高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)利用中的問(wèn)題和對(duì)策
——基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角

傅少玲 泉州師范學(xué)院

隨著融媒體時(shí)代的到來(lái)，高校檔案部門紛紛加快自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)和利用工作，高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)在迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨許多挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，妥善處理高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)和利用過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題勢(shì)在必行。

一、高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)概況

高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)是指高校以館藏資源為對(duì)象，圍繞特定的主題，先設(shè)立項(xiàng)目，然后通過(guò)對(duì)館藏檔案進(jìn)行分析、過(guò)濾、整合，加工，最后按一定的秩序編排而成，并能以電子或其他手段單獨(dú)訪問(wèn)的系統(tǒng)的高校檔案信息集合體。如魯迅美術(shù)學(xué)院特藏品檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、貴州大學(xué)館藏照片檔案數(shù)據(jù)庫(kù)等。高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)是以高校豐富的檔案信息資源為組成對(duì)象，高校和高校檔案的特點(diǎn)決定了高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)有以下特征。

(一)廣泛性。高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容和利用對(duì)象具有廣泛性。高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)是以高校館藏檔案為核心基礎(chǔ)的。高校檔案內(nèi)容保羅萬(wàn)象，《高等學(xué)校檔案管理辦法》第十五條詳細(xì)規(guī)定了高校檔案有黨群、行政、教學(xué)、科研、人事、外事等十一大類，既有涉及學(xué)校發(fā)展變遷、教學(xué)科研成果、廣大師生學(xué)習(xí)工作情況等方面的原始記錄外，也有很多涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的重要資料。高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的利用對(duì)象具有廣泛性。除了校內(nèi)師生員工，社會(huì)大眾也是高校檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的利用對(duì)象。

(二)知識(shí)性。高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容具有知識(shí)性。高校是國(guó)家人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)的高地。高校在教學(xué)和科研活動(dòng)中形成檔案材料，知識(shí)密度高。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的視角出發(fā)，高校檔案中有大量具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性的材料，如師生的論文、作品、專利等。

(三)敏感性。高校自建檔案的廣泛性和知識(shí)性，決定了高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)具有敏感性。在浩如煙海的高校館藏檔案信息中，不乏涉密、涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)和涉及個(gè)人隱私的敏感類檔案信息資源。同時(shí)，不可預(yù)知的龐大利用群體，加大了高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)利用過(guò)程中的侵權(quán)隱患。

(四)公益性。高校和檔案工作的公益性，決定了高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)具有公益性。高校是人才培養(yǎng)的搖籃、科學(xué)研究的基地、社會(huì)服務(wù)的載體、文化傳承的重要組織，因此高校具有突出的社會(huì)公益性。檔案工作也是一項(xiàng)具有公共服務(wù)職能的工作。所以，作為高校檔案部門適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，提升服務(wù)水平的工作創(chuàng)新產(chǎn)物，高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)具有公益性。

二、高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)利用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)難題

(一)內(nèi)容涉及面廣使得高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)存在高侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。高校檔案信息是高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)，高校檔案內(nèi)容包羅萬(wàn)象，受《著作權(quán)法》保護(hù)的八大類作品在高校檔案信息中都有體現(xiàn)。因此，在高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)利用過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題交錯(cuò)復(fù)雜，極易發(fā)生侵權(quán)事件，給高校和高校檔案工作帶來(lái)不必要的麻煩，甚至是官司。

(二)公益性的高帽使得高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的合理使用判定困難。根據(jù)《著作權(quán)法》第二十二條和《網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第七條社會(huì)公眾和公益機(jī)構(gòu)合理使用他人作品的相關(guān)規(guī)定。在符合合理使用條件的情況下，高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)利用者可以不必征得制作者許可，也無(wú)須支付報(bào)酬而使用高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。合理使用原則是《著作權(quán)》平衡高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)制作者、高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)傳播者和高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)利用者之間利益平衡的重要制度。鑒于高校和高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的公益性，如何對(duì)高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行合理使用成為其開發(fā)利用過(guò)程中的一大困難。很多人以“公益性”為借口，濫用合理使用原則，肆意對(duì)高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行利用，甚至是盜用，這種現(xiàn)象嚴(yán)重侵犯高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)制作者的權(quán)益。

