我國(guó)全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)策略

洛陽(yáng)市委黨校管理教研部

移動(dòng)通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，我們已經(jīng)進(jìn)入了全媒體時(shí)代，媒體融入在政府治理的方方面面。網(wǎng)絡(luò)熱議事件頻發(fā)、網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)增多，全國(guó)各地網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件不斷發(fā)生。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨的十八大以來就非常重視輿情引導(dǎo)工作，不斷地給領(lǐng)導(dǎo)干部提要求。2019年習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，明確要求要牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)制高點(diǎn)。

一、全媒體時(shí)代的內(nèi)涵

如今我們處于一個(gè)前所未有的媒介變革時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)是核心力量。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心2019年2月發(fā)布的最新報(bào)告，截至2018年12月，我國(guó)網(wǎng)民有8.29億，這意味著全體中國(guó)人的六成都是網(wǎng)民，網(wǎng)民的快速增長(zhǎng)是我們重視網(wǎng)絡(luò)輿情的基礎(chǔ)。

2019年1月，習(xí)近平總書記明確指出：“全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞?shì)浾摴ぷ髅媾R新的挑戰(zhàn)?！边@是一個(gè)全新的、全面的論述?！八娜襟w”是全媒體時(shí)代的顯著特點(diǎn)：全程是從時(shí)間上來說，一個(gè)事件發(fā)生，從開始到結(jié)束可能會(huì)被全程記錄和傳播。全息是從技術(shù)上來說，人工智能，云技術(shù)，AR 等新技術(shù)讓“萬物皆為媒”；全員指的是社會(huì)參與度，“人人都是媒體，個(gè)個(gè)都有話筒”。全效指的是媒體的功能，綜合信息、社交、服務(wù)等功能，傳播更加精準(zhǔn)、更加高效。最直接的結(jié)果就是信息無處不在、無所不及、無人不用，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)變得更加復(fù)雜，給政府治理帶來了挑戰(zhàn)。

二、新形勢(shì)下政府應(yīng)對(duì)輿情面臨的挑戰(zhàn)

(一)輿情隨時(shí)隨地發(fā)生

動(dòng)動(dòng)手指就能發(fā)送信息，拍視頻傳播，信息的發(fā)送與接收極為便捷，整個(gè)過程突破地理與時(shí)間界限，輿情隨時(shí)隨地都可以發(fā)生，覆蓋面積幾乎能達(dá)到全球的每一個(gè)角落。我們處在一個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡(luò)事件傳播中信息報(bào)道稍顯滯后，而微博、微信等信息源在集結(jié)和上傳信息時(shí)更為便捷，也已經(jīng)成為事件傳播初期的主要輿論平臺(tái)。

(二)輿情傳播速度增快

手機(jī)網(wǎng)民8.17億，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶6.12億，這也就意味著一個(gè)輿情事件從萌芽到發(fā)酵再到全面爆發(fā)，時(shí)間將被大幅度壓縮。這樣的傳播速度，給各級(jí)政府及網(wǎng)信部門輿情處置提出了新的要求，傳統(tǒng)的輿情處置手段，特別是簡(jiǎn)單粗暴的“刪堵封”將面臨“失靈”的風(fēng)險(xiǎn)。首次官方權(quán)威發(fā)布信息的準(zhǔn)備時(shí)間窗口將越來越小，“黃金回應(yīng)時(shí)間”將越來越短。

(三)輿情關(guān)注度大大提升

微博、微信、抖音等新平臺(tái)的普及，網(wǎng)民在信息平臺(tái)發(fā)布信息、解讀熱點(diǎn)新聞越來越成為常態(tài)。社會(huì)各階層都愿意借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)觀點(diǎn)，表達(dá)意見訴求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件的關(guān)注度也就大大提升，特別是熱衷于一些突發(fā)事件、涉及社會(huì)民生、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)事件。

(四)網(wǎng)絡(luò)謠言“放射狀”傳播

隨著媒體融合程度的加深，微博、微信、QQ、抖音等應(yīng)用使用便捷，網(wǎng)民的話語(yǔ)權(quán)也逐漸增強(qiáng)，“碎片化”信息的傳播速度驚人?！八槠毙畔鞑ミ^程中，就容易產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)謠言，從而導(dǎo)致很多網(wǎng)絡(luò)事件都經(jīng)歷了“輿論反轉(zhuǎn)”。如今，我們處在一個(gè)“后真相時(shí)代”，網(wǎng)絡(luò)謠言一旦產(chǎn)生，會(huì)呈現(xiàn)“病毒式或放射狀”傳播趨勢(shì)，傳播速度快，受眾群體廣，難以控制和監(jiān)管，從而影響輿論和秩序，給社會(huì)帶來嚴(yán)重危害。

(五)網(wǎng)絡(luò)信息源不斷增多

前些年流行寫博客、逛論壇，后來流行發(fā)朋友圈、發(fā)微博，最近又流行拍抖音，上快手，在微博、微信等網(wǎng)絡(luò)輿論集散地之外，甚至還出現(xiàn)了知乎這種用專業(yè)知識(shí)解讀社會(huì)現(xiàn)象的網(wǎng)評(píng)，更容易把社會(huì)的熱點(diǎn)引向深入討論，影響輿情發(fā)展。

三、政府如何有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情

(一)第一時(shí)間主動(dòng)發(fā)聲，牢牢掌握話語(yǔ)權(quán)

