線上線下構(gòu)建南京市社會(huì)保障卡優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系

□王子彥

社會(huì)保障卡(簡稱“社?？ā?是城鄉(xiāng)居民辦理人社業(yè)務(wù)的主要憑證，南京市在社會(huì)保障卡發(fā)行過程中，緊緊圍繞以全心全意服務(wù)人民的發(fā)展理念,對(duì)照全市廣大人民群眾對(duì)美好生活的新要求、新期待，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、補(bǔ)齊短板缺項(xiàng)、努力開拓創(chuàng)新,不斷努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。本文就南京市社會(huì)保障卡發(fā)行、服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等進(jìn)行分析。

一、南京市社會(huì)保障卡(市民卡)的發(fā)行及應(yīng)用情況

(一)南京市社會(huì)保障卡的發(fā)行概況。對(duì)照國家人社部發(fā)布的社會(huì)保障卡102項(xiàng)應(yīng)用目錄，南京市人社局在對(duì)用卡需求進(jìn)行全面細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府授權(quán)，本著“多卡合一、一卡多用”的原則，整合了接觸式的社會(huì)保障卡、非接觸式金陵通卡以及銀行卡金融功能,由市民卡服務(wù)中心制作發(fā)行新一代用于識(shí)別個(gè)人身份、辦理個(gè)人相關(guān)社會(huì)事務(wù)、享受公共服務(wù)、進(jìn)行電子支付，可在多種場(chǎng)合應(yīng)用的智能型集成電路卡。在市政府的大力支持下，通過多方協(xié)調(diào)，將社會(huì)保障卡串聯(lián)進(jìn)入多個(gè)部門、單位的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了南京市社會(huì)保障卡的多功能應(yīng)用。截至目前，全市社?？ǔ钟腥藬?shù)已超過1,121萬，基本實(shí)現(xiàn)一人一卡。

(二)南京市社會(huì)保障卡的應(yīng)用情況。通過與駐地銀行的溝通協(xié)調(diào)，市人社局在社會(huì)保障卡上集成了金融功能，實(shí)現(xiàn)了社保費(fèi)用繳納、社保待遇支付一卡通付，將社?？ǖ膽?yīng)用推上了一個(gè)新的高度。通過與金陵通公司的合作，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)南京居民一般性社會(huì)活動(dòng)的平臺(tái)聯(lián)通，南京居民一卡在手，就能享受乘坐公共交通、超市購物、圖書借閱等便利服務(wù)，現(xiàn)在的社?？ㄒ巡辉偈侵荒茉卺t(yī)院藥店看病買藥的“醫(yī)保卡”，而是實(shí)實(shí)在在的，能串聯(lián)各部門各業(yè)務(wù)的“社會(huì)保障卡”。

二、提升社會(huì)保障卡應(yīng)用服務(wù)的舉措

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+社?？ā睗M足市民互聯(lián)網(wǎng)不見面辦理要求。隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，時(shí)間成為了最為寶貴的一種資源，為方便居民補(bǔ)卡辦卡，市人社局在全市建立了119個(gè)市、區(qū)、街道三級(jí)社?？ǚ?wù)網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)均可以辦理單位及個(gè)人的基礎(chǔ)信息和照片采集，制卡申領(lǐng)、掛失、補(bǔ)卡等業(yè)務(wù)。

伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)新業(yè)態(tài)、新趨勢(shì)的發(fā)展，市人社局及時(shí)跟進(jìn)，將“互聯(lián)網(wǎng)+社?？ā弊鳛檫M(jìn)一步提升服務(wù)的重要方向，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聯(lián)合“我的南京”APP推出南京市社會(huì)保障卡掛失、補(bǔ)卡相關(guān)業(yè)務(wù)。在“我的南京”APP上，居民可以方便地辦理個(gè)人社會(huì)保障卡的掛失、補(bǔ)卡以及領(lǐng)卡業(yè)務(wù)，申辦成功后通過EMS同城免費(fèi)將社?？ㄠ]寄到家。社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，極大滿足了市民足不出戶補(bǔ)辦社保卡的需求，真正做到了不見面辦理，“一次都不用跑”，節(jié)省了市民的寶貴時(shí)間。2018年全年，通過“我的南京”APP申領(lǐng)的補(bǔ)卡達(dá)到11.04萬人次。

