高質(zhì)量發(fā)展階段下房地產(chǎn)估價人才培養(yǎng)對策研究

□姬桂珍 王冬冬

黨的十九大報告指出：“新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，就是我國的經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！碑斍拔覈?jīng)濟發(fā)展處于非常重要的階段，“中國特色社會主義進入了新時代”。房地產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，房地產(chǎn)業(yè)對我國國民經(jīng)濟的貢獻很大，同時房地產(chǎn)業(yè)給國民經(jīng)濟各部門提供物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)和安居樂業(yè)的保障。自從北京“3·17”房地產(chǎn)調(diào)控新政出臺后，全國多數(shù)省市也相繼出臺了區(qū)域性房地產(chǎn)調(diào)控新政。房地產(chǎn)調(diào)控新政實施一年多以來，房地產(chǎn)市場尤其是住房市場調(diào)控成效顯著。高質(zhì)量發(fā)展階段房地產(chǎn)估價服務(wù)于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人民安居樂業(yè)。

一、高質(zhì)量估價服務(wù)的內(nèi)涵

(一)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。國內(nèi)眾多學者從微觀、中觀和宏觀三個層面對高質(zhì)量發(fā)展進行了研究。林兆木認為，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)堅持深化改革開放，深入推動質(zhì)量、效率及動力變革?；谶@個觀點，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在資源配置方面充分發(fā)揮市場的作用。馮俏彬、林兆木等人[1]認為，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?，F(xiàn)階段，限制高質(zhì)量發(fā)展的阻力主要是人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。全社會應(yīng)把創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力，用科技創(chuàng)新提升經(jīng)濟的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。進入新時代，高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟高速增長到特定階段的質(zhì)態(tài)，國民經(jīng)濟總量數(shù)量和規(guī)模實現(xiàn)了快速擴張和質(zhì)的飛躍。高質(zhì)量發(fā)展是在黨中央領(lǐng)導下全面性發(fā)展戰(zhàn)略指導下，體現(xiàn)在質(zhì)量第一、效率優(yōu)先、科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、數(shù)字創(chuàng)新人才內(nèi)驅(qū)主導、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、社會和諧發(fā)展均衡、資源可持續(xù)利用發(fā)展、產(chǎn)城高度融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、國家安全發(fā)展、滿足人民日益增長的多樣性的美好生活需要。因此，高質(zhì)量發(fā)展是以能滿足人民日益增長的美好生活需要為判斷標準的。“高質(zhì)量發(fā)展”具有多維度的特征[2]。

(二)高質(zhì)量估價服務(wù)的內(nèi)涵。我國經(jīng)濟社會由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，頻繁的經(jīng)濟貿(mào)易活動對房地產(chǎn)估價的需求日益增多，房地產(chǎn)估價服務(wù)活動滿足了全社會不同層面、不同行業(yè)、不同個體的估價服務(wù)需求。房地產(chǎn)估價服務(wù)于房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、抵押、稅收、房地產(chǎn)征收、房地產(chǎn)拆遷、房地產(chǎn)損害賠償、企業(yè)涉房地產(chǎn)評估等傳統(tǒng)經(jīng)濟活動，也服務(wù)于房地產(chǎn)市場調(diào)研、房地產(chǎn)投資項目可行性研究、房地產(chǎn)開發(fā)項目策劃以及房地產(chǎn)貸款項目評估。

新時代，房地產(chǎn)估價應(yīng)以高質(zhì)量房地產(chǎn)估價服務(wù)于實體經(jīng)濟，利用科技創(chuàng)新研究完善房地產(chǎn)估價技術(shù)體系，利用各專業(yè)人才協(xié)同發(fā)展服務(wù)于房地產(chǎn)估價需求。高質(zhì)量估價服務(wù)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上拓寬服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、開拓新業(yè)務(wù)市場、提升服務(wù)水平和作業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)、人工智能與房地產(chǎn)估價領(lǐng)域深度融合。利用城市房地產(chǎn)價格監(jiān)測系統(tǒng)、城市地價監(jiān)測系統(tǒng)服務(wù)于城市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)的交易、抵押、拍賣、房地產(chǎn)資產(chǎn)咨詢管理等業(yè)務(wù)。

二、高質(zhì)量發(fā)展階段房地產(chǎn)估價專業(yè)人才培養(yǎng)的制約因素

(一)創(chuàng)新能力亟待培養(yǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一個國家生命力的源泉，引領(lǐng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。房地產(chǎn)高質(zhì)量估價服務(wù)也需要創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，創(chuàng)新涵蓋房地產(chǎn)估價的方方面面：房地產(chǎn)估價機構(gòu)戰(zhàn)略發(fā)展、開拓新服務(wù)市場及服務(wù)項目、成立全國性房地產(chǎn)估價技術(shù)聯(lián)盟、房地產(chǎn)估價科研課題研究及重大課題科技攻關(guān)、深入研究定量化數(shù)學方法在評估項目中的應(yīng)用、區(qū)域性房地產(chǎn)交易實例入庫并全國聯(lián)網(wǎng)、不同區(qū)域不同用途的房地產(chǎn)估價基準參數(shù)權(quán)威發(fā)布等。因此，只有房地產(chǎn)估價機構(gòu)及房地產(chǎn)估價專業(yè)人員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力得到培養(yǎng)和提升，才能更好地服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展。

(二)專業(yè)科研水平有待提升。據(jù)中房學網(wǎng)站顯示數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前全國注冊房地產(chǎn)估價機構(gòu)數(shù)量達5,938家，一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)數(shù)量達593家。1993年、1994年認定了兩批房地產(chǎn)估價師共346名，2003～2017年，通過全國房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格考試的房地產(chǎn)估價師有37,555人。2004年8月，內(nèi)地與香港特別行政區(qū)建立了房地產(chǎn)估價師與產(chǎn)業(yè)測量師的資格互認制度。我國的房地產(chǎn)估價機構(gòu)日益龐大、專業(yè)估價人員逐年增多，每年向社會提供房地產(chǎn)專業(yè)咨詢、評估服務(wù)。

