市政工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理探析

韓剛

（新疆俊龍市政工程有限責(zé)任公司，新疆昌吉831100）

1 引言

城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開市政工程，其與人們的生活質(zhì)量密切相關(guān)。市政工程是為人們服務(wù)的，其建設(shè)關(guān)乎著人們生產(chǎn)、生活的方方面面，其可以改善人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，但同時(shí)也存在一些問題。只有加強(qiáng)市政工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理，才能提高市政工程的質(zhì)量，給人們帶來更多的便利，進(jìn)而優(yōu)化社會(huì)環(huán)境、豐富人們的生活[1]。

2 市政工程概述

市政工程是指城市各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是城市生存發(fā)展的基本條件，為人們生活水平的提高提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，其屬于國家的基本建設(shè)。市政工程范疇很廣，包括城市生活配套的各種公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如，各種公共交通設(shè)施、給排水工程、照明設(shè)施等[2]。市政工程具有以下特點(diǎn)：（1）市政工程具有公益性，其是由政府投資、供公眾使用；（2）市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現(xiàn)。市政工程主要在城市區(qū)域建設(shè)，具有“短、平、快”的建設(shè)性質(zhì)。在保障工程質(zhì)量的前提下，進(jìn)行快速、短期的市政工程建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)、恢復(fù)交通限制等，從而減少對(duì)市民生活、工作、學(xué)習(xí)的影響。

3 市政工程監(jiān)管中存在的問題

3.1 質(zhì)量監(jiān)督的控制體系不完善

現(xiàn)階段，我國市政工程質(zhì)量監(jiān)管體系還不完善，主要表現(xiàn)為缺乏健全的法律法規(guī)、質(zhì)量監(jiān)管人員職責(zé)不明確等。就市政工程建設(shè)而言，其涉及的內(nèi)容較多，影響其工程質(zhì)量的因素也很多，給市政工程質(zhì)量管理與監(jiān)督帶來了很大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于市政工程建設(shè)單位沒有統(tǒng)一的管理制度，導(dǎo)致內(nèi)部管理不清晰，無法進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)管。另外，目前市場上監(jiān)管企業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)不高，監(jiān)管企業(yè)的水平參差不齊，難以達(dá)到切實(shí)的監(jiān)管效果。

3.2 監(jiān)督管理力度不夠

近年來，市政工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，究其原因還是質(zhì)量的問題。市政工程的質(zhì)量不過關(guān)，不僅造成人力、物力、資源的浪費(fèi)，還對(duì)人們的生活、生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅。市政工程建設(shè)的部分單位，受到自身利益的驅(qū)使，管理工作不到位，比如，沒有執(zhí)行市場工程的建設(shè)程序、沒有工程監(jiān)理機(jī)制等。而市政工程的監(jiān)督管理部門對(duì)這些問題監(jiān)管不力，影響了市政工程的質(zhì)量，沒有發(fā)揮監(jiān)督管理部門的重要作用。

3.3 施工單位的質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)

工程項(xiàng)目建設(shè)一般是以招投標(biāo)的方式來選擇施工單位，市政工程亦是如此。因市政工程具有短期建設(shè)的性質(zhì)，施工單位對(duì)市政工程質(zhì)量的控制比較薄弱。在市政工程招投標(biāo)過程中，會(huì)出現(xiàn)分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，由較高資質(zhì)的施工企業(yè)獲得項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)，施工企業(yè)在進(jìn)行分包或轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致市政工程的質(zhì)量缺乏保障。另外，隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，致使原分包企業(yè)發(fā)展成為承包經(jīng)營企業(yè)，使得這種問題再次延伸，對(duì)工程質(zhì)量的管理與控制是非常不利的[3]。

4 提高市政工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)效的措施

4.1 增強(qiáng)市政工程建設(shè)各方的質(zhì)量管理意識(shí)

市政工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，與市政工程建設(shè)者、管理者等有密不可分的關(guān)系。為確保市政工程質(zhì)量以及管理工作的順利開展，應(yīng)增強(qiáng)工程建設(shè)各方的質(zhì)量管理意識(shí)、提升各方管理人員的綜合素質(zhì)與職業(yè)道德。為了做到以上幾點(diǎn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：（1）領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視工程質(zhì)量問題，不斷優(yōu)化與改進(jìn)工程施工與管理隊(duì)伍，加強(qiáng)人員的質(zhì)量管理意識(shí)；（2）積極組織管理工作的宣傳與培訓(xùn)，同時(shí)還需包括安全管理方面的知識(shí)，讓人員認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量的重要性、安全管理的必要性，進(jìn)而加強(qiáng)管理人員與施工人員對(duì)安全建設(shè)與管理工作的重視程度。

