蒙華鐵路建設(shè)過程中的質(zhì)量管理措施

楊維成

（蒙西華中鐵路股份有限公司，湖北 襄陽441000）

1 引言

蒙華鐵路自開工建設(shè)以來，提出了“質(zhì)量就是蒙華的生命”的建設(shè)宗旨，開工建設(shè)之前，蒙華公司通過不斷調(diào)研、研究、討論，結(jié)合以往鐵路建設(shè)中積累的經(jīng)驗，制定了一套行之有效的質(zhì)量管理措施，通過在建設(shè)過程中的應用，在工程質(zhì)量管理上取得了較好的效果，隨著蒙華鐵路即將運營通車，現(xiàn)將建設(shè)過程中的一些質(zhì)量管理措施進行梳理、總結(jié)，希望對以后的鐵路建設(shè)有借鑒之用。

2 工程概況及特點

2.1 工程概況

蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道是國家“十二五”規(guī)劃綱要中的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，是深化鐵路領(lǐng)域改革、拓寬鐵路投融資渠道的示范性工程。正線自浩勒報吉南站引出，途徑內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省、山西省、河南省、湖北省、湖南省，南至京九鐵路吉安站，共跨7 個自治區(qū)和省、市。線路全長1814.5km，其中，正線路基總長973.5km，占正線總長度的53.6%；正線橋梁總長381.0km，占正線總長的21.0%；正線隧道229 座，計460.1km，占正線總長的25.4%。

2.2 工程特點

本工程是“北煤南運”新的國家戰(zhàn)略運輸通道，新建正線約1814.5km，是一次性建成最長的重載鐵路?？缭絽^(qū)域廣、地質(zhì)條件復雜、氣候差異大、重難點工程多、環(huán)境脆弱、敏感，質(zhì)量控制難度較大。

3 工程質(zhì)量管理措施

結(jié)合本工程特點，蒙華公司制定了一系列行之有效的質(zhì)量管理措施，并且大部分措施是蒙華鐵路在以人為本、實事求是的基礎(chǔ)上提出的，并與以往鐵路建設(shè)中不盡相同的管理辦法，取得了一定成效。

3.1 班組長工程質(zhì)量責任制

人是生產(chǎn)力的第一要素，是工程質(zhì)量的創(chuàng)造者，以人為核心是質(zhì)量管理的關(guān)鍵，而作業(yè)層管理是施工單位自控體系管理的終端和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，讓一線“操刀手”真正擔負起質(zhì)量責任，為自己建造的工程負責，從而提高工程質(zhì)量是班組長工程質(zhì)量責任制的初衷。

具有操作程序如下：

1）梳理工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序，并在每道關(guān)鍵環(huán)節(jié)上選定一名能夠滿足要求的班組長，所選定的班組長除了具備一定的專業(yè)技能，還要具備一定的職業(yè)操守和道德底線。

2）對照關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序分解作業(yè)指導書，作業(yè)指導書要簡明易懂、圖文并茂。

3）組織對作業(yè)指導書的進行培訓、考試，對考試合格的班組長發(fā)放上崗證。

4）由施工單位工區(qū)項目經(jīng)理與班組長簽訂質(zhì)量責任書，質(zhì)量責任書明確班組長實名信息和應負的質(zhì)量責任。

5）工程驗工計價前，班組長對擬計量工程簽訂工程質(zhì)量承諾書，并作為工程計量支付憑證之一。

6）由施工單位建立考核獎懲機制，定期（每月）對班組長進行考核，對表現(xiàn)優(yōu)異的班組長進行獎勵，對不負責任、不合格的班組長進行更換，并追究本人及所屬班組的責任，更甚者將相應施工勞務(wù)隊拉入黑名單、不再錄用。

班組長得到了認可和尊重，地位得到提升，并在不斷激勵中形成良性循環(huán)，在工程質(zhì)量的承諾下更加負責。

3.2 履行主體責任、創(chuàng)建誠信單位、開展質(zhì)量分級管理

隨著鐵路施工技術(shù)的發(fā)展、施工機械化程度的提高、現(xiàn)場工廠化程度的普及、工藝工法逐漸改進、專業(yè)化用工模式慢慢改變，勞動效率不斷提高，為進一步突出工程質(zhì)量主體責任，充分發(fā)揮施工單位現(xiàn)場管理優(yōu)勢，最大限度提高效率，激發(fā)施工單位自控、自律和誠信度，對現(xiàn)場工程質(zhì)量進行了分級管理。

