建立廣東義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系研究成果公報

廣東省教育研究院項目組

一、課題研究的背景

實施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測是國家、省教育規(guī)劃綱要和省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃等所明確的重點工作，也是廣東省創(chuàng)建教育強(qiáng)省、打造南方教育高地的迫切需要。

（一）實施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測是國家、省教育規(guī)劃綱要和省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃等所明確的重點工作

在以“教育質(zhì)量”為核心的國力競爭趨勢引領(lǐng)下，伴隨著國際上“教育質(zhì)量觀”的轉(zhuǎn)變，以“學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展”為目標(biāo)的素質(zhì)教育如何得以真正落實已成為當(dāng)前我國教育事業(yè)必須面對的重大挑戰(zhàn)與問題。由于長期形成的以“中考”“高考”成績作為教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的錯誤觀念引導(dǎo)，素質(zhì)教育為本的科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系尚未建立和形成，導(dǎo)致素質(zhì)教育的真正推行遭遇重重困境。國家頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系，組織開展改革試點，完善教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布測評結(jié)果等。廣東省頒布的《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，建立義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度，健全省、市、縣（市、區(qū)）三級義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。2011年11月頒布的《廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，要建立促進(jìn)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育教學(xué)評價體系，建立科學(xué)的各級各類教育既有區(qū)別又有機(jī)銜接的質(zhì)量評價體系，淡化學(xué)業(yè)評價的甄別和選拔功能，突出其發(fā)展激勵和指導(dǎo)功能。為深入貫徹落實國家、省教育規(guī)劃綱要精神，根據(jù)國家、省的相關(guān)文件要求，廣東省教育廳委托省教育研究院開展“建立廣東義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系研究”。從2012年至2018年，省教育研究院集聚研究機(jī)構(gòu)科研人員、高校專家和研究人員、一線教師的力量組成研究團(tuán)隊，對義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測開展深入研究。

（二）實施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測是廣東創(chuàng)建教育強(qiáng)省、打造南方教育高地的迫切需要

全面推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，建立廣東省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，是廣東省深化教育綜合改革的重要工作內(nèi)容，也是破解轉(zhuǎn)型升級背景下教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展瓶頸的重要工作。研究和實施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，是廣東創(chuàng)建教育強(qiáng)省、打造南方教育高地的迫切需要。通過義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的研究實施，引導(dǎo)社會各界樹立正確的教育質(zhì)量觀、人才觀，改變當(dāng)前評價標(biāo)準(zhǔn)“唯分?jǐn)?shù)論”的錯誤質(zhì)量觀，堅持把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，在全社會宣傳和推廣素質(zhì)教育的理念，形成尊重教育規(guī)律的環(huán)境和氛圍，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和全面而有個性的發(fā)展，提升我省教育綜合實力、區(qū)域競爭力和國際影響力。

二、課題研究的主要內(nèi)容和研究方法

本研究綜合運用教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、測量學(xué)等多種學(xué)科的方法與手段，采用的研究方法主要有：文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法、比較分析法、案例分析法、專家咨詢法。在研究過程中，注重定性研究與定量研究、診斷性研究與發(fā)展性研究、個案分析與共性提煉等不同方法的綜合運用，實現(xiàn)研究方法的優(yōu)勢互補(bǔ)。本項目開展的研究主要內(nèi)容如下。

（一）構(gòu)建廣東省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系的理論模型

義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系的理論基礎(chǔ)研究。從教育學(xué)、心理學(xué)、測量學(xué)的角度出發(fā)，根據(jù)基礎(chǔ)教育階段學(xué)生成長發(fā)展規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律，研究確定義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系的國內(nèi)外比較研究。從監(jiān)測目的理念、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測工具三個方面對美國、英國、歐盟經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織舉辦的監(jiān)測評價項目以及我國教育部、上海、江蘇、北京等地的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系進(jìn)行比較研究，總結(jié)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測成功經(jīng)驗。

