城市無(wú)障礙設(shè)計(jì)的發(fā)展及新趨向

馮華鋆

（中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司，天津300381）

1 引言

20世紀(jì)80年代，我國(guó)開(kāi)始提出“無(wú)障礙”的概念及相關(guān)理論研究。進(jìn)入21世紀(jì)后，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容不斷修訂，要求不斷提升。2001年8月，JGJ 50—2001《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》正式實(shí)施，2012年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出了GB 50763—2012《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》。相關(guān)規(guī)范的不斷更新發(fā)展，既符合人文設(shè)計(jì)理念的推廣，又解決了城市發(fā)展中無(wú)障礙環(huán)境設(shè)計(jì)建設(shè)落后及專業(yè)性不足的現(xiàn)狀，全面推動(dòng)了我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的有序、健康、快速發(fā)展。

2 無(wú)障礙設(shè)計(jì)理論的發(fā)展

縱觀無(wú)障礙設(shè)計(jì)概念及相關(guān)理念規(guī)范的發(fā)展，整體的歷史并不是非常長(zhǎng)。國(guó)際上，關(guān)于“無(wú)障礙”這個(gè)概念最早源于20世紀(jì)30年代，當(dāng)時(shí)主要關(guān)注此概念的是一些歐洲國(guó)家。而世界上第一個(gè)相關(guān)規(guī)范出現(xiàn)在美國(guó)。1976年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)ISO將殘疾人的問(wèn)題納入ISO的一般規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)系列，同時(shí)為地方行政機(jī)關(guān)提供基本操縱指南。20世紀(jì)后期，世界各國(guó)陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)殘疾人保障的法律，并制定相關(guān)的無(wú)障礙技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)、歐洲、亞洲的日本、新加坡等都是在這一領(lǐng)域領(lǐng)先的國(guó)家及地區(qū)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的探索與實(shí)踐，推動(dòng)了我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展。

3 城市無(wú)障礙設(shè)計(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

筆者結(jié)合自身所處城市的現(xiàn)狀，簡(jiǎn)單介紹部分無(wú)障礙設(shè)計(jì)發(fā)展的新需求新應(yīng)用。天津作為直轄市，北方的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，近年來(lái)城市建設(shè)速度很快。市區(qū)內(nèi)海河兩岸、天拖地塊、新八大里地塊等包含著多樣業(yè)態(tài)的大型居住區(qū)的興建，在市區(qū)的一定區(qū)域內(nèi)，滿足了民眾改善居住條件的良好愿望；水西公園等城市公園的完工開(kāi)放，極大豐富了市民的周末生活；市區(qū)內(nèi)，很多區(qū)域都在拆舊建新。地鐵建設(shè)也在大幅增速，2019年，地鐵5號(hào)線、6號(hào)線全線通車；同時(shí)，4號(hào)線，1號(hào)線延長(zhǎng)線施工也在進(jìn)行；7號(hào)線、8號(hào)線的相關(guān)站點(diǎn)旁的房屋征收工作也已開(kāi)始。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，極大方便了人們的出行。

目前，在城市無(wú)障礙設(shè)計(jì)理念方面，越來(lái)越多的設(shè)計(jì)者更加關(guān)注殘疾人、老年群體的特殊需求，在滿足其基本需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了深度創(chuàng)新設(shè)計(jì)，不僅在公用產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面考慮更多的基本需求元素，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面也在積極探索，融入了聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)和觸覺(jué)等元素，充分考慮了特殊群體的特定需求產(chǎn)品，從而促使無(wú)障礙產(chǎn)品設(shè)計(jì)渠道路徑更寬，服務(wù)范圍更廣，例如，在無(wú)障礙廁所中安裝感應(yīng)式衛(wèi)生紙機(jī)器，緊急按鈕設(shè)置為上下2個(gè)以防人員跌倒時(shí)無(wú)法呼救，加裝防止殘疾人如廁時(shí)不安感增加的門(mén)簾等。在市政道路出行方面，從提高坡面的光滑性與平整性角度出發(fā)，為了更好地滿足乘坐輪椅的肢體障礙者出行，在坡面設(shè)計(jì)方面增加了紋樣，在人行道所有緣石上設(shè)置坡道，并與人行道直接相連。在盲道設(shè)計(jì)方面，在路磚表面設(shè)計(jì)了不同的圖案，從而為盲人出行提供了更加有針對(duì)性的方向指引，增強(qiáng)盲道感知能力。

在社會(huì)生活中，無(wú)障礙相關(guān)規(guī)范的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)了社會(huì)科技化、人文化的發(fā)展，符合建設(shè)和諧社會(huì)的需要。同理，在生產(chǎn)活動(dòng)中，把無(wú)障礙設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范執(zhí)行應(yīng)用，可以帶來(lái)良好的社會(huì)效應(yīng)。