(三)獨(dú)創(chuàng)性的高門檻造成高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的弱保護(hù)。根據(jù)我國(guó)《著作權(quán)法》的規(guī)定，高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)要以匯編作品的形式列入著作權(quán)保護(hù)，關(guān)鍵是其能否符合“內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性”要求?！皟?nèi)容選擇和編排上”獨(dú)創(chuàng)性存在內(nèi)容選擇上的獨(dú)創(chuàng)性、內(nèi)容編排上的獨(dú)創(chuàng)性、內(nèi)容選擇和編排上同時(shí)具有獨(dú)創(chuàng)性三種情況。但信息的全面性是高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)價(jià)值的重要指標(biāo)，這就使得高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)過(guò)程中發(fā)揮獨(dú)創(chuàng)性的創(chuàng)造空間變得十分有限，這與著作權(quán)法的獨(dú)創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)相悖。因此，在開發(fā)過(guò)程中如何凸顯“獨(dú)創(chuàng)性”，使高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)納入著作權(quán)的保護(hù)范疇，成為高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)利用中要面臨的重要難題。此外，有一部分高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)確實(shí)不符合著作權(quán)“獨(dú)創(chuàng)性”要求，不受著作權(quán)保護(hù)。但是高校和高校檔案部門為其建設(shè)投入了大量的人力、物力和財(cái)力，而且數(shù)據(jù)庫(kù)建成后實(shí)用性強(qiáng)，備受使用者青睞。但是由于不受著作權(quán)保護(hù)，這部分高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的侵權(quán)現(xiàn)象更嚴(yán)重，大大打擊其制作者的積極性。

三、以法為據(jù)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，妥善處理高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)利用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)難題

綜上，筆者建議結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從避免侵權(quán)、合理有“度”、彰顯“特色”、特殊權(quán)利和技術(shù)支撐五方面著手，合理合法地解決高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)利用過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)難題。

(一)在高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)利用過(guò)程中，要盡量避免侵權(quán)。高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)是由高校檔案或高校檔案信息片段經(jīng)過(guò)加工組成的。高校檔案信息具有知識(shí)性，里面有很多內(nèi)容本身就在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍內(nèi)。在對(duì)相關(guān)高校檔案信息的摘錄或引用過(guò)程中，要注意對(duì)高校檔案信息中的權(quán)益內(nèi)容、權(quán)利主體、保護(hù)期限等知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真鑒別。例如，就著作權(quán)而言，要判斷將摘錄的高校檔案信息是否為高校檔案部門有權(quán)合理利用的檔案信息或者是否為屬于超過(guò)著作權(quán)保護(hù)期的開放性信息。如果是，可依據(jù)《著作權(quán)法》規(guī)定對(duì)高校檔案信息內(nèi)容進(jìn)行摘錄，但仍應(yīng)著明內(nèi)容的作者信息和出處。對(duì)于還在著作權(quán)保護(hù)范疇內(nèi)的高校檔案信息，要先征得權(quán)利所有人的同意，支付一定的費(fèi)用才能在摘錄，摘錄時(shí)也要求著明作者信息和出處。此外，在高校檔案信息內(nèi)容引用的過(guò)程中還要注意避免間接侵權(quán)。高校檔案中有不乏涉及專利和商業(yè)秘密的信息，從專利權(quán)和保護(hù)商業(yè)秘密的角度出發(fā)，要充分考慮此類高校檔案信息的公布權(quán)限、公布時(shí)間、保密程度等關(guān)鍵要素，對(duì)于涉及核心技術(shù)或重大商業(yè)秘密的高校檔案信息，絕對(duì)不能進(jìn)行摘錄和引用，對(duì)其進(jìn)行公開，甚至上網(wǎng)提供利用，避免造成泄密事件發(fā)生。

(二)在高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)利用過(guò)程中，要注意合理有“度”，防止被侵權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是維護(hù)權(quán)利人和社會(huì)公眾間利益平衡的基石。這一平衡作用在我國(guó)的著作權(quán)中的體現(xiàn)為著作權(quán)法第二十二條規(guī)定的合理使用制度。合理使用制度規(guī)定只要使用者是“善意”或者是出于“公共服務(wù)”的非營(yíng)利性目的，法律允許其無(wú)需征得權(quán)利人的同意或者支付報(bào)酬，自由的使用享有著作權(quán)保護(hù)的作品。高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)如果符合著作權(quán)保護(hù)的匯編作品要求而受到保護(hù)，在對(duì)其進(jìn)行利用的過(guò)程中，權(quán)利人的權(quán)利也會(huì)受到合理使用制度的限制。問(wèn)題在于，雖然高校自建案數(shù)據(jù)庫(kù)是高校檔案部門提供檔案利用服務(wù)的一種創(chuàng)新方式，但是由于高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)具有公益性，其合理使用范圍就更加寬泛。所以，高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)在合理使用的過(guò)程中，一定要注意合理把握使用的“度”，不能因?yàn)檫^(guò)于強(qiáng)調(diào)著作權(quán)的保護(hù)而損害公眾合理正常利用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的權(quán)利，也不能因?yàn)檫^(guò)于強(qiáng)調(diào)其為公眾服務(wù)的目的，而損害高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)制作者的利益。在對(duì)這個(gè)“度”的把握上，建議從高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)利用者的使用目的、使用范圍、使用程度和使用結(jié)果四方面進(jìn)行考量。