以施工標段工區(qū)為單元，根據(jù)施工單位質(zhì)量自控能力、質(zhì)量管理責任制、人員責任心、質(zhì)檢人員素質(zhì)與數(shù)量等情況，現(xiàn)場質(zhì)量管理等級設(shè)定為A 級、AA 級、AAA 級。質(zhì)量管理等級采用逐級申報方式，首次申報為A 級，申報周期為3 個月。項目部在申報前應按照等級評定條件組織所屬各工區(qū)進行自評，自評合格后向建設(shè)指揮部申報等級評定。建設(shè)指揮部成立質(zhì)量管理等級核定小組，對申報工區(qū)質(zhì)量管理等級進行檢查、核定，申報認可后，施工單位在授權(quán)范圍內(nèi)，自檢合格后可直接進入下道工序，并及時通報監(jiān)理工程師[1]。

質(zhì)量分級管理所取得的成效：

1）成功取得A 級以及更高級別的資格后，提高了現(xiàn)場施工效率和經(jīng)濟效益，激發(fā)和調(diào)動了施工單位的積極性。

2）由于建設(shè)指揮部的質(zhì)量等級核定條件較高，各單位在準備申報和自評過程中對本單位的質(zhì)量自控體系的完善起到了很大的促進作用，對保證工程質(zhì)量和現(xiàn)場日常管理起到了積極的作用。

雖然，在授權(quán)范圍內(nèi)施工單位自檢合格后可直接進入下道工序施工，但是，要及時通報監(jiān)理工程師，并做好現(xiàn)場影像資料的留存，監(jiān)理工程師要主動加強巡視，及時處理現(xiàn)場質(zhì)量問題。

建設(shè)指揮部需要不定期對質(zhì)量分級管理執(zhí)行情況進行抽查，掌握現(xiàn)場實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，因此，在各方努力下，施工質(zhì)量及管理取得了一定的效果。

3.3 專業(yè)化監(jiān)理管理

蒙華鐵路對監(jiān)理的管理也是具有一定的創(chuàng)新，也在鐵路建設(shè)行業(yè)內(nèi)得到了認可。

1）蒙華鐵路將監(jiān)理視為建設(shè)單位管理的延伸，充分信任并堅決支持監(jiān)理單位開展施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作。

2）蒙華鐵路開展專業(yè)化監(jiān)理，對現(xiàn)場監(jiān)理薪酬制定統(tǒng)一標準，并經(jīng)過前期調(diào)研，所定薪酬標準高于以往鐵路項目，并督促監(jiān)理單位堅決落實，在一定程度上保證了監(jiān)理人員的基本收入。

3）嚴把監(jiān)理人員進場關(guān)。監(jiān)理工程師及以上人員均須通過建設(shè)指揮部面試考核、筆試合格方可上崗，指揮部按照工程進度、重難點工程進展情況每半年下發(fā)監(jiān)理單位進場人數(shù)，保證監(jiān)理人數(shù)滿足施工現(xiàn)場需求。

4）監(jiān)理計價方式的改變。蒙華鐵路對監(jiān)理單位的計價是通過監(jiān)理單位實際上場人數(shù)及前期制定的薪酬標準實事求是的進行計價，這是鐵路建設(shè)行業(yè)內(nèi)的首次嘗試，也取得了預期的效果。

5）建設(shè)過程中，建立監(jiān)理日工作寫實制度，并每日報送建設(shè)指揮部，以便建設(shè)單位及時掌握主要監(jiān)理人員工作動態(tài)，及時掌握施工現(xiàn)場存在的問題。

6）狠抓監(jiān)理人員履職考核。建設(shè)單位堅持開展季度、半年、年度監(jiān)理人員履職考核，對監(jiān)督管理不到位、不稱職的監(jiān)理人員嚴肅處理，對認真負責、質(zhì)量安全情況穩(wěn)定的監(jiān)理人員予以獎勵，并將現(xiàn)場存在的問題與監(jiān)理單位年終考核直接掛鉤。

3.4 原材料質(zhì)量控制措施

原材料質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的源頭，采取多種檢測手段，確保原材料的質(zhì)量穩(wěn)定、可控是保證工程質(zhì)量合格的基礎(chǔ)，蒙華鐵路在各指揮部設(shè)立專業(yè)的試驗檢測工程師，直接參與各施工單位的原材料進場及試驗檢測工作。

