預(yù)算定額在道路橋梁施工管理中的應(yīng)用

顏景波

（撫順順通公路工程有限公司，遼寧撫順113000）

1 引言

在道路橋梁建筑工程項目施工過程中，對于建筑企業(yè)，整個建筑項目推進(jìn)的最終目的是實現(xiàn)經(jīng)濟效益的增長。在這一基礎(chǔ)上，要有效實現(xiàn)現(xiàn)階段的建筑企業(yè)的施工目標(biāo)，針對道路橋梁工程開展有效預(yù)算定額管理對建筑效益的增長有重要的促進(jìn)作用。但是，在現(xiàn)有的道路橋梁施工管理過程中，預(yù)算定額管理過程中還存在很多不足之處亟待改善。

2 預(yù)算定額的概念

預(yù)算定額主要是指在道路橋梁工程的正常施工狀態(tài)下，按照固定形式的計量單位進(jìn)行工程項目的施工推進(jìn)，從而得出最佳的分項工程所需的人工、材料、機械臺班消耗和價值貨幣表現(xiàn)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)[1]。該標(biāo)準(zhǔn)的得出，在很大層面上為后續(xù)施工制圖提供了數(shù)據(jù)支撐，從而整理出工程造價、勞動量、機械臺班以及材料的具體使用量的相應(yīng)定額。據(jù)此能夠發(fā)現(xiàn)，預(yù)算定額的規(guī)劃管理過程中，以道路橋梁為研究對象時，必須提前將人工、材料以及機械臺班的具體使用數(shù)量計算出來，然后按照道路橋梁工程的相關(guān)施工要求將計算出的數(shù)據(jù)參數(shù)納入預(yù)算定額管理內(nèi)容中，編制為施工標(biāo)準(zhǔn)手冊，該手冊便是整個道路橋梁工程施工期間的作業(yè)參考依據(jù)。

3 預(yù)算定額在道路橋梁施工管理中的應(yīng)用

3.1 在合同管理中的應(yīng)用

在道路橋梁工程中，合同管理工作的開展是其中一項十分重要的管理構(gòu)成部分，該工作的推進(jìn)，可以有效將工程項目推進(jìn)過程中各項施工責(zé)任與權(quán)利義務(wù)劃分清楚，從而大幅度降低違約事件的發(fā)生概率，更好地保護施工參與合作方之間的經(jīng)濟效益[2]。在道路橋梁工程的具體合同管理工作開展期間，首先要明確的是合同的定價，嚴(yán)格將合同中的管理規(guī)定內(nèi)容落實到投標(biāo)報價、工程分包以及外包工作中。同時，還應(yīng)做好相應(yīng)的市場調(diào)查工作，了解實際的建筑材料價格，借以降低工程的投資成本，在此期間，還要加強財務(wù)核算以及統(tǒng)計管理工作，控制道路橋梁的造價，防止資金浪費。

3.2 在費用管理中的應(yīng)用

在道路橋梁工程的費用管理過程中，作為施工方，應(yīng)將預(yù)算定額的管理作用充分發(fā)揮到施工過程中，有效與工程的基本施工狀況相結(jié)合，提前制定相應(yīng)的成本、考核等計劃，為后續(xù)工程施工提供便利條件。當(dāng)然，在此期間，作為預(yù)算定額的管理人員，應(yīng)詳細(xì)調(diào)研在人工、材料以及機械方面的具體消耗數(shù)據(jù)，了解項目費用的應(yīng)用去向，繼而按照調(diào)查出的實際需求合理分配相關(guān)的費用支出。另一方面，工程的總負(fù)責(zé)人還要重視預(yù)算定額的作用，通過該內(nèi)容制定更加合理的人工、材料、管理等費用支出，實現(xiàn)對工程建設(shè)的全局管控。

3.3 在進(jìn)度管理中的應(yīng)用

在道路橋梁施工管理過程中，開展有效的進(jìn)度管理工作，不僅是對施工任務(wù)順利完成的一種保障，同時也是提高工程效益的保證。此時，工程管理人員除了要先制定相應(yīng)的施工進(jìn)度計劃表，還要將預(yù)算定額的作用融入計劃中。具體而言，在施工管理期間，要通過預(yù)算定額方案的運用合理規(guī)劃施工進(jìn)度，工期發(fā)生變化時，要按照變化內(nèi)容及時總結(jié)出相應(yīng)的項目成本支出數(shù)額，并分析整理工期變化帶來的各種影響。

