鐵路施工成本控制存在的問題及對策分析

王琨

（中國土木工程集團(tuán)有限公司，北京100038）

1 引言

在新時(shí)期鐵路工程建設(shè)過程中，鐵路施工企業(yè)面臨的競爭越來越激烈，加強(qiáng)施工成本控制有助于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，避免施工中出現(xiàn)的浪費(fèi)現(xiàn)象，為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)其市場競爭力。另外，鐵路施工是保障我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其成本控制至為關(guān)鍵。在成本控制工作中，應(yīng)結(jié)合鐵路工程的具體施工要求，制定完善的成本控制體系，加強(qiáng)成本控制的全員參與，在施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，避免出現(xiàn)成本損失。

2 鐵路施工成本控制存在的問題

2.1 成本管理意識(shí)淡薄

施工成本控制是貫穿于整個(gè)鐵路工程中的重點(diǎn)內(nèi)容，需要全員參與才能切實(shí)提升成本控制的效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。但是，在很多施工企業(yè)的發(fā)展過程中，對于成本管理的重視程度不足，未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和人員對其進(jìn)行管理，只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益，忽視了成本控制對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的意義。成本管理人員缺乏敬業(yè)精神，未能按照相關(guān)要求執(zhí)行成本管理規(guī)定，單純依靠財(cái)務(wù)人員對成本控制工作進(jìn)行管理，導(dǎo)致工作開展受到諸多阻礙，并且崗位職責(zé)的不明確，是導(dǎo)致工作人員成本管理意識(shí)淡薄的重要原因。

2.2 成本管理方式不合理

工程變更和工程承包合同等是進(jìn)行施工成本控制的關(guān)鍵參照。工程承包合同的簽訂受諸多因素的影響，導(dǎo)致未能夠考量當(dāng)下工程的實(shí)際要求和環(huán)境因素等，使成本規(guī)劃出現(xiàn)不合理的情況。施工企業(yè)未能對成本管理工作進(jìn)行細(xì)化，控制工作只停留在表面，使成本控制流于形式，不能真正發(fā)揮其功能價(jià)值，使施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益遭受損失。另外，鐵路工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容繁雜，若成本控制方式如果出現(xiàn)問題，會(huì)導(dǎo)致成本控制工作陷入混亂無序狀態(tài)，不利于指導(dǎo)施工工作的順利開展。

2.3 成本管理人員水平有待提高

管理人員的專業(yè)水平是決定成本控制效果的決定性因素，但是很多施工企業(yè)由于考慮到自身成本投入狀況，未引進(jìn)高水平的成本控制人員，導(dǎo)致成本控制缺乏專業(yè)性，不能體現(xiàn)其真正的價(jià)值。成本管理人員應(yīng)對整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行宏觀把控，綜合考量影響施工成本的多種因素，如施工設(shè)備和施工材料的采購、施工人員的崗位安排等[1]。但是，由于工作人員受到自身能力的限制，導(dǎo)致成本控制缺乏依據(jù)性，不能為施工工作的開展起到良好的指導(dǎo)作用，使施工中成本投入持續(xù)增加，導(dǎo)致企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失。

2.4 成本控制體系不健全

成本控制應(yīng)貫穿于施工前、施工中和施工后的各個(gè)環(huán)節(jié)中，但是很多施工企業(yè)只關(guān)注施工后的成本控制，未建立行之有效的成本控制體系，導(dǎo)致成本控制缺乏全面性與系統(tǒng)性。施工成本控制體系的不健全，導(dǎo)致施工管理費(fèi)用、材料分包等工作中出現(xiàn)成本失控的情況，不能對施工中的成本投入進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目成本投入過高。

3 鐵路施工成本控制對策

3.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的施工成本控制

在整個(gè)鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)成本控制，尤其是加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的成本控制，有助于在實(shí)際施工中按照設(shè)計(jì)內(nèi)容開展控制工作，提升成本控制的規(guī)范性與專業(yè)性。鐵路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)受到多方面因素影響，如施工技術(shù)、設(shè)計(jì)理念和市場因素等，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)對影響成本的因素進(jìn)行綜合考量，避免對高品質(zhì)和高標(biāo)準(zhǔn)的盲目追求，合理控制企業(yè)的成本投入[2]。在設(shè)計(jì)階段推行限額設(shè)計(jì)的理念，嚴(yán)格比較設(shè)計(jì)方案的可行性，選擇合理而可靠的設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)后續(xù)施工工作的開展。

