大運河杭州段的創(chuàng)意性保護與創(chuàng)意文化建設(shè)

吳 晶 周 膺

提 要： 大運河杭州段與杭州和浙江形成關(guān)系重大， 必須通過創(chuàng)意性保護彰顯其特殊價值， 并通過創(chuàng)意文化建設(shè)實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換。 其文化形象可以用“絲路津要、 江南門戶、 城市軸心、 人民家園” 來概括。 大運河杭州段的特色保護區(qū)域可分為古都皇城區(qū)、 現(xiàn)代港埠區(qū)、 歷史名鎮(zhèn)區(qū)， 應(yīng)將這些區(qū)域作為重點文化展示區(qū)來建設(shè)， 打響“大關(guān)拱埠” （拱墅）、 “千年古鎮(zhèn)” （塘棲）、 “善城杭州” 等品牌，發(fā)展國際旅游業(yè)， 同時也要建設(shè)大運河杭州段文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶， 借助它打響“創(chuàng)意杭州” 品牌。 為此， 必須進行系統(tǒng)的文化建設(shè)和文化交流， 如啟動中國大運河古鎮(zhèn)申報《世界遺產(chǎn)名錄》 工作、 編撰中國大運河（杭州） 全書、 組織各種形式的文學(xué)藝術(shù)作品對外交流、 改建中國京杭大運河博物館、 建設(shè)中國大運河數(shù)字博物館、 設(shè)立中國大運河文化保護研究基金、 突出“一帶一路” 交會點的區(qū)位設(shè)立“大運河論壇”。

大運河文化帶指以廣義的中國大運河即隋唐大運河、 京杭大運河以及浙東運河為構(gòu)架的文化網(wǎng)絡(luò)， 它北接長城文化帶， 西挽陸上絲綢之路， 東連海上絲綢之路。大運河浙江段流經(jīng)杭州、 寧波、 湖州、 嘉興、 紹興5 市25 個縣（市、 區(qū)）。 杭州位于京杭大運河的南端和浙東運河的西端， 大運河杭州段是中國大運河的重要節(jié)點和特別具有代表性和象征意義的部分。 在《世界遺產(chǎn)名錄》 中， 杭州登錄的有“江南運河嘉興—杭州段” “浙東運河杭州蕭山—紹興段” 兩個區(qū)域和11 處點段， 包括富義倉、 鳳山水城門遺址、 橋西歷史街區(qū)、 西興過塘行碼頭、 拱宸橋、 廣濟橋6 個遺產(chǎn)點， 杭州塘段、 江南運河杭州段、 上塘河段、 杭州中河—龍山河、 浙東運河主線5 段河道。 其中遺產(chǎn)點數(shù)量僅次于揚州的9 處和濟寧的8 處， 居第三位。 大運河杭州段與杭州和浙江形成關(guān)系重大， 必須通過創(chuàng)意性保護彰顯其特殊價值， 通過創(chuàng)意文化建設(shè)實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換。

一 大運河杭州段文化價值的創(chuàng)意性提煉和文化內(nèi)涵挖掘

（一） 大運河杭州段的文化形象設(shè)計與價值提煉

中國大運河的文化形象可以用“世界奇跡、 中華骨干、 交通動脈、 文化介質(zhì)”來概括。 中國大運河是世界最大的人工奇跡之一， 是世界上開鑿時間最早、 流程最長的人工運河， 也是中國古代東西、 南北統(tǒng)一的基本骨干， 是中國中部與東部交通的主動脈。 中國大運河不僅負(fù)載著特有的文化， 而且促進了中華文化的一體化發(fā)展。

大運河浙江段的文化形象可以用“絲路襟帶、 中華要道、 江南水脈、 城鄉(xiāng)紐帶” 來概括。 大運河浙江段連接陸上絲綢之路、 海上絲綢之路， 是古代南方與北方聯(lián)系的交通要道， 也是江南最重要的水脈之一。 大運河不僅將杭嘉湖水網(wǎng)和城鎮(zhèn)串聯(lián)為一體， 而且將浙東浙西水系和城鄉(xiāng)勾聯(lián)為一體。