3.4 在質(zhì)量管理中的應(yīng)用

在道路橋梁工程的施工建設(shè)過程中，質(zhì)量管理是整個管理工作的核心，而預(yù)算定額又是工程財務(wù)管理的重點，因此，從事預(yù)算定額的管理人員自身的能力水平成為制約預(yù)算定額管理的關(guān)鍵因素。為了有效提升工程施工質(zhì)量，必須在確保成本最低的情況下保證施工質(zhì)量，此時預(yù)算定額管理方法的應(yīng)用可以實現(xiàn)這一目標(biāo)，也可以幫助工程質(zhì)量管理人員更好地掌握工程的實際成本控制狀況。

4 預(yù)算定額在道路橋梁施工管理應(yīng)用過程中存在的問題

在道路橋梁的施工管理過程中，預(yù)算定額管理方案的應(yīng)用，在很大程度上提升了整個工程項目的管理效率。但是，在實際的管理工作開展期間，施工人員責(zé)任心有待提高、自身技能水平不夠都抑制了預(yù)算定額管理方案應(yīng)用價值的發(fā)揮，其產(chǎn)生的問題主要表現(xiàn)在以下方面。

4.1 預(yù)算定額處理能力有限

在道路橋梁工程施工前，工程設(shè)計人員進(jìn)行預(yù)算定額的編制時，由于受到編制工作經(jīng)驗有限的影響，編制出的內(nèi)容多數(shù)是從以往的施工案例分析中整合出來的，因此，過度注重既往案例的借鑒與考察結(jié)果。這種情況下編制出來的預(yù)算定額通常與工程的實際施工內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)存在偏差，適應(yīng)能力十分有限，最終導(dǎo)致工程造價控制工作的開展效果受到影響。

4.2 現(xiàn)有監(jiān)督管理體制不完善

按照我國現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，在工程中標(biāo)承接企業(yè)正式開展道路橋梁工程項目施工之前，必須嚴(yán)格按照工程的相關(guān)施工規(guī)范和要求制定符合本工程的預(yù)算定額方案，借以提升對工程成本的控制效果。但是，部分企業(yè)為了在施工過程中獲取最大的經(jīng)濟利益，實現(xiàn)凈利潤的增長，并未按照國家相關(guān)要求制定系統(tǒng)完善的預(yù)算定額計劃書以及相關(guān)施工管理方案。另一方面，在部分道路橋梁工程的施工現(xiàn)場，缺少相應(yīng)的施工監(jiān)管體制，導(dǎo)致無論是施工管理人員還是一線作業(yè)工人，均將效益獲取放置在施工要位，從而罔顧對于施工質(zhì)量的管控。

5 預(yù)算定額在道路橋梁施工管理應(yīng)用問題的解決辦法

5.1 注重預(yù)算定額監(jiān)督管理體制的完善

在道路橋梁工程的施工過程中，要充分提升工程管理工作的開展效率，為施工提供相應(yīng)的安全保障和經(jīng)濟效益保證，重視工程項目的預(yù)算定額監(jiān)督管理工作非常重要。在此期間，作為工程的管理人員，要充分發(fā)揮預(yù)算定額管理的作用，實時掌握工程的施工具體狀況及施工技術(shù)應(yīng)用效果，面對質(zhì)量層面出現(xiàn)的缺陷問題，必須嚴(yán)格按照預(yù)算定額編制的內(nèi)容進(jìn)行整改。在控制施工進(jìn)度的過程中，應(yīng)高度按照工程預(yù)算定額編制的施工設(shè)計方案進(jìn)行進(jìn)度規(guī)劃，確保工程按時完工。另一方面，作為工程預(yù)算定額管理人員，還應(yīng)提升合同管理能力，嚴(yán)格履行自身的工程管理責(zé)任，降低施工索賠問題出現(xiàn)概率，為項目工程施工降低損失。

5.2 注重對材料成本的控制

對于道路橋梁工程，綜合所有的施工成本，材料采購的成本占比約為總成本的60%，在這一基礎(chǔ)上，為了確保工程的投建經(jīng)濟，提升建筑效益，作為工程的預(yù)算定額管理人員，要在施工現(xiàn)場做好相應(yīng)的施工材料管理工作，杜絕材料浪費問題。與此同時，還應(yīng)管控好相應(yīng)的材料采購工作，提前進(jìn)行材料市場價格調(diào)研，采購質(zhì)量合格、價格低廉的材料，確保材料滿足施工需求的同時，實現(xiàn)對施工成本的有效控制。

在結(jié)合具體施工項目的基礎(chǔ)上，還應(yīng)將預(yù)算定額管理方案有效融入管理過程中，借以提升對工程作業(yè)期間諸如合同、費用、進(jìn)度等方面的工程管理水平，最終為我國整體的道路橋梁施工管理能力及水平優(yōu)化奠定堅實的基礎(chǔ)。