蒙華公司委托專業(yè)的檢測單位配合指揮部開展各項原材料及工程實體檢測。

1）定期（每6 個月）開展原材料外委專項檢測，對原材料進行全項檢測。

2）組織監(jiān)理單位試驗室進行交叉互檢，對原材料常規(guī)檢測指標和可疑材料進行突擊抽檢，嚴格控制。

3）采用不定期突擊檢查的方式對施工單位試驗室進行監(jiān)督管理，并對拌和站安裝了信息化設(shè)備，制定超差報警制度。

通過多措并舉的檢測方式，蒙華鐵路建設(shè)過程中原材料質(zhì)量一直保持穩(wěn)定、合格。

3.5 首件工程評估制度

蒙華鐵路提出的首件工程評估制度是工程質(zhì)量控制最有效的措施之一，為了提高蒙華鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理水平，發(fā)揮樣板引路作用，蒙華公司規(guī)定施工單位根據(jù)本標段實際情況選取最先開工的、工藝持續(xù)穩(wěn)定的連續(xù)梁工程作為首件工程，由建設(shè)單位組織評估。

蒙華公司湖北指揮部結(jié)合本管段工程特點，將首件工程評估進行了相應的延伸管理，取得很好的效果。

1）湖北指揮部將全管段所有連續(xù)梁首個0#塊及1#段作為首件工程進行評估，評估之前須通過施工單位自評和監(jiān)理單位初評，此措施促使施工、監(jiān)理單位高度重視、嚴格把關(guān)，取得了相當好的效果。

2）在取得明顯效果后，指揮部將首件工程評估管理延伸至后續(xù)施工的路基機床表層A 組料填筑和道床底砟填筑施工中，也達到了控制工程質(zhì)量的目的。

3.6 其他質(zhì)量控制措施

蒙華鐵路的質(zhì)量管理措施除了上述幾項，還有以下措施也很值得借鑒：

1）堅持召開“三會”。即每月定期召開建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位質(zhì)量專題會，一方面，可及時掌握、分析解決施工現(xiàn)場、日常管理工作中存在的問題；另一方面，可以結(jié)合施工進度，研究制定當前重點工作，使質(zhì)量管理工作有計劃、有重點、有目的。

2）堅持“問題共享”。及時將各級檢查中發(fā)現(xiàn)的問題對全體參建單位進行通報，以便各參建單位能夠及時從中吸取教訓，提前采取有針對性的預防措施，及時消除質(zhì)量隱患[2]。

3）采取多種多樣的檢查手段。蒙華鐵路與以往鐵路建設(shè)的月度、季度、年度等履約檢查不同，日常檢查采取了不定期、不下通知不打招呼的隨機檢查、夜間巡查，使得質(zhì)量安全管理成為一種常態(tài)化管理，有效打消了個別施工單位的僥幸心理。

4）建設(shè)單位下現(xiàn)場寫實制度。針對某一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序，建設(shè)單位對現(xiàn)場施工進行全過程寫實，從每一細節(jié)的寫實過程中發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的具體問題，并有針對性地進行解決，提升了工程質(zhì)量控制。

5）定期召開現(xiàn)場會。通過某一階段的檢查召開現(xiàn)場會：（1）正面觀摩會，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的一些亮點、好的措施進行觀摩學習、加以推廣；（2）反面典型會，對一些工程質(zhì)量管理較差的工點進行反面教育，使各單位引起重視、吸取教訓。

6）重點幫扶。對一些施工管理經(jīng)驗欠缺、出現(xiàn)問題較多的單位不能一味地處罰、打壓，在適當?shù)臅r候?qū)ζ溥M行幫扶也會起到意想不到的效果。

7）專業(yè)工程驗收。組織開展了專業(yè)工程驗收，在主體工程基本結(jié)束時，分專業(yè)成立站前專業(yè)工程驗收小組，對全線土建工程逐工點進行專業(yè)驗收，發(fā)現(xiàn)問題提前解決，為后續(xù)路局的靜態(tài)驗收打下良好基礎(chǔ)。

總之，鐵路工程建設(shè)質(zhì)量管理方式在不斷創(chuàng)新，目的是保證建設(shè)工程質(zhì)量，確保運營安全，由于每個鐵路建設(shè)項目一般情況下建設(shè)周期較長，同時，涉及各參建方的相關(guān)利益，其質(zhì)量管理會受到不同因素的影響，所以，只有不斷優(yōu)化、完善相應的質(zhì)量管理制度，提升管理人員綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮各參建方的監(jiān)督職能，加強施工過程中的質(zhì)量管理才能夠真正保證鐵路工程項目的質(zhì)量，從而推動我國鐵路建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展。