大運河杭州段的文化形象可以用“絲路津要、 江南門戶、 城市軸心、 人民家園” 來概括。 它是中國大運河開鑿時間最早、 延續(xù)使用時間最長的河段之一， 是江南水網(wǎng)地區(qū)的網(wǎng)狀運道物證。 杭州是隋唐大運河和元代以后興起的京杭大運河的南端起點， 是南北朝基本成型的浙東運河西端起點， 是廣大的中國南方與北方交通的門戶所在， 是陸上絲綢之路、 海上絲綢之路的交匯點。 大運河杭州段曾是中國東西、南北兩條貫通的漕運體系中的關(guān)鍵段落， 真實見證了中國歷史上漕運這一消逝制度的體系和文化傳統(tǒng)。 沿線現(xiàn)存的河道、 水工設(shè)施、 配套設(shè)施都是運行了1000 多年的漕運制度的直接載體， 也是展現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明技術(shù)體系下運河工程所能達到的巔峰杰作。運河漕運的發(fā)展與杭州城市整體格局的形成、 演變關(guān)系密切， 杭州的城市發(fā)展史是一部倚河而興的歷史。 古代杭州城區(qū)一直沿河擴展， 運河曾是杭州的生態(tài)命脈， 歷史上一直是杭州人民最為主要的生活基地， 維持了長久的繁華。

大運河的文化形象可以以不同層面和地域特色來概括， 特有的文化價值也要提煉升華。 浙江省和杭州市可以分別根據(jù)其文化特征和功能， 從規(guī)劃建設(shè)方面提出基本綱領(lǐng)。 杭州的大運河文化帶規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)從大運河最南端這一重大戰(zhàn)略地位著眼，從杭州城市形成和帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟、 文化、 社會、 政治、 生態(tài)持續(xù)繁榮發(fā)展等方面評估價值， 深入挖掘造福后人的永續(xù)利用價值。

（二） 大運河杭州段的運河文化內(nèi)涵挖掘

大運河杭州段的文化特征可以概括為“通惠達善、 開放多元、 生態(tài)和諧”。 開鑿大運河的原意主要是專制王朝為攫取江南財富提供漕運方便， 但實際后果卻是繁榮了整個流域。 歷史上杭州通過大運河逐步提高市場化水平， 也輸出了杭州的商品和文化。 杭州因大運河而成為開放多元的大都會， 長時間興盛不衰。 杭州也因大運河維持和諧的生態(tài)， 成為著名的魚米之鄉(xiāng)。

就政治而言， 大運河最早用于漕運和軍事， 有利于鞏固專制政權(quán)， 也有利于穩(wěn)定社會發(fā)展； 就經(jīng)濟而言， 大運河互通有無， 造惠各方， 維系了杭州大都會的存在，也直接推動了江南市鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系的形成； 就社會而言， 大運河福澤杭州市民， 構(gòu)建了豐裕的生活家園； 就文化而言， 大運河不僅促進了文化交流、 促進了中華統(tǒng)一，而且也使杭州發(fā)展為具有開放包容性的城市； 就生態(tài)而言， 大運河是自然因素與人工因素的精巧結(jié)合， 是生態(tài)文明的經(jīng)典之作， 也是十分寶貴的精神遺產(chǎn)。

目前對運河文化的內(nèi)涵挖掘研究有所不足。 一是宏觀的綜合性研究不足。 研究成果總體較少， 中觀層面的相對多一點， 宏觀層面和微觀層面的很少。 有關(guān)政治、文化方面的研究成果較多， 而有關(guān)社會、 經(jīng)濟、 生態(tài)方面的較少。 且不少流于傳說的整理， 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖穼嵖甲C和科學(xué)研究較少， 無法對遺產(chǎn)的完整性構(gòu)成客觀的、 獨特的認(rèn)識。 二是基礎(chǔ)研究積淀不足。 歷史文獻整理滯后， 第一手文物征集更是少之又少， 使研究流于空泛空疏。 三是研究范式創(chuàng)新不足。 研究主要集中于歷史學(xué)、 考古學(xué)、 社會學(xué)等較為傳統(tǒng)的領(lǐng)域， 美學(xué)、 文化學(xué)和文化遺產(chǎn)學(xué)、 城市學(xué)等新興學(xué)科方面的研究較少， 更缺乏生態(tài)學(xué)、 物理學(xué)等自然科學(xué)以及工程技術(shù)方面的研究， 研究范式較為單一。 四是專業(yè)研究力量集聚不足。 研究力量較多分布在黨政機關(guān)、 科研機構(gòu)以及民間， 高等學(xué)校、 科研機構(gòu)的專業(yè)研究較為薄弱， 學(xué)術(shù)研究水平不高。 應(yīng)從更高層面總結(jié)大運河文化， 深層次挖掘其內(nèi)涵， 作為科學(xué)規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)在依據(jù)。

