新時期重慶鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施策略研究

侯曉娟 重慶市公民道德與社會建設研究中心 秦英 重慶公共運輸職業(yè)學院 楊小藝 重慶市救助管理站

在當今時代的發(fā)展過程中實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縮小了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的總體發(fā)展與城市經(jīng)濟之間的差距，這在我國整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的效用中發(fā)揮了重要作用。重慶市率先探索鄉(xiāng)村振興的理論體系，并為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了有效的理論借鑒，迫切尋找出現(xiàn)代化鄉(xiāng)村發(fā)展道路，這對全國鄉(xiāng)村振興有著積極的示范作用。

一、重慶市農(nóng)村振興面臨的問題

(一)不合理的農(nóng)業(yè)結構和較低的經(jīng)濟收入

重慶農(nóng)村地區(qū)主要以傳統(tǒng)水稻種植為基礎。農(nóng)民不愿以有競爭力的價格改造畜牧業(yè)，漁業(yè)，蔬菜，水果，花卉等農(nóng)產(chǎn)品，這就很難提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟收益。另外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位對區(qū)域經(jīng)濟布局與結構調(diào)整結合發(fā)展認識不夠，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模未成氣候。尚未建立“一區(qū)一產(chǎn)”，“一區(qū)一產(chǎn)業(yè)”等專業(yè)化政策，土地生產(chǎn)沒有規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)基礎建設以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散化問題沒能得到有效解決，因此難以在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中形成有效合力，規(guī)模經(jīng)濟沒有得到充分利用。第三，市場在農(nóng)業(yè)資源配置中的作用不能充分發(fā)揮出來。依托農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構方向來分析，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分在農(nóng)業(yè)資源分配上缺乏自身該有的職能作用，這就導致資源分配不合理，利用不合理等問題十分突出。它不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟的整體質(zhì)量，更加無助于建立農(nóng)村市場經(jīng)濟。

(二)專業(yè)人才的引進受到阻礙

在自然村落不斷減少的背景下，中國重慶的農(nóng)村人才建設面臨著重大困境。重慶虹吸效應在一定程度上影響專業(yè)人才的引進，這是由于重慶很多直轄市區(qū)都有政策紅利實施，并且體現(xiàn)在人才待遇方面，系統(tǒng)管理和人員匹配方面。如果專業(yè)人士對重慶的意愿不高且難以形成人力資源支持，那么在重慶地區(qū)，農(nóng)村區(qū)域熟練工人不均衡，缺少中青年勞動力以及許多新的專業(yè)農(nóng)民，使得他們距離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設新農(nóng)村地區(qū)越來越遠。

二、重慶市實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點建議

目前，我國已經(jīng)發(fā)布并實施了《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，重慶實現(xiàn)農(nóng)村復興的重點是重慶的城鄉(xiāng)地區(qū)。結合實際情況制定切實可行的實施意見，具體來說，我們必須從以下幾個方面入手。

(一)加強農(nóng)村基礎設施建設

青年教育水平與祖國的未來發(fā)展息息相關，國家通過提供一些資金支出農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展，應遵循以下幾點原則：一是切實提高農(nóng)村中小學教師工資水平，吸引優(yōu)秀的農(nóng)村教師。在一兩年之內(nèi)不能完成教育的改善，可以充分延長鄉(xiāng)村教師服務期限，且在資源分配方面，給予農(nóng)村大學生一些福利待遇。二是加強農(nóng)村基礎設施建設。在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學，例如小學和中學，政府可以提供財政支持，以盡快普及多媒體，遠程學習甚至是現(xiàn)場教育。此外，為了進一步縮小與城市學校的差距，學生必須適當改善住宿，學習和就餐條件。對于農(nóng)村初級衛(wèi)生，應首先增加農(nóng)村公立醫(yī)院和醫(yī)務人員的數(shù)量，以此提高農(nóng)村公立醫(yī)院的實力。如今，很多農(nóng)民都選擇去城區(qū)醫(yī)院看病，主要是因為農(nóng)村醫(yī)療保健和醫(yī)療衛(wèi)生設施方面條件較差，因此，當?shù)卣块T應給予鄉(xiāng)村地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構足夠的財政支持，通過購進一定數(shù)量、高技術的醫(yī)療設施，并積極引進優(yōu)秀醫(yī)護人員，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生政策待遇等，從而建設起完善的醫(yī)療基礎設施。除此之外，醫(yī)院醫(yī)護人員的薪酬以部門評估相關的評價標準是不合理的，因此，在對醫(yī)療體系進行改革時，應根據(jù)醫(yī)務人員的加薪來考慮醫(yī)生的加薪，使得他們的薪酬水平不再與部門福利相關，而是與患者滿意度相關聯(lián)，最終提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

(二)以人才為基礎，在宜居宜業(yè)上留住鄉(xiāng)村的“根”

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵是要將人才發(fā)展作為關鍵，在以人才為基礎上，解決人才缺少問題，并積極打造生機勃勃、適宜的產(chǎn)業(yè)，以此保持重慶地區(qū)鄉(xiāng)村的“根基”。首先，創(chuàng)造更多的本地人才，在農(nóng)村聚集更多的精英人才，積極向農(nóng)村推廣優(yōu)質(zhì)資本，將資本連根拔起，為“三農(nóng)”服務。建立有效激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引企業(yè)家，黨政官員，專業(yè)學者，醫(yī)生，教師，建筑師，律師，技術人員等通過農(nóng)村自愿，工業(yè)投資，包村配套項目，醫(yī)學教育，捐贈和法律服務，這也是農(nóng)村振興的原因。此外，當?shù)貐^(qū)域民主，工商業(yè)還可以充分利用工會、共產(chǎn)主義青年團、婦聯(lián)、科學技術協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會等團體的優(yōu)勢，支持農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村文明建設在協(xié)會和非會員中發(fā)揮積極作用。我們將努力建設高性能的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，高精度的農(nóng)村創(chuàng)新體系，高效的農(nóng)村人力資源體系和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，最終形成人人渴望成才、人人皆可成才、每個人都可以充分發(fā)揮自己的才能，而農(nóng)村則是創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資本、創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)和創(chuàng)新平臺的最重要場所。

三、總結

總而言之，為了實施新時代的農(nóng)村振興戰(zhàn)略，政府和相關人員必須闡明這項工作的重要性，并以正確的方式促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。在實施這一戰(zhàn)略的過程中，有必要優(yōu)化農(nóng)村基礎設施，建立以人才為基礎的現(xiàn)代農(nóng)村治理體系，并保持宜居產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村根基，以建立新時代的農(nóng)村復興戰(zhàn)略，最終實施我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。