3.2 制定完善的成本計(jì)劃

在制定成本計(jì)劃的過程中，應(yīng)對鐵路工程施工設(shè)備、施工材料等進(jìn)行綜合分析，明確各個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本投入，做好動(dòng)態(tài)分析工作。對人工費(fèi)用、材料費(fèi)用以及機(jī)械費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，這就需要成本控制工作人員結(jié)合以往施工經(jīng)驗(yàn)以及鐵路工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)行施工人員的合理配置，以施工材料和施工設(shè)備的實(shí)際費(fèi)用為依據(jù)進(jìn)行合理的成本控制[3]。其次，要加強(qiáng)對合同內(nèi)容的閱讀與分析，根據(jù)企業(yè)的施工水平，在施工環(huán)節(jié)中加強(qiáng)稅金和支出管理。嚴(yán)格以成本規(guī)劃為依據(jù)開展成本控制工作，在編制成本規(guī)劃的過程中，應(yīng)以項(xiàng)目實(shí)際情況為前提，制定完善的材料花費(fèi)與人工花銷標(biāo)準(zhǔn)，有助于領(lǐng)導(dǎo)人員制定科學(xué)的成本控制決策。

3.3 建立健全成本控制體系

鐵路施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)意識(shí)到成本控制對企業(yè)的重要性，對原有管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和改革，順應(yīng)當(dāng)前市場發(fā)展特點(diǎn)，完善成本控制管理理念，加強(qiáng)對造價(jià)管理的重視。領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)以身作則，加強(qiáng)成本控制的宣傳，鼓勵(lì)全體員工參與到成本控制的過程中，提高成本控制的可行性。對成本控制體系進(jìn)行不斷完善，在設(shè)置成本控制相關(guān)部門及崗位的過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升部門工作的規(guī)范性。設(shè)置專業(yè)人員監(jiān)管成本控制工作，對于內(nèi)部控制與管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)成本管理工作的順利開展。

3.4 加強(qiáng)施工材料、設(shè)備和人員的成本控制

為了避免出現(xiàn)人工費(fèi)用超標(biāo)問題，應(yīng)采用定額定員的方式，定額用工量的計(jì)算嚴(yán)格以勞動(dòng)定額為依據(jù)，確保施工的安全性，避免出現(xiàn)安全事故造成的額外支出。另外，還應(yīng)增加鐵路工程的施工效率，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底工作流程，加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)，提高其施工水平的同時(shí)，幫助施工人員樹立成本控制意識(shí)，避免施工中出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象[4]。為了實(shí)現(xiàn)施工人員的有效設(shè)置，需要按照施工進(jìn)度和施工技術(shù)要求等，明確不同人員的崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)施工效率的提升。

為了實(shí)現(xiàn)材料采購成本的控制，可以采用招投標(biāo)采購和集中采購的方式，對市場價(jià)格的變動(dòng)情況進(jìn)行充分掌握。在庫存管理過程中，對進(jìn)貨的批次和批量進(jìn)行控制，防止出現(xiàn)庫存占用大量資金的狀況導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不順暢。在材料使用的過程中，除了應(yīng)避免浪費(fèi)，還應(yīng)加強(qiáng)材料的回收利用。對施工設(shè)備的數(shù)量進(jìn)行有效控制，在控制施工設(shè)備成本的同時(shí)，加強(qiáng)對于施工設(shè)備的維護(hù)，延長其使用壽命。

4 結(jié)語

鐵路工程是現(xiàn)代化建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容，對促進(jìn)我國交通運(yùn)輸行業(yè)的繁榮發(fā)展與地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流有重要意義。鐵路工程施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工成本控制，在保障施工質(zhì)量的同時(shí)降低成本投入，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提升自身市場競爭力。但是，在當(dāng)前施工成本控制中，依舊存在成本管理意識(shí)淡薄、成本管理方式不合理、成本管理人員水平較低和成本控制體系匱乏等問題。因此，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的施工成本控制、制定完善的成本計(jì)劃、建立健全成本控制體系，并加強(qiáng)施工材料、設(shè)備和人員的成本控制。