對運河的利用側(cè)重于航運和旅游， 對運河文化側(cè)重于傳統(tǒng)保護， 對運河文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換并以此為資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還有較大的潛力可挖。

二 大運河杭州段的保護范圍和特色保護區(qū)域的確定

（一） 大運河杭州段的保護范圍

大運河杭州段遺產(chǎn)點（段） 線長、 點多、 面廣， 遺產(chǎn)真實性、 完整性較其他點段更好， 且仍維持原通航等功能， 是活態(tài)的大型線性遺產(chǎn)， 保護管理難度更大， 面臨的問題更復(fù)雜。 2009 年編制的《大運河（杭州段） 遺產(chǎn)保護規(guī)劃》 確定的遺產(chǎn)河道包括京杭大運河（大麻至三堡）、 支河（余杭塘河、 西塘河、 貼沙河、 東河等）、 上塘河和浙東運河， 全長385.5 千米。 2014 年列入《世界遺產(chǎn)名錄》 以后， 確定的河道長度為110 千米。 2018 年編制的《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》 重點對110 千米河段進行了規(guī)劃， 但原來確定的保護范圍內(nèi)的遺產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)按應(yīng)保盡保的原則加以保護， 同時110 千米范圍內(nèi)眾多未納入清單的遺產(chǎn)點也要全面保護， 在遺產(chǎn)保護與城市發(fā)展之間找到“最大公約數(shù)”。 對遺產(chǎn)區(qū)、 緩沖區(qū)實行分要素、 分類、 分級管理。 遺產(chǎn)點段分為水工遺存、 附屬遺存、 相關(guān)遺產(chǎn)等要素， 遺產(chǎn)段落分為現(xiàn)代城鎮(zhèn)段、 歷史城鎮(zhèn)段、 郊野村莊段、 自然生態(tài)段等類別， 遺產(chǎn)區(qū)域分為一類遺產(chǎn)區(qū)、 二類遺產(chǎn)區(qū)、 三類遺產(chǎn)區(qū)等級別， 應(yīng)在各類規(guī)劃中落實保護要求， 實現(xiàn)遺產(chǎn)保護、 城鄉(xiāng)建設(shè)、 國土開發(fā)、 港航發(fā)展、 水利建設(shè)、 生態(tài)保護、 旅游發(fā)展等多規(guī)劃融合， 處理好文物與文化的關(guān)系、 人與自然的關(guān)系、 水與岸的關(guān)系、 商業(yè)開發(fā)與文化建設(shè)的關(guān)系。

大運河杭州段保護取得了初步成效， 但沿河生態(tài)環(huán)境保護仍控制不嚴(yán)， 原有的許多有礙景觀的建筑未能清理， 又新增了大量大體量建筑， 歷史風(fēng)貌還原度較低。應(yīng)當(dāng)對沿河1 ～2 千米范圍進行全面的環(huán)境整治， 拆除能夠拆除的有損景觀的建筑，最大限度復(fù)原遺產(chǎn)景觀， 建立沿河大公園， 還河于民。

（二） 大運河杭州段的特色保護區(qū)域及其文化展示重點

大運河杭州段的特色保護區(qū)域可分為古都皇城區(qū)、 現(xiàn)代港埠區(qū)、 歷史名鎮(zhèn)區(qū)，應(yīng)將這些區(qū)域作為重點文化展示區(qū)來建設(shè)。

古都皇城區(qū)主要是位于上城區(qū)、 下城區(qū)的運河沿線南宋皇城， 重點展示自良渚古國建都直至吳越國、 南宋建都以及明清以來杭州都會文化的繁盛與變遷， 打響“東南都會” 品牌。 杭州在中國八大古都中排名第七， 事實上因是良渚古國的首都而應(yīng)是中國最早的古都， 可以塑造“中國第一古都” 品牌。 吳越國、 南宋建都杭州則造就了中國文化的高峰。 明清以來杭州雖非國都， 但仍是商業(yè)大都會， 是中國最早對外開放和開啟現(xiàn)代化的城市之一。