(三)在高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)利用過(guò)程中，要彰顯“特色”。在我國(guó)現(xiàn)行法律體系中，《著作權(quán)法》仍然是數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)的主要依據(jù)。“獨(dú)創(chuàng)性”是高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)能否以“匯編作品”的形式，受《著作權(quán)法》保護(hù)的關(guān)鍵。高校檔案部門要發(fā)揮高校作為國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展前沿陣地的優(yōu)勢(shì)，在自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)過(guò)程中，結(jié)合時(shí)代主題，多發(fā)挖掘高校檔案信息資源，加大對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)主題的選擇，數(shù)據(jù)庫(kù)檔案內(nèi)容的篩選，創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)的編排和分類的方式，盡量彰顯高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的特色。魯迅美術(shù)學(xué)院特藏品檔案數(shù)據(jù)庫(kù)就是一個(gè)典型的獨(dú)具魯美特色的高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。魯迅美術(shù)學(xué)院特藏品檔案數(shù)據(jù)庫(kù)是以魯迅美術(shù)學(xué)院“收藏的特色實(shí)物檔案藏品為建設(shè)內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理和虛擬狀態(tài)數(shù)字化閱覽為目標(biāo)的特色數(shù)據(jù)庫(kù)”。該數(shù)據(jù)庫(kù)在建設(shè)過(guò)程中，以魯美特藏品檔案為對(duì)象，圍繞“中國(guó)書法繪畫藏品”、“中國(guó)古代碑帖、畫像石拓片”、“中國(guó)古代文物藏品”等主題，對(duì)館藏資源進(jìn)行挖掘梳理，并著錄藏品的名稱、時(shí)代、作者、形狀描述、流傳經(jīng)歷、鑒定意見、修復(fù)情況、圖像數(shù)據(jù)等具有特色信息。因此，高校獨(dú)創(chuàng)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的獨(dú)創(chuàng)性“籌碼”越多，越能受到《著作權(quán)法》的認(rèn)可。

(四)借鑒經(jīng)驗(yàn)，以特殊權(quán)利擴(kuò)大高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的保護(hù)范圍。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)弱保護(hù)的現(xiàn)象，筆者建議借鑒歐美先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)特殊權(quán)利保護(hù)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)范圍，將因“獨(dú)創(chuàng)性”因素不受著作權(quán)保護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)特殊權(quán)利保護(hù)，維護(hù)制作者權(quán)益。特殊權(quán)利通過(guò)明確權(quán)利主體和對(duì)象，從反面規(guī)定侵權(quán)禁止行為，適當(dāng)限制合理使用的侵權(quán)責(zé)任，合理的保護(hù)期限等條款，可以對(duì)高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行事前保護(hù)。作為特殊權(quán)利的保護(hù)對(duì)象，高?；蚋咝n案工作者是其權(quán)利主體，若出現(xiàn)高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)侵權(quán)事件，在無(wú)法適用著作權(quán)法的情況下，高校檔案部門可以名正言順的尋求特殊權(quán)利保護(hù)。

(五)加大技術(shù)支撐，為合理合法利用高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)提供技術(shù)保障。網(wǎng)絡(luò)是高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的利用途徑。在高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)利用過(guò)程中，可以利用加密技術(shù)、權(quán)限控制技術(shù)、防火墻、水印技術(shù)等信息技術(shù)手段，控制其使用對(duì)象和范圍，防止侵權(quán)事件的發(fā)生。

高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)是高校檔案部門轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行館藏資源開發(fā)和利用的新途徑。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和融媒體時(shí)代的到來(lái)，越來(lái)越多的高校開始重視并加快自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)制作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、搜集工作量大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、資金投入巨大的工作，高校和高校檔案工作者為此付出了大量的勞動(dòng)、心血和資金。新形勢(shì)下，妥善處理高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，有利于維護(hù)高校檔案部門的正當(dāng)權(quán)益，提高高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)制作者的積極性，推動(dòng)高校自建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的發(fā)展，加快高校檔案工作信息化進(jìn)程，促進(jìn)高校檔案工作的邁向新臺(tái)階。