新預(yù)算法下加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的若干措施

鄒琳

【摘要】本文從建立完善的財(cái)務(wù)規(guī)章制度流程、嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)信息公開制度一直到預(yù)算的健全以及管理的規(guī)范化等多個(gè)方面，對(duì)新預(yù)算法下強(qiáng)化高校的財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究。高校的財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到高校的發(fā)展，因此需要不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，了解新預(yù)算法，并且在預(yù)算法的基礎(chǔ)上對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理策略進(jìn)行有效探索，最后促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。本文對(duì)此展開了詳細(xì)的論述，希望對(duì)相關(guān)工作人員能夠起到積極的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】新預(yù)算法? 高校? 財(cái)務(wù)管理? 措施

高校的財(cái)務(wù)管理工作主要是在年度內(nèi)完成資金的計(jì)劃以及工作任務(wù)方面的貨幣表現(xiàn)，也是高校進(jìn)行收入支出的有效展示依據(jù)，更是高校在規(guī)?；l(fā)展以及事業(yè)化發(fā)展方面的綜合性研究和反映。高校財(cái)務(wù)管理的相關(guān)措施的完善能夠完成辦學(xué)資金的籌集，還能夠完成辦學(xué)資金的有效性管理，強(qiáng)化節(jié)約資金的意識(shí)，逐步提升高校的資金使用水平，讓高校有更多的財(cái)力支持。預(yù)算法有經(jīng)濟(jì)憲法之稱，新預(yù)算法的實(shí)施，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理從思想認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)操作規(guī)范等各方面都提出了新的要求，基于此，本文主要對(duì)新預(yù)算法下加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的若干措施進(jìn)行分析研究，希望能夠?yàn)楦咝５陌l(fā)展提供多樣化的幫助。

一、強(qiáng)化和健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度和流程體系的管理，規(guī)范財(cái)務(wù)信息的公開

高校在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中需要按照《預(yù)算法》，按照實(shí)際情況建立起完善的、健全的財(cái)務(wù)規(guī)章制度體系，并且還能夠?qū)⑦@種體系變得常態(tài)化。例如，在對(duì)高校的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀和規(guī)章制度進(jìn)行整理的過(guò)程中，對(duì)于一些新出現(xiàn)的財(cái)務(wù)制度需要制定出相關(guān)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，并且對(duì)已經(jīng)存在的新情況進(jìn)行及時(shí)分析，以此能夠讓財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)手冊(cè)的了解更加透徹，最好能夠達(dá)到學(xué)校的非財(cái)務(wù)人員也能夠?qū)︻A(yù)算有所了解的程度。高校的財(cái)務(wù)信息公開需要按照法律的規(guī)定進(jìn)行，財(cái)務(wù)部門在經(jīng)過(guò)批復(fù)之后的20天向社會(huì)公開此項(xiàng)制度，并且高校的財(cái)務(wù)信息公開也需要按照部門的相關(guān)格式和文本的規(guī)定進(jìn)行有效信息披露，其中主要有資產(chǎn)管理制度還有采購(gòu)招標(biāo)以及受到的捐贈(zèng)等等。同時(shí)財(cái)務(wù)的預(yù)算和決算、年度固定資產(chǎn)的購(gòu)置等等都需要進(jìn)行社會(huì)公開。為了能夠讓財(cái)務(wù)管理更加透明，更加規(guī)范，高校需要建立起獨(dú)立的工作小組以及監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行研究分析。例如，可以通過(guò)高校的門戶網(wǎng)站對(duì)信息進(jìn)行公開，并且向社會(huì)公布自己的財(cái)務(wù)信息，以此更加及時(shí)地、有效地反饋信息，對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。

二、預(yù)算內(nèi)包含還債措施，內(nèi)部信息統(tǒng)一化

當(dāng)前很多高校在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中都存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：首先是能夠進(jìn)行統(tǒng)籌安排和規(guī)劃的收入非常少，并且呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢(shì)，但是支出卻與日俱增，入不敷出;其次，專項(xiàng)的結(jié)余比較大，資金能夠使用的效率非常低，后續(xù)出現(xiàn)相應(yīng)的債務(wù)問(wèn)題。高校需要更好地處理好相關(guān)的償還債務(wù)的措施，并且也將這項(xiàng)工作編制到預(yù)算當(dāng)中。對(duì)于多年的公益性資本支出還有舉債的項(xiàng)目主要是通過(guò)政府債券的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，把舊債轉(zhuǎn)換成新債。在這個(gè)背景下制定出債務(wù)償還的相關(guān)計(jì)劃，并且作為更加穩(wěn)定性的債償資金的有效來(lái)源。高校在內(nèi)部發(fā)展過(guò)程中還需要建立起相對(duì)統(tǒng)一的預(yù)算管理的平臺(tái)，并且有效地對(duì)高校的相關(guān)信息進(jìn)行收集和整理，其中主要有人員方面的信息還有資產(chǎn)方面的信息以及定員和定額的信息。信息化平臺(tái)的建立主要是能夠讓財(cái)務(wù)管理更高效，并且實(shí)現(xiàn)多種信息的共享。高校的財(cái)務(wù)部門還需要建立起會(huì)計(jì)科目的項(xiàng)目編碼，設(shè)立起一個(gè)科學(xué)的、合理的項(xiàng)目類型和項(xiàng)目體系，細(xì)化每一種經(jīng)濟(jì)的分類項(xiàng)目，在支出項(xiàng)目還有會(huì)計(jì)科目當(dāng)中能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)化財(cái)務(wù)額度的控制。