現(xiàn)代港埠區(qū)主要是以拱墅區(qū)拱宸橋為中心的浙江現(xiàn)代工業(yè)、 現(xiàn)代航運業(yè)等發(fā)源和集聚區(qū)， 重點展示晚清民國以來杭州現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)源、 對外開放和現(xiàn)代文化興起的歷程，打響“大關(guān)拱埠” 品牌。 明清時期拱埠的北關(guān)是中國八大鈔關(guān)之一。 清光緒二十一年（1895 年） 設(shè)立公共通商場， 次年設(shè)立杭州海關(guān)（杭州關(guān)稅務(wù)司署）。 次年丁丙與龐元濟等在杭州拱宸橋西如意里創(chuàng)辦浙江最早的機械化繅絲廠杭州世經(jīng)繅絲廠， 又次年創(chuàng)辦浙江三大棉紗廠之一的杭州通益公紗廠， 標(biāo)志著真正意義上的浙江現(xiàn)代工業(yè)興起。新中國成立后這一帶又先后建有浙江麻紡織廠、 杭州絲綢印染聯(lián)合廠等大型企業(yè)。

歷史名鎮(zhèn)區(qū)即塘棲古鎮(zhèn)， 通過恢復(fù)古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌重點展示大運河與江南古鎮(zhèn)互生的歷史以及江南古鎮(zhèn)的歷史文化， 打響“千年古鎮(zhèn)” 品牌。 明代塘棲鎮(zhèn)成為大運河進入杭州的孔道， 是商賈、 漕運和馳驛者南北往來的交通樞紐， 地位取代臨平成為杭州首鎮(zhèn)。 塘棲由河口濕地人工構(gòu)建而成， 是具有強烈形態(tài)特色的市鎮(zhèn)。 大運河橫貫全鎮(zhèn)， 鎮(zhèn)中心又有市河、 東小河、 西小河、 北小河與運河相通， 整個地形如出水荷花， 比比墩阜。 全鎮(zhèn)以橋相通， 相連成市， 以舟楫為基本交通工具。 街道大都沿河而建， 落成于屋檐里面， 俗稱“過街樓”。 為方便從水路而來的客商們休息，沿河的一面還建有一長溜美人靠（也稱“米床”）。 舊時又有“三十六爿半橋” “七十二條半弄” 等風(fēng)貌。