廣東省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系的頂層設(shè)計研究。研究確定我省經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技和教育發(fā)展對于我省基礎(chǔ)教育階段學(xué)校教育的影響，歸納總結(jié)新時期我省基礎(chǔ)教育階段學(xué)校教育的特征及發(fā)展趨勢，根據(jù)研究確定的理論基礎(chǔ)，結(jié)合國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗，確定我省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)的宗旨、原則，提出監(jiān)測模型及指標(biāo)體系的構(gòu)想，進(jìn)行我省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的頂層設(shè)計，進(jìn)行義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系的理論設(shè)計，構(gòu)建理論模型。

（二）廣東省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的現(xiàn)狀調(diào)查研究

區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測現(xiàn)狀調(diào)研。選取粵東西北、珠三角等區(qū)域進(jìn)行義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的現(xiàn)狀調(diào)查研究，了解各地在監(jiān)測工具應(yīng)用、監(jiān)測結(jié)果反饋與合作、監(jiān)測隊伍建設(shè)、學(xué)校對監(jiān)測結(jié)果的分析與應(yīng)用等方面的經(jīng)驗及問題，尋求實踐層面的對策與建議。結(jié)合全省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的現(xiàn)狀，分析監(jiān)測的特點和需求，在國內(nèi)外比較研究及考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，梳理提煉我省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的有效經(jīng)驗和做法，探討未來幾年我省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的發(fā)展趨勢。

（三）廣東省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案及指標(biāo)體系構(gòu)建研究

廣東省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案及指標(biāo)體系研究，最核心的是要解決監(jiān)測什么、用什么監(jiān)測、怎么監(jiān)測等問題，本部分主要研究我省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系的監(jiān)測內(nèi)容，依據(jù)監(jiān)測內(nèi)容，建設(shè)各級各類監(jiān)測方案、指標(biāo)體系，突出反映新時期基礎(chǔ)教育階段學(xué)生身體發(fā)育、發(fā)展，包括學(xué)習(xí)能力和思想品德、身心健康、興趣愛好等方面發(fā)展變化規(guī)律和核心指標(biāo)，以及影響基礎(chǔ)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素及其結(jié)構(gòu)模型，探討提升學(xué)生核心素養(yǎng)的策略和可能途徑。在探索基于學(xué)生核心素養(yǎng)的整體監(jiān)測方案和指標(biāo)體系框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化評價指標(biāo)、考查要點和評價標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要求，構(gòu)建涵蓋品德與社會化水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長潛能、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系。

（四）廣東省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)研究

基于學(xué)生核心素養(yǎng)的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測模型與應(yīng)用研究。以學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)為出發(fā)點和歸宿，以影響學(xué)生核心素養(yǎng)因素為切入點，根據(jù)心理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、測量學(xué)和評價學(xué)理論，研究確立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)模型和技術(shù)應(yīng)用，在心理與教育測量數(shù)據(jù)誤差的統(tǒng)計控制、基于概化理論的誤差分析研究及其估計方法、基于項目反應(yīng)理論的被試能力測試的誤差分析及其改進(jìn)方法等方面開展研究工作。以IRT理論、現(xiàn)代認(rèn)知模型、SOLO分類等專業(yè)理論，利用大數(shù)據(jù)采集、云計算方法等專業(yè)技術(shù)，及互聯(lián)網(wǎng)平臺等專業(yè)途徑，采集豐富有效的數(shù)據(jù)，與教育部義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺、省教育信息平臺、省考試院數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)有資源庫有效融合，建立普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)。根據(jù)研究確定的監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方案和監(jiān)測指標(biāo)，確定我省進(jìn)行義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的實施原則，建立我省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行監(jiān)測制度建設(shè)，形成省、市、縣（市、區(qū)）、學(xué)校四級聯(lián)動的監(jiān)測機(jī)制，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。