長興全面融入“四大建設(shè)”的思考

□張偉建

如果說長興曾經(jīng)由“長興港時(shí)代”走向“太湖時(shí)代”，那么當(dāng)前正面臨著從“太湖時(shí)代”邁進(jìn)“大灣區(qū)時(shí)代”。圍繞加快推動開放活縣戰(zhàn)略，長興需要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，全面融入全省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)“四大建設(shè)”，全力建設(shè)環(huán)太湖發(fā)展高地和長三角經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

目標(biāo)定位

全方位接滬融杭示范區(qū)。堅(jiān)持把接滬融杭作為長興發(fā)展的主軸線，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大趨勢，積極融入長三角一體化、杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造開放融合新高地。

高質(zhì)量綠色智造先行區(qū)。堅(jiān)持把綠色智造作為長興發(fā)展的主抓手，貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，吸納和集聚周邊大城市創(chuàng)新要素資源，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

現(xiàn)代化美麗幸福新城區(qū)。堅(jiān)持把美麗幸福作為長興發(fā)展的主形態(tài)，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化公共服務(wù)供給水平，增進(jìn)社會民生福祉，提升群眾生活安全感、獲得感、幸福感，打造長三角市民公園。

路徑選擇

高起點(diǎn)謀劃規(guī)劃。主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大規(guī)劃，東南西北四面出擊，合力構(gòu)建開放融合新局面。向東接軌大上海。緊密對接長三角高質(zhì)量一體化規(guī)劃、上海市城市總體規(guī)劃，積極融入上海同城化都市圈、G60科創(chuàng)走廊規(guī)劃，主動承接上海自貿(mào)區(qū)、中國國際進(jìn)口博覽會等溢出效應(yīng)。向南融入杭州灣。全面對接浙江大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)行動計(jì)劃，加快推進(jìn)南太湖新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，深度融入杭州都市圈，深化長興和西湖區(qū)合作共建機(jī)制。向北拓展蘇南。結(jié)合寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，積極對接蘇、錫、常、宜等環(huán)太湖城市，探索嘗試基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)防控等方面的互聯(lián)共享，謀劃推進(jìn)環(huán)太湖城市群一體協(xié)同發(fā)展。向西聯(lián)通皖南。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，聯(lián)動安徽皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃。

高效率互聯(lián)互通。發(fā)揮長興位于滬浙皖大通道和寧杭經(jīng)濟(jì)帶“十字路口”優(yōu)勢，推動交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)三網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源要素高效流動。加快交通路網(wǎng)大貫通。謀劃構(gòu)建環(huán)太湖軌道交通網(wǎng)，積極爭取寧杭高鐵長興站擴(kuò)建、八三機(jī)場轉(zhuǎn)向軍民兩用，協(xié)調(diào)推進(jìn)杭長高速、申嘉湖高速等工程，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路、國際機(jī)場、高速公路和高等級航道為骨干的現(xiàn)代綜合立體交通大網(wǎng)絡(luò)。主動連接“義新歐”中歐國際貨運(yùn)班列，加強(qiáng)與上海港、寧波舟山港等相關(guān)口岸戰(zhàn)略合作，加快“大通關(guān)”一體化，構(gòu)建直達(dá)口岸、通江達(dá)海、多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)大升級。積極爭取與上海國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)直通，推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)等升級改造，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）、5G應(yīng)用試點(diǎn)、云計(jì)算等部署建設(shè)。支持航天長興智慧產(chǎn)業(yè)研究院、吉利汽車數(shù)據(jù)中心等應(yīng)用項(xiàng)目，探索智慧城市、5G車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛、智能出行等服務(wù)。促進(jìn)能源供給大優(yōu)化。積極推進(jìn)天然氣管網(wǎng)、LNG接收站、煤炭儲配中心等能源基礎(chǔ)設(shè)施的布點(diǎn)與建設(shè)，持續(xù)提升區(qū)域能源安全保障能力。發(fā)揮長興蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在電化學(xué)儲能領(lǐng)域技術(shù)和裝備發(fā)展、儲能設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高效服務(wù)電網(wǎng)調(diào)峰等輔助市場等領(lǐng)域開展先行先試。

高水平合作協(xié)作。依托長興工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦，當(dāng)好高質(zhì)量打造滬湖綠色智造大廊道領(lǐng)頭羊。打造大平臺。重點(diǎn)推進(jìn)“1+3+2”六大平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、空間整合、要素聚合，構(gòu)建以開發(fā)區(qū)、南太湖和高新園區(qū)為主體，泗安、和平、煤山三大中心鎮(zhèn)為副的“一主三副”工業(yè)平臺格局，加快南太湖、開發(fā)區(qū)兩個(gè)“萬畝千億”大平臺打造。招引大項(xiàng)目。緊盯世界500強(qiáng)、大型央企、上市公司、知名民企，積極承接上海、杭州等大城市產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；發(fā)揮吉利新能源汽車等重大項(xiàng)目帶動效應(yīng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈完善配套，加快引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目；依托中德產(chǎn)業(yè)園、美國工業(yè)村等載體，創(chuàng)新完善招引高質(zhì)量外資的體制機(jī)制和政策舉措，率先建設(shè)高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)。鼓勵(lì)大創(chuàng)新。加快省級全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、國家創(chuàng)新型縣創(chuàng)建，發(fā)揮“1+5+N”科技孵化平臺作用，推進(jìn)省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，優(yōu)化提升高層次人才“一站式”服務(wù)；深化與國內(nèi)外高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，探索共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室；促進(jìn)科技與綠色金融深度融合，依托“長興科技板”、科技大市場加快科研成果轉(zhuǎn)化。培育大產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以新型電池、現(xiàn)代紡織、高端裝備制造、新能源汽車及關(guān)鍵零部件為重點(diǎn)，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料為輔助的“4+3”產(chǎn)業(yè)集群，謀劃發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，全力打造中國綠色智慧能源生態(tài)谷。