還要深入挖掘其他有強烈地域特色的運河文化寶藏， 特別是過去未充分重視或忽視的內(nèi)容。 杭州是中國慈善事業(yè)發(fā)源較早的城市， 應(yīng)將慈善文化作為杭州的一大特色亮點重點展示， 體現(xiàn)運河通惠達善的功能， 打響“善城杭州” 品牌。 北宋蘇軾任杭州知州時即在運河邊創(chuàng)辦慈善機構(gòu)安樂坊。 晚清杭州通益公紗廠的創(chuàng)辦人丁丙主持的杭州善舉聯(lián)合體是中國歷史上最大的慈善組織。 以丁丙、 丁申、 丁午、 丁立中、 丁立誠、 丁仁、 丁三在等為代表的杭州丁氏家族是晚清民國時期杰出的文化世家。 丁氏人物開創(chuàng)了藏書、 實業(yè)和慈善三大世業(yè)， 成為中國最早具有公共意識的紳士群體之一，在晚清民國文化和社會轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了極為重要的歷史作用。 丁丙不僅是一代文化巨匠， 論實際貢獻也可稱得上是杭州歷史上最偉大的人物。 其杰出貢獻主要表現(xiàn)在三個方面。 一是近代杭州或中國最早的實業(yè)家或中國近代工業(yè)的先驅(qū)。 他創(chuàng)辦的杭州通益公紗廠為杭州第一棉紡織廠前身， 是浙江民族資本家所創(chuàng)辦的最早的現(xiàn)代棉紡織廠，也是當(dāng)時浙江規(guī)模最大、 設(shè)備最先進的三大棉紡織廠之一。 在拱宸橋西如意里創(chuàng)辦的杭州第一家機械繅絲廠杭州世經(jīng)繅絲廠， 在仁和縣塘棲鎮(zhèn)東日暉橋創(chuàng)辦的杭州大綸繅絲廠， 是當(dāng)時浙江三大機械繅絲廠中的兩家。 丁丙是晚清民國時期最有代表性的浙商、 杭商。 二是中國最大的私人藏書家和出版家之一。 丁氏八千卷樓與常熟瞿紹基鐵琴銅劍樓、 湖州陸心源皕宋樓、 聊城楊以增海源閣并稱清末四大私人藏書樓。 太平天國戰(zhàn)爭中丁申、 丁丙兄弟及時搶救和補抄文瀾閣《四庫全書》 見功卓著， 受到清廷嘉獎。 丁氏最為系統(tǒng)地出版杭州地方文獻， 如《武林掌故叢編》 《武林往哲遺著》《西泠五布衣遺著》 《西泠詞萃》 《當(dāng)歸草堂叢書》 《當(dāng)歸草堂醫(yī)學(xué)叢書》 等大型叢書。 其中《武林掌故叢編》 26 集187 種200 余冊， 乃杭州鄉(xiāng)邦文獻之百科全書， 現(xiàn)今研究所用的杭州文獻主要賴有這套叢書。 丁丙還編著有《武林坊巷志》 《杭郡詩三輯》 《善本書室藏書志》 等巨著。 古代最后一部也是最系統(tǒng)的《杭州府志》 也是在他的支持下完成的。 三是中國乃至世界上最大、 最有作為的慈善家之一。 丁丙傾盡畢生精力和家財改善民生， 成為堪與西方慈善家相比乃至有所超越的一代大慈善家， 其偉大人格和道德情志構(gòu)成了今天都難以超越的歷史豐碑。 在沒有人愿為的情況下， 他擔(dān)任“杭州善舉聯(lián)合體” 總董15 年， 并在此后實際主持工作10 多年， 直至去世共約36年。 左宗棠到浙江最器重胡雪巖和丁丙， 杭州的事務(wù)基本上委托于丁丙。 杭州善舉聯(lián)合體事實上履行了市政府的大部分職能， 幾十年全面承擔(dān)著杭州的民生事務(wù)， 并且差不多對杭州所有的公共設(shè)施進行了修建完善。 丁丙將實業(yè)收入全部用于慈善事業(yè)， 以致去世后家業(yè)破產(chǎn)， 其子將全部圖書低價售于南京圖書館的前身江南圖書館。 日本學(xué)者夫馬進在《中國善會善堂史研究》 一書中稱： “杭州善舉聯(lián)合體與當(dāng)今的都市行政其實沒有什么兩樣， 它們的活動幾乎涵蓋了居住在這一城市的居民的各個方面?！?“杭州善舉聯(lián)合體是處理都市行政相關(guān)的各種問題的龐大的組織機構(gòu)， 作為非官僚的城市居民所承擔(dān)的事業(yè)， 在中國歷史上恐怕是規(guī)模最大的了?！?僅同善堂就下轄10 多個機構(gòu)， 分別是制作并對貧窮之喪家者施舍棺木的施材局、 負(fù)責(zé)對倒斃街頭的無名尸體進行掩埋的掩埋局、 為普通民眾提供免費診療的施醫(yī)局、 接種牛痘預(yù)防天花的牛痘局、申請驗尸的報驗局、 對守寡但有公婆子女需要撫養(yǎng)的婦女進行援助的穗遺集、 負(fù)責(zé)對溺水遇難者進行施救的救生船、 負(fù)責(zé)對貧窮者提供無息貸款的借錢局、 負(fù)責(zé)收集寫過字的紙張的惜字會， 以及對貧窮無依少年施行免費教育和培養(yǎng)的正蒙義塾。 另還有相當(dāng)于勞教所的遷善所等眾多機構(gòu)。 太平天國戰(zhàn)爭后， 丁丙組織修復(fù)了杭州大部分基礎(chǔ)設(shè)施， 如斷橋、 寶善橋、 慶春橋、 拱宸橋等， 疏浚西湖、 西溪河、 大運河、 駐防營河道、 南湖等， 恢復(fù)錢塘縣學(xué)、 仁和縣學(xué)和杭州府學(xué)3 所官學(xué)以及敷文書院、 崇義書院、 紫陽書院和詁經(jīng)精舍4 所書院等， 修復(fù)了錢王祠、 岳廟、 三賢祠、 于公祠、 放鶴亭、 文瀾閣、 俞樓、 孫花翁墓、 左公祠、 郭孝童墓等當(dāng)時幾乎所有文化設(shè)施。 丁氏其他成員也做出了杰出貢獻。 其中丁輔之（丁仁） 是西泠印社的主要發(fā)起人。 他利用孤山祖屋聯(lián)合其他幾位金石家創(chuàng)辦了西泠印社。 丁氏事跡是杭州乃至全國最典型的道德教育或價值觀教育素材。 研究宣傳丁氏家族對于當(dāng)前的價值觀教育或“杭州價值觀” 的構(gòu)建以及“杭商文化” 的建設(shè)具有十分積極的意義。 杭州應(yīng)當(dāng)建立丁丙紀(jì)念館， 同時掛中國慈善博物館牌子。