4 城市無(wú)障礙設(shè)計(jì)實(shí)施中存在的不足

在這些良性發(fā)展的背后，要看到城市無(wú)障礙規(guī)范執(zhí)行和實(shí)施中的一些不足，具體包括：（1）一些設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)盲道時(shí)，往往沒(méi)有實(shí)地考察全部地形，沒(méi)有充分考慮實(shí)際情況；（2）部分無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)中，存在偷工減料，降低施工質(zhì)量等情況，通常體現(xiàn)在盲道，輪椅坡道等設(shè)施中；（3）違規(guī)占用無(wú)障礙設(shè)施，增加殘障人士出行活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。這些問(wèn)題的存在需要引起社會(huì)的高度重視。一方面要加強(qiáng)宣傳和教育。建議城市規(guī)劃部門(mén)和當(dāng)?shù)貧埪?lián)合作，在公共交通、媒體上播放公益廣告，宣傳無(wú)障礙設(shè)施的內(nèi)容以及如何保護(hù)無(wú)障礙設(shè)施，讓廣大市民了解無(wú)障礙設(shè)施對(duì)于殘障人士的重要意義，提高市民們自覺(jué)維護(hù)無(wú)障礙設(shè)施的意識(shí)。另一方面，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)管理和執(zhí)法。針對(duì)占用盲道等無(wú)障礙設(shè)施的行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰，保障殘障人士的合法權(quán)益。

5 城市無(wú)障礙設(shè)計(jì)的新趨向

為了進(jìn)一步推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)計(jì)理念不斷創(chuàng)新，更好地促進(jìn)無(wú)障礙設(shè)計(jì)理念有效規(guī)范執(zhí)行，解決相關(guān)的隱患或困境，目前，在無(wú)障礙設(shè)計(jì)方面也在積極進(jìn)行創(chuàng)新探索，主要內(nèi)容有：（1）從更深層次角度推進(jìn)無(wú)障礙化建設(shè)。例如，在醫(yī)院、公園等場(chǎng)所通過(guò)更多圖形化和智能化的信息、圖片等為殘疾人等特殊群體提供更加舒適便利的服務(wù)指導(dǎo)，打造綜合服務(wù)設(shè)施配套服務(wù)。（2）在無(wú)障礙產(chǎn)品使用界面設(shè)計(jì)方面，體現(xiàn)“多通道”感知元素，設(shè)計(jì)的產(chǎn)品不再專門(mén)體現(xiàn)特殊群體而轉(zhuǎn)為無(wú)特定指向，這樣不僅可以提高殘障人士的心理舒適度，也可以更好地提高公共資源最大化利用水平。在滿足殘疾人等特殊群體產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上，更好地尋求適用于大眾人群的公共人性化配套設(shè)施服務(wù)。（3）在室內(nèi)外環(huán)境中，注重?zé)o障礙細(xì)節(jié)設(shè)置。例如，軌道交通工具內(nèi)、軌道交通車站提供無(wú)障礙服務(wù)；公交車在車門(mén)設(shè)置坡道、在車廂內(nèi)設(shè)置殘障人專用座椅；在重要行政辦公樓里增設(shè)手語(yǔ)問(wèn)詢臺(tái)等。（4）在住宅設(shè)施方面，從使用功能等方面進(jìn)行多維度設(shè)計(jì)，以期為更多的障礙人士提供更舒適溫馨的家庭服務(wù)。殘疾人士等特殊群體更希望得到來(lái)自家庭的關(guān)心和關(guān)懷，在家庭住宅設(shè)施配置以及理念設(shè)計(jì)方面也更加關(guān)注特殊群體的需求，讓他們充分享受家庭歡樂(lè)、社會(huì)關(guān)懷，提高生活信心和生活質(zhì)量。（5）增強(qiáng)以法律法規(guī)的形式對(duì)城市無(wú)障礙設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定合理獎(jiǎng)勵(lì)政策，如投資建設(shè)含一定比例無(wú)障礙設(shè)計(jì)設(shè)施的建筑物的公司機(jī)構(gòu)，相應(yīng)減免其一定稅收，同時(shí)該公司機(jī)構(gòu)可獲得低利息銀行貸款融資等。

6 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)近些年的發(fā)展，我國(guó)的城市無(wú)障礙設(shè)計(jì)取得了豐碩的成果，但在設(shè)施的規(guī)范建設(shè)、整體規(guī)劃、管理維護(hù)方面尚有很多的困境沒(méi)有突破。因此，借鑒先進(jìn)技術(shù)，探尋國(guó)情特色，更新相關(guān)技術(shù)，普及觀念意識(shí)等方面，還需持續(xù)提高。