高強(qiáng)度保護(hù)開發(fā)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索開展“生態(tài)+”保護(hù)性開發(fā)模式，嚴(yán)格保護(hù)跨省界重要生態(tài)空間，打造具有全國影響力的長三角綠色生態(tài)品牌。大力推進(jìn)大氣污染防治。打響藍(lán)天“保衛(wèi)戰(zhàn)”，鐵腕推進(jìn)礦山綜合治理，以七年關(guān)停、十年復(fù)綠為目標(biāo)，嚴(yán)格關(guān)閉到期到量礦山，突出“兩路兩側(cè)”重點(diǎn)區(qū)域礦山復(fù)綠，探索礦山整治復(fù)綠與土地復(fù)墾、觀光旅游、養(yǎng)老療養(yǎng)等融合發(fā)展的可持續(xù)道路。扎實(shí)推進(jìn)“五水共治”。加強(qiáng)與宜興市、吳興區(qū)、太湖旅游度假區(qū)沿湖生態(tài)屏障一體化建設(shè)和水環(huán)境一體化治理，探索推行“聯(lián)合河長制”，建立跨流域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，爭取啟動南太湖流域約300平方公里清淤工程，共同維護(hù)太湖生態(tài)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)全域旅游示范縣建設(shè)。發(fā)揮太湖龍之夢樂園等重大項(xiàng)目建成運(yùn)營后的溢出效應(yīng)，做大做響太湖演藝、鄉(xiāng)村民宿、森林養(yǎng)生等特色小鎮(zhèn)品牌，加快構(gòu)建以太湖圖影旅游度假區(qū)（濱湖游）為主體，龍山—水口（鄉(xiāng)村游）、林城—泗安（生態(tài)游）、小浦—煤山（紅色游）為支撐的“一主三支”全域旅游發(fā)展新格局。

高品位建設(shè)管理。鞏固擴(kuò)大國際花園城市、全國文明城市、中國人居環(huán)境獎等創(chuàng)建成果，建設(shè)宜居宜業(yè)高品質(zhì)新城。打造花園城市。融合自然生態(tài)與人文環(huán)境、現(xiàn)代都市與田園鄉(xiāng)村、歷史文化與現(xiàn)代文明，完善商貿(mào)、金融、居住及科教文衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建“一主四軸八組團(tuán)”的中心城區(qū)空間布局，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。打造精致城鎮(zhèn)。深化小城市、中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和精致小城鎮(zhèn)培育建設(shè)，突出“一鎮(zhèn)一品、差異競爭、錯(cuò)位發(fā)展”，著力提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化城市設(shè)計(jì)、增強(qiáng)功能配套、創(chuàng)新體制機(jī)制，有效彰顯小城鎮(zhèn)風(fēng)情特色、活力動力。打造美麗鄉(xiāng)村。以鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建為目標(biāo)，加快萬村景區(qū)化、六條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，結(jié)合歷史文化積淀和傳承，加強(qiáng)歷史文化村落建設(shè)保護(hù)及開發(fā)利用，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，進(jìn)一步健全落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、生活垃圾分類處理等長效管理機(jī)制。

高標(biāo)準(zhǔn)民生共享。堅(jiān)持以人為本的理念，推動基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，提升群眾生活安全感、幸福感、獲得感。加快城鄉(xiāng)設(shè)施一體化。深入實(shí)施城鄉(xiāng)交通、住房、供水、供氣、污水處理和垃圾分類處置“六個(gè)一體化”工程，完善中心城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，加快形成“五縱五橫十連”的公路主框架，切實(shí)提升水利安全保障能力。促進(jìn)公共服務(wù)同城化。建立多元化跨區(qū)域緊密型教育合作模式，推廣名校集團(tuán)化、教育共同體。支持縣級醫(yī)院與高等級醫(yī)院緊密合作，聯(lián)動推進(jìn)“兩下沉、雙提升”工程，探索建立醫(yī)療資源、醫(yī)療診斷、醫(yī)療信息全域共享機(jī)制。推進(jìn)人力資源、醫(yī)保、養(yǎng)老、社會救助等領(lǐng)域信息共享和服務(wù)政策有機(jī)對接。探索“一卡通”在公共交通、醫(yī)療服務(wù)、旅游休閑、小額貸款和個(gè)人征信等領(lǐng)域共享應(yīng)用，創(chuàng)造更加便捷舒適的生活方式。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)區(qū)域食品安全監(jiān)管、公共信用信息、治安協(xié)同防控等合作，建立重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合獎懲機(jī)制，提升應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，有力維護(hù)社會安全。