近10 多年來發(fā)源于大運河畔的杭州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展， 2017 年增加值3041 億元， 占GDP 的比重達到24.2%， 成為支柱產(chǎn)業(yè)。 創(chuàng)意文化也可以作為大運河杭州段未來的代表性文化進行重點展示， 打響“創(chuàng)意杭州” 品牌。

三 實施中國大運河（杭州） 國際化工程

（一） 建設(shè)大運河杭州段文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶

國務(wù)院發(fā)布的《長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》 將“建設(shè)全國文化創(chuàng)意中心” 作為杭州的重要城市功能定位， 意味著杭州打造全國文化創(chuàng)意中心的戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。2018 年杭州又提出打造國際文化創(chuàng)意中心的目標(biāo)。 規(guī)劃到2022 年基本建成“全國領(lǐng)先、 世界前列” 的國際文化創(chuàng)意中心， 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達5000 億元以上， 總產(chǎn)出2 萬億元左右； 構(gòu)建在國際上有較高知名度、 在全國具有引領(lǐng)示范作用的之江文化產(chǎn)業(yè)帶。 以運河為軸線， 深度挖掘歷史文化資源， 依托文化遺產(chǎn)和舊廠房、 舊倉庫等舊建筑， 融入創(chuàng)意元素， 打造沿運河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊， 是杭州構(gòu)建國際文化創(chuàng)意中心的重要支撐。

運河原本就是杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意園區(qū)的策源地。 2002 年初， 美國DI設(shè)計庫中國公司在拱墅區(qū)杭印路49 號杭州藍(lán)孔雀化纖集團公司的舊廠房建立杭州最早的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)LOFT 49， 當(dāng)時國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還處于萌芽狀態(tài)。 后來依托工業(yè)遺存、 歷史建筑等發(fā)展起來的唐尚433、 A8 藝術(shù)公社等又在運河邊紛紛涌現(xiàn)。 近幾年運河沿線的上城區(qū)、 下城區(qū)、 江干區(qū)、 西湖區(qū)、 余杭區(qū)建立了規(guī)模較大的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 如南宋皇城小鎮(zhèn)、 運河天地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、 杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、 中國互聯(lián)網(wǎng)影視產(chǎn)業(yè)園、 中國（杭州） 電競數(shù)娛小鎮(zhèn)、 杭州運河廣告產(chǎn)業(yè)園、 橋西歷史街區(qū)、 絲聯(lián)166、 創(chuàng)意良渚基地、 藝尚小鎮(zhèn)等。 分布于運河兩岸2 千米以內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)占杭州總量的1／3 以上。 主要集中于廣告設(shè)計、 建筑設(shè)計、 工業(yè)設(shè)計、 休閑觀光、 新傳媒等產(chǎn)業(yè)， 形成一批低成本、 便利化、 全要素、 開放式的文化創(chuàng)意類“眾創(chuàng)空間” “創(chuàng)新工場”。