三、財(cái)務(wù)預(yù)算的精細(xì)化控制以及預(yù)算的內(nèi)部控制

高校在財(cái)務(wù)管理方面的精細(xì)化主要是讓預(yù)算的編制能夠在精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)上逐步推進(jìn)，并且在新的預(yù)算方式上也能夠收納更多的預(yù)算項(xiàng)目，每一個(gè)部門都需要上報(bào)一些關(guān)于自己部門在財(cái)務(wù)方面的收支情況，密切配合財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)收支的預(yù)算。財(cái)務(wù)部門在信息得到匯總之后，就需要按照常規(guī)的方式對(duì)財(cái)務(wù)定額進(jìn)行有效處理，也讓定額的標(biāo)準(zhǔn)可以得到整個(gè)學(xué)校每一個(gè)部門的認(rèn)可。專項(xiàng)的支出需要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門的協(xié)商，在答辯的基礎(chǔ)上進(jìn)行商議，經(jīng)過(guò)答辯和討論之后確定是否對(duì)這個(gè)政策進(jìn)行執(zhí)行。內(nèi)部控制也需要有專業(yè)化的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行相關(guān)組織結(jié)構(gòu)的架構(gòu)，并且還需要在校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，以校長(zhǎng)為核心，對(duì)各級(jí)部門進(jìn)行組織，確定部門負(fù)責(zé)人，不斷對(duì)預(yù)算的活動(dòng)進(jìn)行多方面的審計(jì)和監(jiān)督，在事中，需要對(duì)全校的各項(xiàng)支出、經(jīng)費(fèi)的劃分進(jìn)行多方面的審核確認(rèn)，讓會(huì)計(jì)信息有真憑實(shí)據(jù)可以查詢，對(duì)于業(yè)務(wù)活動(dòng)也需要做好多方面的監(jiān)督和管理。事后，還需要對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)會(huì)計(jì)信息監(jiān)察制度進(jìn)行進(jìn)一步的核查，并且建立起更加有力度的問(wèn)責(zé)制度，這些問(wèn)責(zé)制度的有效實(shí)施是保障財(cái)務(wù)公開的有效辦法，也是促進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開的重要途徑。在以后的高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中還需要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化的分析，并且對(duì)預(yù)算做好內(nèi)部的控制，減少財(cái)務(wù)管理中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

四、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立與內(nèi)部監(jiān)督的強(qiáng)化

有效、良好的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系主要是進(jìn)行科學(xué)化的編制以及剛性化的執(zhí)行。在高校的發(fā)展過(guò)程中需要建立起可以進(jìn)行分類的財(cái)務(wù)考核體系，如果是理科類別的項(xiàng)目就需要與文科類別的進(jìn)行區(qū)分，使用不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行效益產(chǎn)出的不同對(duì)待。每一種學(xué)科都有自己的研究背景，盡管可能采取不是統(tǒng)一形式的標(biāo)準(zhǔn)。另外，還需要建立起專項(xiàng)性質(zhì)的財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，主要是按照整個(gè)項(xiàng)目的管理進(jìn)行項(xiàng)目的分類，在立項(xiàng)還有管理以及業(yè)績(jī)方面進(jìn)行統(tǒng)一性的考核和評(píng)價(jià)。

五、結(jié)束語(yǔ)

其中，項(xiàng)目立項(xiàng)主要是關(guān)注項(xiàng)目和部門財(cái)務(wù)年度計(jì)劃之間的統(tǒng)一性，整個(gè)立項(xiàng)的程序也需要經(jīng)過(guò)多個(gè)方面的考核研究，檢查其是否是科學(xué)的、公正的、公平的，是否需要按照專項(xiàng)的管理制定出與之相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理辦法。項(xiàng)目的管理主要是對(duì)資金使用情況進(jìn)行考評(píng)，看資金使用是否到位，對(duì)資金使用的規(guī)范性進(jìn)行研究，并且對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中各項(xiàng)制度是否能全面、規(guī)范、合理的做好額度方面的控制。項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程需要關(guān)注整個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量還有質(zhì)量，并且做好實(shí)效性和成本之間的協(xié)調(diào)，每一個(gè)指標(biāo)都需要對(duì)其進(jìn)行考察，檢查是否達(dá)標(biāo)，讓整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最佳，讓服務(wù)的對(duì)象也更加滿意。

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