《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》[教高(2012)4號]指出增強科學研究能力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面提高高等教育質(zhì)量。高校每年向社會培養(yǎng)輸出大批房地產(chǎn)估價專業(yè)人才，高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量決定著人才的培養(yǎng)規(guī)格、初始崗位工作能力乃至科研能力。目前，房地產(chǎn)估價機構(gòu)沒有拿出專門的力量去搞房地產(chǎn)估價領(lǐng)域的科研課題，房地產(chǎn)估價專業(yè)人員的科研能力有待培養(yǎng)和提高。房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以與高校、科研院所橫向合作攻關(guān)房地產(chǎn)估價領(lǐng)域的重大課題，建立雙方、多方常態(tài)化的交流合作機制，利用高校的產(chǎn)學研優(yōu)勢，共同解決房地產(chǎn)估價領(lǐng)域的重點及難點問題。因此，房地產(chǎn)估價機構(gòu)與高校、科研院所應(yīng)創(chuàng)新合作模式，協(xié)同發(fā)展。

(三)專業(yè)估價人員繼續(xù)教育方式制約。從事房地產(chǎn)估價的專業(yè)人員大多數(shù)是房地產(chǎn)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，通過房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格考試取得了準入資格，他們具有扎實的房地產(chǎn)估價理論知識，從業(yè)后的估價實踐經(jīng)驗豐富。但是部分估價專業(yè)人員估價作業(yè)時存在著“套”模板寫估價報告的情況，這不利于估價知識的更新和估價技能的提升。目前，房地產(chǎn)估價專業(yè)人員繼續(xù)教育學習是通過參加中房學組織的會議、面授以及通過線上學習實現(xiàn)的。這幾種獲得繼續(xù)教育學時的方式還是有限的，甚至是為了應(yīng)付完成有效期內(nèi)的必修課、選修課學時。繼續(xù)教育的開展還可以采取集中學習與分散學習方式，例如通過學習提升獲得相關(guān)專業(yè)本科、研究生學習經(jīng)歷。

三、高質(zhì)量發(fā)展階段房地產(chǎn)估價專業(yè)人才培養(yǎng)對策研究

(一)培養(yǎng)創(chuàng)新能力。理想的教育，即讓個體在不同的發(fā)展階段都能依照自身的內(nèi)在基礎(chǔ)與發(fā)展特點來充分地顯現(xiàn)自身[3]。人具有能動性學習的能力，從少年、青年到中年，人的學習能力與日俱增，接受新鮮事物的能力越來越強，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)應(yīng)從青少年抓起，并符合個體身心的發(fā)展。在科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的大潮下，我國實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人的全面發(fā)展以及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在國家科技創(chuàng)新政策的指導下，整個社會的科技創(chuàng)新意識被喚醒了，有創(chuàng)新的政策支持，有寬松的創(chuàng)新氛圍，有創(chuàng)新的典型案例可借鑒。新時代，房地產(chǎn)估價應(yīng)服務(wù)于高質(zhì)量的經(jīng)濟社會發(fā)展，在提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)項目服務(wù)質(zhì)量的同時，通過創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與提升，為房地產(chǎn)估價行業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶來新的契機。通過大數(shù)據(jù)、云計算創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，可以實現(xiàn)房地產(chǎn)快速評估、批量評估以及聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測各地的房地產(chǎn)價格指數(shù)，也可以通過大量的案例計算不同地區(qū)不同類型房地產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及基準參數(shù)。建議住建部、中房學牽頭組織房地產(chǎn)估價行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升整個房地產(chǎn)估價行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

(二)提升科研水平。科研水平是企業(yè)軟實力的體現(xiàn)，房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)提升自身的科研實力。一是以住建部、中房學為課題下發(fā)單位，將當年或下一年度房地產(chǎn)估價專業(yè)相關(guān)的重大(攻關(guān))課題公開遴選承擔單位，鼓勵房地產(chǎn)估價機構(gòu)與高校、科研院所利用各自的優(yōu)勢協(xié)同課題研究。二是培養(yǎng)估價專業(yè)人員的科研意識和科研精神，讓專業(yè)估價人員有動力去做科研課題，在政策上、制度上、繼續(xù)教育、評優(yōu)等方面給與估價專業(yè)人員支持與認定。三是進行科研培訓，整個行業(yè)企業(yè)自上而下形成良好的科研氛圍，專業(yè)估價人員積極承擔中房學、中土協(xié)下發(fā)的科研課題，通過承擔科研課題、調(diào)查研究，通過不斷地工作實踐、分析思考，解決評估工作中的重點、難點問題。

(三)專業(yè)估價人員繼續(xù)教育方式多樣化。目前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)特別發(fā)達，國家精品課程資源豐富，都為多樣化開展房地產(chǎn)估價師繼續(xù)教育提供了更多的選擇。國內(nèi)很多高校已經(jīng)建立了工學結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式、豐富的課程教學體系(包括精品在線課程、MOOC等)。新時代知識的傳播及獲取可以通過各種網(wǎng)絡(luò)在線、手機終端得以實現(xiàn)，例如中房學網(wǎng)站、國家精品課程資源網(wǎng)、云課堂—智慧職教、微助教公眾號等，碎片化的學習方式可以作為集中面授學習的有效補充。這些資源還為房地產(chǎn)估價師提供多學科多課程，以滿足評估工作需要和估價師自身全面發(fā)展需要。