杭州要引入國際性創(chuàng)意理念、 創(chuàng)意文化和創(chuàng)意人才， 致力于構(gòu)建以可貿(mào)易創(chuàng)意服務(wù)為主導(dǎo)、 網(wǎng)絡(luò)化市場為基礎(chǔ)的國際創(chuàng)意經(jīng)濟貿(mào)易體系和世界創(chuàng)意城市， 全面提升產(chǎn)業(yè)能級。 在要素資源開發(fā)與整合方面， 一是在電子商務(wù)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建設(shè)支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)、 物聯(lián)網(wǎng)體系， 構(gòu)建全國規(guī)模最大的創(chuàng)意大數(shù)據(jù)系統(tǒng)或“杭州創(chuàng)意云”。 集合全球創(chuàng)意資源， 推行“智慧設(shè)計” “智能設(shè)計”， 形成功能強大的集成創(chuàng)新思想庫。 二是通過特殊的制度設(shè)計和地方政策構(gòu)建國際性多元創(chuàng)意風(fēng)險投資高地， 形成國際性風(fēng)險投資密集區(qū)。 注重引進全國性投資主體和國外投資主體， 形成層次豐富、 要素多元、 結(jié)構(gòu)合理、 制度健全、 政策優(yōu)惠、 安全可控、 退出便利的投資保障體系。 在技術(shù)層次上兼顧高技術(shù)和中度適用技術(shù)兩個層次， 在創(chuàng)業(yè)企業(yè)上兼顧大企業(yè)和中小企業(yè)。 三是締造“創(chuàng)意人” 社會與推動創(chuàng)意階層的崛起。建立國際性人才交流和培養(yǎng)機制， 構(gòu)建開放性和多樣性發(fā)展平臺， 形成適宜于創(chuàng)意思想家（超級創(chuàng)意核心群體） 和創(chuàng)意實務(wù)家（創(chuàng)意專家） 生存的“創(chuàng)意人” 社會環(huán)境。 四是實現(xiàn)文化的創(chuàng)意性轉(zhuǎn)換與構(gòu)建具有國際包容性的創(chuàng)意文化生態(tài)。 建設(shè)創(chuàng)意文化， 弘揚創(chuàng)意精神， 將社會改造為具有國際文化觀的創(chuàng)意社會。 突破以“模仿—趕超” 或“低創(chuàng)意—低利潤” 為導(dǎo)向的發(fā)展思路， 根據(jù)“鉆石模型” 原理發(fā)展高級生產(chǎn)要素和專業(yè)生產(chǎn)要素， 形成差異化競爭優(yōu)勢。 包容和吸收多元文化， 包容試錯或失敗。 在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際化與新經(jīng)濟的創(chuàng)意性統(tǒng)合方面， 一是對“創(chuàng)意” 的理念和實踐把握從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟總體戰(zhàn)略建構(gòu)， 最大限度實現(xiàn)商品的可貿(mào)易化。 不將創(chuàng)意經(jīng)濟僅視為孤立的部門經(jīng)濟即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)， 而是看作整個新經(jīng)濟即新型工業(yè)化意義上的工業(yè)、 現(xiàn)代或后現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、 生態(tài)農(nóng)業(yè)或效益農(nóng)業(yè)的母經(jīng)濟、核心經(jīng)濟。 “創(chuàng)意經(jīng)濟＝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)＋新經(jīng)濟”。 杭州市委、 市政府不簡單提“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)” 概念， 而以“創(chuàng)意經(jīng)濟” 為綱領(lǐng)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟整體， 抑制或淘汰傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟成分， 全面促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。 二是注重創(chuàng)意向新經(jīng)濟的對接滲透應(yīng)用與構(gòu)建經(jīng)濟的整體性創(chuàng)意價值網(wǎng)。 創(chuàng)意經(jīng)濟具有廣域網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)性， 它從機理上將一切可能的生產(chǎn)部門看作社會生產(chǎn)的有機部分， 并在實踐上將它們構(gòu)建為有機價值網(wǎng)。 發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)著眼于全社會產(chǎn)業(yè)網(wǎng)的一體化， 將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)規(guī)定為向新經(jīng)濟各領(lǐng)域滲透， 建立創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化深度對接融合的合作互惠多贏機制， 進行全社會性的價值工程判斷和管理。 尤應(yīng)重視與以物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新綜合性服務(wù)經(jīng)濟領(lǐng)域、 第三次工業(yè)革命新領(lǐng)域接軌。 三是推動社會生產(chǎn)方式向分眾化、 個性化、 柔性化和數(shù)字化方向發(fā)展， 促進創(chuàng)意價值增值和效益最大化。 以創(chuàng)意的高滲透性、 高帶動性功能開展協(xié)同創(chuàng)新， 從大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大規(guī)模定制， 根據(jù)全社會廣泛的個性化需求組織生產(chǎn)， 實現(xiàn)創(chuàng)意的經(jīng)濟社會效益最大化。