2018年9月，市人社局更進(jìn)一步，繼續(xù)聯(lián)合“我的南京”APP又推出南京市社會(huì)保障卡個(gè)人新增制卡申領(lǐng)業(yè)務(wù)，未辦理過南京市社會(huì)保障卡的用戶在完成實(shí)名注冊(cè)“我的南京”后，可以通過“我的南京”上傳個(gè)人電子證件照片、提交個(gè)人社會(huì)保障卡制卡申請(qǐng)。收到社?？ㄆ?，在“我的南京”完成領(lǐng)卡登記后，即可使用社?？ǖ纳绫９δ堋Ｔ摌I(yè)務(wù)上線以后，至當(dāng)年年底短短三個(gè)月時(shí)間已陸續(xù)為7.5萬人提供服務(wù)。

(二)建設(shè)自助服務(wù)平臺(tái)，滿足市民及時(shí)辦理要求。“互聯(lián)網(wǎng)+社?？ā钡某晒\(yùn)用，讓居民們交口稱贊，但市人社局并沒有因此而止步，面對(duì)部分年齡較大或知識(shí)層次較低的居民，市人社局自我設(shè)問：對(duì)于不會(huì)使用智能手機(jī)的居民該怎么辦？著急用卡緊急就醫(yī)的市民怎么辦？針對(duì)這些人群需求，為提升民眾滿意度，實(shí)現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”，市人社局在市、區(qū)社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、部分銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置了39套自助服務(wù)設(shè)備。居民個(gè)人可以持身份證就近自助辦理社?？⊕焓?、補(bǔ)卡、領(lǐng)卡，原來需要5個(gè)工作日的制卡時(shí)間，現(xiàn)在全程只需要短短的一分鐘，就可以成功領(lǐng)取自己的社保卡，領(lǐng)取的同時(shí)開通社保卡的社保功能，出門即可使用，滿足了民眾“就近辦、馬上辦”的需求。自2018年底上線至2019年6月，已有10.3萬人次通過自助設(shè)備成功申領(lǐng)補(bǔ)卡。2019年7月，自助設(shè)備成功上線新制卡申領(lǐng)功能，申請(qǐng)人通過刷身份證自助建檔、自助拍照、自助申請(qǐng)制卡一條龍操作，最多五分鐘即可領(lǐng)取到自己的社會(huì)保障卡。

“我的南京”線上制卡的方便快捷，自助平臺(tái)線下服務(wù)的及時(shí)高效，成功為南京市社會(huì)保障卡發(fā)行工作建立了更加科學(xué)、高效的管理服務(wù)體系，在這個(gè)體系中，每位市民都可以找到最適合自己的社?？ㄞk理方式，為他們?cè)谀暇┺k理個(gè)人相關(guān)社會(huì)事務(wù)、享受公共服務(wù)等方面提供幫助。

(三)深化應(yīng)用，強(qiáng)化社?？ǖ闹Ц督Y(jié)算能力。南京市社會(huì)保障卡(市民卡)是市政府打造“智慧南京”的重要舉措，近年來經(jīng)市發(fā)改委、人社、交通運(yùn)輸及市民卡公司等部門共同努力，不斷拓展其應(yīng)用范圍。對(duì)照部省有關(guān)社保卡102項(xiàng)應(yīng)用的要求，在全面使用社保卡就診購藥的基礎(chǔ)上加大社?？娮討{證、信息記錄、自助查詢等應(yīng)用拓展，在繳費(fèi)與待遇領(lǐng)取方面，通過銀行帳戶金融支付功能，完成個(gè)人參保費(fèi)用繳納、各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇支付、就業(yè)培訓(xùn)部門的“四補(bǔ)一貼”、大學(xué)生租房補(bǔ)貼、面試補(bǔ)貼、開業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)技能補(bǔ)貼等多項(xiàng)待遇支付，南京市人社領(lǐng)域所有直接支付給個(gè)人的費(fèi)用除企業(yè)職工退休工資可以自愿選擇外，其余均只通過社?？ń鹑趲糁Ц?。