網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生之后，第一時(shí)間介入，快速主動(dòng)回應(yīng)，才能爭(zhēng)取話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)和事件處理的主動(dòng)權(quán)。2016年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《關(guān)于全面推開政務(wù)公開工作的意見實(shí)施細(xì)則》。文件明確要求“對(duì)公眾不了解情況、存在模糊認(rèn)識(shí)的，要主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)?！痹?019年的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》中，強(qiáng)調(diào)對(duì)涉及群眾切身利益、容易引起社會(huì)關(guān)注事件的政務(wù)輿情，主動(dòng)快速引導(dǎo)，回應(yīng)關(guān)切。

(二)把握輿論傳播規(guī)律，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論

掌握輿論生成及傳播規(guī)律是網(wǎng)絡(luò)輿情有效引導(dǎo)的重要前提。網(wǎng)絡(luò)輿論的生成發(fā)酵機(jī)制為：事件發(fā)生之后，網(wǎng)友會(huì)通過微博、微信自媒體爆料，引發(fā)更多網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)和討論，加上一些網(wǎng)絡(luò)大V和意見領(lǐng)袖的推波助瀾形成網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，各類媒體會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)、挖掘事實(shí)，輿情擴(kuò)大。政府部門進(jìn)行應(yīng)對(duì)，如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)會(huì)引發(fā)次生危機(jī)，只有應(yīng)對(duì)得當(dāng)之后，網(wǎng)友注意力得到轉(zhuǎn)移，網(wǎng)絡(luò)輿情才能化解。政府部門應(yīng)該把握這個(gè)規(guī)律，有效使用政務(wù)媒體引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

不同的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有不同的信息傳播特點(diǎn)，政務(wù)媒體可以有針對(duì)性的進(jìn)行引導(dǎo)，以我們熟悉的微信、微博、抖音為例。微信是熟人網(wǎng)絡(luò)，是一個(gè)“深社交、精傳播”的平臺(tái)，我們轉(zhuǎn)發(fā)的消息都是篩選過，才會(huì)發(fā)給自己親戚、朋友、同事。因此，輿情事件發(fā)生后，政務(wù)微信公眾號(hào)應(yīng)該不斷推送即時(shí)消息。微博是一個(gè)“淺社交、泛傳播”平臺(tái)，不管加不加好友，發(fā)布的信息都能看見，信息傳播速度快、范圍廣。因此，政務(wù)微博回應(yīng)輿情時(shí)就要盡可能的綜合、詳細(xì)。抖音推送使用了大數(shù)據(jù)推薦算法，哪個(gè)你點(diǎn)了贊，同類型的推給你，哪一個(gè)你看的時(shí)間短，或者點(diǎn)了不感興趣，就不給你推類似的，相當(dāng)于私人訂制，跟個(gè)人興趣有關(guān)，所以政務(wù)抖音號(hào)就要更關(guān)注生動(dòng)性、趣味性。2019年牡丹文化節(jié)前，洛陽(yáng)市委宣傳部、網(wǎng)信辦用抖音舉辦了“精彩洛陽(yáng)‘抖’是美”活動(dòng)，不光吸引了全國(guó)大量抖音達(dá)人來到洛陽(yáng)游玩，截止到2019年5月8日，抖音平臺(tái)涉及“洛陽(yáng)”的視頻播放量達(dá)到了14.5億，政府搭了臺(tái)，百姓“抖一抖”。想要充分發(fā)揮政務(wù)媒體的引導(dǎo)作用，掌握不同平臺(tái)特點(diǎn)和傳播規(guī)律是關(guān)鍵。

(三)及時(shí)鎖定突發(fā)事件，時(shí)刻關(guān)注輿論動(dòng)向

實(shí)際工作中，不是每一個(gè)突發(fā)事件都會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，但這些事件都是導(dǎo)火索。事件發(fā)生之后，相關(guān)信息2 小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)在網(wǎng)上，4 小時(shí)內(nèi)會(huì)被大量轉(zhuǎn)發(fā)，24 小時(shí)內(nèi)就可能形成網(wǎng)上輿論高潮。這就要求我們必須及時(shí)鎖定突發(fā)事件，積極應(yīng)對(duì)，也要時(shí)刻關(guān)注輿論動(dòng)向，積極引導(dǎo)。國(guó)務(wù)院提出重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情最遲要在5 小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)專家提出了黃金4 小時(shí)法則，這兩年又有學(xué)者提出了黃金1 小時(shí)法則。輿情發(fā)展速度越來越快，無論是5 小時(shí)、4 小時(shí)還是1 小時(shí)，都不應(yīng)是死搬教條的最后節(jié)點(diǎn)。只有及時(shí)鎖定突發(fā)事件，時(shí)刻關(guān)注輿論動(dòng)向，才能有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。

(四)尋求媒體積極合作，擴(kuò)大輿論影響力

主流媒體是宣傳工作的重要窗口，是輿論引導(dǎo)的重要幫手，是社會(huì)輿論導(dǎo)向的重要牽引者，政府不能怕媒體、躲媒體，而應(yīng)該積極主動(dòng)與主流媒體合作，充分發(fā)揮其作用，打好“主動(dòng)仗”。同時(shí)，面對(duì)全媒體時(shí)代的巨大變革，政府應(yīng)該掌握新媒體平臺(tái)特點(diǎn)和傳播規(guī)律，利用好新媒體平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)好官方賬號(hào)，積極回應(yīng)各種質(zhì)疑和傳言，才能不斷與公眾進(jìn)行良性交流溝通。在整合各類媒體傳播優(yōu)勢(shì)過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的作用。網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)專家和名人擁有數(shù)量眾多的粉絲，具有相當(dāng)高的權(quán)威和知名度，往往在事件傳播過程中具有極大的傳播力和影響力，他們發(fā)表的觀點(diǎn)往往能起到關(guān)鍵作用甚至可以扭轉(zhuǎn)輿論方向。全媒體時(shí)代，只有善于利用各種平臺(tái)，才能牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)制高點(diǎn)。