4.2 制定監(jiān)督計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督交底

市政工程質(zhì)量報(bào)監(jiān)后，工程質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人應(yīng)以每個(gè)工程的概況、特點(diǎn)為基礎(chǔ)，及時(shí)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作制定針對(duì)性的計(jì)劃，同時(shí)要組織工程參建的各單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作交底。在交底的過程中，要將以下幾方面重點(diǎn)工作明確：工程巡查和抽測中的重點(diǎn)、質(zhì)量監(jiān)督人員的安排、監(jiān)督的方式和方法等。通過進(jìn)行交底工作，使參建各方認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的模式和要求有所了解，從而對(duì)市政工程加強(qiáng)質(zhì)量的管理與監(jiān)督。

4.3 加強(qiáng)市政工程實(shí)體質(zhì)量的抽查檢測

工程檢測是評(píng)定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵工作，為了保證工程的質(zhì)量，檢測工作貫穿于施工全過程。工程檢測工作是多方面的，包括材料檢測、驗(yàn)收批檢測、實(shí)體檢測等。其中，市政工程的質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一就是對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的控制與檢測。在工程的監(jiān)管過程中，應(yīng)對(duì)工程的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，如橋涵結(jié)構(gòu)、道路基層等。同時(shí)還要對(duì)施工單位相關(guān)檢驗(yàn)批的報(bào)檢資料、原材料半成品的出廠及復(fù)試資料等進(jìn)行檢查，要記錄巡查的情況。需要注意的是，要進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量的抽段檢測，對(duì)該過程進(jìn)行控制，能夠加強(qiáng)市政工程的現(xiàn)場控制，也是對(duì)上交的驗(yàn)收資料進(jìn)行最好的驗(yàn)證。另外，要規(guī)范監(jiān)測程序及相關(guān)人員的檢測行為。首先，檢測人員應(yīng)持證上崗，現(xiàn)場檢測時(shí)要校準(zhǔn)相關(guān)儀器，做好檢測記錄；其次，質(zhì)監(jiān)站要加大現(xiàn)場檢測的監(jiān)管力度，進(jìn)而保證監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性、有效性。

4.4 監(jiān)督市場化

現(xiàn)階段，市政工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)效不佳的一個(gè)主要原因，就是政府質(zhì)量監(jiān)督自身就存在一定的問題。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也在朝著市場化方向進(jìn)行改革。監(jiān)督市場化是指明確監(jiān)督部門或主體法人地位。監(jiān)管部門的法人地位一旦確立，就應(yīng)擔(dān)負(fù)其相應(yīng)的責(zé)任。明確責(zé)任人，有利于相關(guān)監(jiān)管部門履行自身的職責(zé)，監(jiān)督的市場化在一定程度上加大了監(jiān)督的力度，減少了資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，提高了資源的使用效率，進(jìn)而提高了工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)效性。

4.5 實(shí)行信息化管理

信息化時(shí)代監(jiān)督管理工作也應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成信息化建設(shè)，從而提高質(zhì)量監(jiān)督管理工作的效率。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)的建立，有利于參建各方在相關(guān)網(wǎng)站上獲取最新的政策法規(guī)、建設(shè)動(dòng)態(tài)、質(zhì)量檢查通報(bào)等，通過信息化管理，查詢、管理各項(xiàng)檢測結(jié)果變得更加方便。

5 結(jié)語

綜上所述，市政工程是我國建筑工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，其建設(shè)水平的好壞關(guān)系著城市形象和發(fā)展水平，其質(zhì)量的好壞關(guān)系著人們生活的質(zhì)量。因此，要保證市政工程的質(zhì)量，就要做好質(zhì)量的監(jiān)管工作。面對(duì)市政工程監(jiān)管方面的問題，需要監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，施工單位加強(qiáng)自身管理，各方增強(qiáng)質(zhì)量管理與監(jiān)督的意識(shí)，從而保障市政工程質(zhì)量，促進(jìn)城市化建設(shè)與發(fā)展。