在公共交通領(lǐng)域，通過開通社?？ǖ慕鹆晖üδ埽芍苯铀⒖ǔ俗?、地鐵、輪渡等交通工具，并支持換乘優(yōu)惠，同時(shí)還支持開通公共自行車功能。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，社保卡是全市統(tǒng)一的就診卡，可在全市所有醫(yī)院掛號(hào)并以社保卡作為個(gè)人電子健康檔案和電子病歷的身份識(shí)別卡。同時(shí)社?？ㄟ€可以開通園林、旅游、圖書館等功能，刷卡游園、借閱圖書。此外，通過開通銀行賬戶功能，還可實(shí)現(xiàn)在銀行相關(guān)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

三、近期開展工作的思路

(一)加大宣傳力度，讓民眾用好用活社?？?。南京市社會(huì)保障卡發(fā)行至今已歷時(shí)十年時(shí)間，已基本實(shí)現(xiàn)人人有卡，并且人社局也在努力不斷拓展社保卡的申辦渠道、應(yīng)用領(lǐng)域，但仍有民眾對(duì)于社?？ǖ恼J(rèn)知仍停留在“醫(yī)?？ā鄙希瑢?duì)于如何便捷辦理社?？ㄏ嚓P(guān)業(yè)務(wù)、如何通過這張社?？ㄏ硎芟鄳?yīng)的社保待遇及公共服務(wù)功能等了解的還不夠。對(duì)此，人社局應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，除了現(xiàn)有的網(wǎng)點(diǎn)柜面以及人社網(wǎng)站宣傳以外，還可以通過手機(jī)APP、微信、新聞媒體等采取多渠道、多形式宣傳，讓民眾能夠真正用好用活社?？?。

(二)積極推進(jìn)三代社保卡發(fā)行和電子社保卡管理平臺(tái)建設(shè)。相比南京社保卡，第三代社會(huì)保障卡增加了非接觸式讀卡方式，可存儲(chǔ)生物特征數(shù)據(jù)。作為第三代社會(huì)保障卡發(fā)行的試點(diǎn)城市，人社局將按照相關(guān)要求及技術(shù)規(guī)范積極推進(jìn)三代社?？ǖ陌l(fā)行工作，并同步完成電子社?？ǖ暮灠l(fā)，實(shí)現(xiàn)“持卡辦事”與“掃碼辦事”并行，確保群眾能夠在互聯(lián)網(wǎng)上真正實(shí)現(xiàn)“實(shí)人、實(shí)名、實(shí)卡”，高效、安全地享受人力資源社會(huì)保障部門乃至政府其他部門的各項(xiàng)公共服務(wù)。

(三)大力拓展電子社?？ㄔ诙囝I(lǐng)域的應(yīng)用。按照《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于全面開展電子社會(huì)保障卡應(yīng)用工作的通知》(人社廳發(fā)〔2019〕45號(hào))要求，市人社局在積極做好三代社?？òl(fā)行和電子社保卡管理平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)電子社保卡應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，一方面積極向各類政務(wù)服務(wù)拓展，支持在政務(wù)大廳、政務(wù)門戶網(wǎng)站、政務(wù)APP等場(chǎng)合使用電子社?？?，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證和快速登錄。另一方面，積極向智慧城市服務(wù)拓展，發(fā)揮電子社?？ㄉ矸輵{證功能，開通公園入園、公共自行車租借、圖書借閱等與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)功能，進(jìn)一步拓展電子社?？ǖ膽?yīng)用。

四、結(jié)語

當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院要求加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+人社”工作，市人社局將在完善市電子社?？☉?yīng)用管理平臺(tái)的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控功能，保障社?？ň€上應(yīng)用環(huán)境的安全的基礎(chǔ)上，按照簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程的要求，進(jìn)一步拓展各類基于電子社保卡的線上應(yīng)用服務(wù)和智慧城市服務(wù)，不斷提升社?？ň€上線下業(yè)務(wù)支撐能力，提升為民服務(wù)能力和水平。