shè)的魂。馬克思主義政黨的基層黨組織不是一般的社會組織，而是政治組織，具有鮮明的政治屬性，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，這是新時代基層黨組織的基本定位、基本屬性，《黨章》規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！被鶎狱h組織鮮明的政治屬性決定其不論是分布在企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、街道社區(qū)、學校、科研院所，還是其他社會單位部門，盡管處于其中的黨的基層組織的職能定位、活動方式、工作方法不盡相同，但它們都是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，都擔負著在各自活動的領(lǐng)域中發(fā)揮政治引領(lǐng)力的重任。只有牢牢抓住政治引領(lǐng)這個根本，嚴格按照《黨章》要求開展黨內(nèi)政治生活，提高黨員的政治素養(yǎng)，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果?；鶎狱h組織建設(shè)必須把加強政治建設(shè)擺在首位，突出其政治功能。習近平總書記在黨的十九大報告中，第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，突出基層黨組織的政治功能?；鶎狱h組織建設(shè)必須自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，完善組織體制和運行機制，統(tǒng)籌推進基層黨建工作，著力在加強政治建設(shè)、凸顯政治屬性、彰顯政治優(yōu)勢、增強政治能力、強化政治引領(lǐng)、壓實政治責任等方面下工夫。突出基層黨組織的政治功能，加強基層黨組織建設(shè)，是使基層黨組織建設(shè)更加適應(yīng)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的需要，更加適應(yīng)黨要管黨、全面從嚴治黨的需要。政治功能是黨組織整體功能中的核心功能，黨的組織要釋放強大的組織力，政治功能是組織力實現(xiàn)的根本性政治保證。黨的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導，強調(diào)政治引領(lǐng)才能保證黨的政治方向?qū)︻^、政治原則堅定、政治路線正確，凝聚起全黨的力量。堅強而有力的基層黨組織是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的重要條件，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，沒有廣大基層組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，就無法確保黨的路線方針政策和決策部署得到貫徹落實。重視基層組織建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的歷史時期，基層黨組織作為黨的根基，只有充分發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用，黨的領(lǐng)導才能有效貫徹落實到基層；否則，黨的領(lǐng)導將成為無源之水、無本之木。

（三）五力并進——習近平新時代建設(shè)強大馬克思主義執(zhí)政黨基層組織組織力新體系的基本構(gòu)成

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要把“基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”，明確揭示了基層黨組織組織力的基本內(nèi)容是由這五項任務(wù)構(gòu)成的體系。五力并舉，系統(tǒng)推進，體現(xiàn)了習近平總書記反復強調(diào)的改革開放是復雜的系統(tǒng)工程，各級領(lǐng)導干部要有系統(tǒng)思維的要求。

加強基層黨組織宣傳黨的主張的動員力，增強組織主張覆蓋的“廣度”。黨政軍民學，東西南北中，哪里有群眾組織，哪里就應(yīng)該有黨員；哪里有黨員，哪里就應(yīng)該有黨的基層組織工作，黨的主張就應(yīng)該覆蓋到哪里?；鶎狱h組織作為黨的主張的宣傳者，只有不斷通過組織的力量，把握基層動員的基本規(guī)律，研究新時代基層工作的新變化、新發(fā)展、新要求，創(chuàng)新新時代動員工作的思路、措施和辦法，才能更加廣泛深入地宣傳黨的主張，不折不扣地把黨的主張的真實意圖向群眾說清楚、講明白，使群眾真正了解黨的路線方針政策出臺的背景、目的和意義，讓群眾感受到黨的先進性和純潔性，從而增強黨的凝聚力、吸引力和公信力。

加強基層黨組織貫徹黨的決定的執(zhí)行力，增強組織工作績效的“深度”?；鶎狱h組織作為黨的決定的貫徹者，必須用黨員的實踐行動效果來證明黨的決策的正確性、合理性，進而保證黨的決定得到順利實施和有效貫徹落實。基層黨組織要堅決把黨的要求落實到位，這是基層黨組織組織力的重要體現(xiàn)，也是黨組織的政治紀律和要求。如果基層黨組織出現(xiàn)軟弱渙散、執(zhí)行力不到位等現(xiàn)象，不僅意味著黨的執(zhí)行力的喪失，更會影響到黨的執(zhí)政基石堅固與否。只有每個基層黨組織充滿執(zhí)行力，做到層層落實責任，逐級傳導壓力，強化保障措施，才能使基層黨組織成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

加強基層黨組織領(lǐng)導基層治理的引領(lǐng)力，增強組織治理引領(lǐng)的“力度”?；鶎狱h組織作為基層治理的領(lǐng)導者，必須提升引導帶動各類基層組織聽黨的話、跟黨走的水平，在深層次激發(fā)基層組織治理的活力，把人、地、物、事、組織等基本要素統(tǒng)領(lǐng)起來，整合多元，化解各類矛盾?；鶎狱h組織領(lǐng)導作為基層治理體系的核心力量，必須通過基層黨組織對各類社會組織、群眾組織的領(lǐng)導，引領(lǐng)各類組織在黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義旗幟下行動，確保各項工作都體現(xiàn)黨的意志和黨的要求。

加強基層黨組織團結(jié)動員群眾的號召力，增強組織凝聚群眾的“溫度”。有溫度才有生命力，才能激發(fā)社會人群的向心力。基層黨組織作為團結(jié)群眾的動員者，團結(jié)凝聚群眾的號召力是基層黨組織組織力的核心要義，是基層黨組織最基礎(chǔ)、最重要、最關(guān)鍵的能力。這一能力源于基層黨組織對群眾的愛護和關(guān)懷，源于堅持以人為本、服務(wù)群眾生活、幫助群眾排憂解難。群眾路線是黨的生命線。只有基層黨組織在群眾當中具有強大的號召力和凝聚力，黨才能始終保持其生機與活力。

加強基層黨組織推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗力，增強組織推動改革的“硬度”?；鶎狱h組織推動改革發(fā)展的能力既要在推動改革發(fā)展的實踐中不斷提升，也要用改革發(fā)展的實際成效來檢驗?；鶎狱h組織的組織力如何，最終要看推動改革發(fā)展的實際成效?；鶎狱h組織只有始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，保證建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標順利實現(xiàn)，才能表明基層黨組織的組織力建設(shè)有價值。

習近平總書記對基層黨組織組織力的內(nèi)涵，提出了富有新時代特色的五個方面。這五個方面是相互聯(lián)系的有機整體，“宣傳黨的主張”是基礎(chǔ)，反映了基層黨組織的基本任務(wù)與定位；“貫徹黨的決定”是重點，強調(diào)了基層黨組織在實現(xiàn)“四個偉大”實踐中的歷史使命；“領(lǐng)導基層治理”是關(guān)鍵，突出了黨的治國理政能力在基層組織建設(shè)中的作用；“團結(jié)動員群眾”是根本，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；“推動改革發(fā)展”是中心，遵循了組織路線必須為政治路線服務(wù)的馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律。這些新內(nèi)容的提出，使中國共產(chǎn)黨加強基層黨組織建設(shè)的任務(wù)和目標更加明確、重點更加突出、措施更加有力、活力更加迸發(fā)，促進了基層黨組織將組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了堅實的組織基礎(chǔ)。

三

以習近平新時代基層黨組織建設(shè)重要論述為指導，全面提升基層黨組織政治功能，探索新時代建設(shè)強大的馬克思主義執(zhí)政黨基層組織的新路徑。習近平新時代基層黨組織建設(shè)重要論述，是對基層黨組織建設(shè)規(guī)律的深邃把握，是對基層黨組織突出問題的深刻洞悉，也是對基層黨組織功能作用的深切期待。我們必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策；必須推進黨的基層組織制度建設(shè)改革，精確發(fā)力和精準落實，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，突出政治功能的充分發(fā)揮；必須牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬；必須從基層黨組織最基本的東西抓起，在打牢基礎(chǔ)、補齊短板上下工夫，使基層黨建工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新；必須使各級組織都重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，確?；鶎狱h組織有資源、有能力把自己鍛造成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，以正確的認識和行動同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。當今世界正在發(fā)生重大而深刻的變化，當代中國也正在進行重大而深刻的變革，成就大業(yè)的時代更需要雄才大略的政治領(lǐng)袖。習近平總書記在新的偉大斗爭實踐中，已經(jīng)成為黨中央的核心、成為全黨的核心。核心是步調(diào)一致的根，核心是堅強有力的魂。黨的各級組織和全體黨員要把忠誠核心、擁戴核心、維護核心的要求轉(zhuǎn)化為思想與行動上的自覺，確保黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導核心。

抓住“兩個關(guān)鍵”，做到“三個堅持”。抓住“兩個關(guān)鍵”，即提升組織力，突出政治功能；做到“三個堅持”，即堅持以《黨章》為根本依據(jù)，突出尊崇《黨章》、貫徹《黨章》、維護《黨章》；堅持問題導向，聚焦新時代基層黨組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃。實踐證明，在習近平新時代基層黨組織建設(shè)重要論述的指導下，中國共產(chǎn)黨緊扣自身建設(shè)的中心任務(wù)，強化問題意識，注重制度建設(shè)，不斷開闊眼界和思路，創(chuàng)造性地探索和加強黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織戰(zhàn)斗力不斷提高，活力不斷增強，為加強黨的建設(shè)和堅持黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

推進黨的基層組織制度建設(shè)改革。提高改革精確發(fā)力和精準落實的能力，運用精準理念和精準方法，創(chuàng)新實施基層黨組織建設(shè)的精準行動。黨的十八大以來，精準發(fā)力已經(jīng)成為以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特點和成功經(jīng)驗。實踐證明，精準發(fā)力是做好各項工作的有效路徑。越是精準越有實效，精準是方法，更是作風，要把精準作為一種自覺，作為工作追求高標準和提升質(zhì)量效果的基本要求?；鶎狱h建工作需要密切結(jié)合基層發(fā)展實際，精準發(fā)力，精準解決問題，才能全面發(fā)揮基層黨組織的整體作用，突出基層黨組織的政治功能，織密基層黨組織的體系，完善基層黨組織建設(shè)路徑，激發(fā)基層黨組織內(nèi)生活力，真正把黨的“神經(jīng)末梢”延伸到基層最深處，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，使黨的旗幟永遠在人民群眾當中高高飄揚。