要全面實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略。 一是實施“創(chuàng)意服務(wù)優(yōu)先” 發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)意服務(wù)及其可貿(mào)易化作為核心層面的經(jīng)濟支持政策以推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)突破地域或國家邊界融入國際市場。 服務(wù)經(jīng)濟及其可貿(mào)易化是現(xiàn)代經(jīng)濟或后現(xiàn)代經(jīng)濟的基本特征， 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有賴于基于這一導(dǎo)向的財政、 稅收或金融等方面的支持調(diào)整結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)國際化。 以“低稅率、 寬稅基” 為原則進行稅收體制改革。 積極促進信息服務(wù)業(yè)、 動漫游戲業(yè)、 設(shè)計服務(wù)業(yè)、 現(xiàn)代傳媒業(yè)、 教育培訓(xùn)業(yè)等的現(xiàn)代或后現(xiàn)代服務(wù)業(yè)化。 二是實施創(chuàng)意服務(wù)自由化政策， 打通國際性可貿(mào)易渠道， 建立國際化市場互入機制， 形成健全有序的創(chuàng)意服務(wù)貿(mào)易管理鏈， 按照國際慣例構(gòu)建國際化的創(chuàng)意服務(wù)體系， 使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無障礙融入國際經(jīng)濟體系。 國際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣， 在管理上需要整體協(xié)調(diào)。 要改變服務(wù)業(yè)多頭管理、 政出多門甚至相互掣肘的現(xiàn)狀， 解決統(tǒng)計不規(guī)范、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不符合國際慣例、 行業(yè)壟斷等方面的問題。三是優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)， 發(fā)展特色或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進創(chuàng)意服務(wù)參與國際分工。 改變政策導(dǎo)向， 從注重發(fā)展創(chuàng)意貨物產(chǎn)業(yè)及其貿(mào)易轉(zhuǎn)向注重發(fā)展創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)及其貿(mào)易。 選擇戰(zhàn)略行業(yè)與培育核心競爭力， 打造特色或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)， 形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品。 在發(fā)展與發(fā)展中國家貿(mào)易的同時， 重點突破與發(fā)達國家的相關(guān)貿(mào)易。 與重點國家或重點城市建立相關(guān)渠道先行突破。 四是大力

發(fā)展高級生產(chǎn)要素尤其是人力資本。 在國際合作的平臺上打造產(chǎn)學(xué)研平臺， 發(fā)展創(chuàng)意實驗室， 形成學(xué)校、 企業(yè)和政府共同培育創(chuàng)意人才的機制。 美國的創(chuàng)新有兩個軸心： 一個是以斯坦福大學(xué)和硅谷為核心的西部軸心， 信息產(chǎn)業(yè)在這里蓬勃興起； 另一個是以坐落在波士頓的麻省理工學(xué)院和哈佛大學(xué)為核心的東部軸心， 這里聚集著大批高端的“奇才” “怪才”。 它們通過推行非營利的導(dǎo)師（Mentor） 制度和提倡“干中學(xué)” 造就了幾代創(chuàng)新人才。 杭州的高等學(xué)校也有可能創(chuàng)建創(chuàng)新實驗室。 打造類似于TED 大會的人才表現(xiàn)舞臺， 發(fā)展類似于TED to China 媒體， 發(fā)掘創(chuàng)意人才，宣傳創(chuàng)意理念。 美國私有非營利機構(gòu)TED （Technology、 Entertainment、 Design 即技術(shù)、 娛樂、 設(shè)計的縮寫） 以組織TED 大會著稱， TED 大會的宗旨是“用思想的力量來改變世界”。 每年有許多頂尖的創(chuàng)意人在TED 大會展示自己的創(chuàng)意， 成為日后的杰出人才。 五是發(fā)展?jié)M足各種市場主體（包括投資主體和融資主體） 各階段、 多層次需要的國際性多元資本市場體系與全面促進創(chuàng)意成果的市場化實現(xiàn)。 構(gòu)建政府和社會兩個投資主體， 近期繼續(xù)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用， 逐步轉(zhuǎn)向充分市場化。 社會主體包括風(fēng)險投資機構(gòu)、 創(chuàng)意企業(yè)和風(fēng)險投資人（天使投資主體）， 風(fēng)險投資機構(gòu)、創(chuàng)意企業(yè)背后又有眾多社會主體。 創(chuàng)意企業(yè)既是創(chuàng)業(yè)主體， 又可能是融資主體。 它們活動于正式和非正式市場。 通過兩個市場建設(shè)構(gòu)建具有獨立存在性和競爭力的創(chuàng)意風(fēng)險投資社會主體。 發(fā)展證券資本市場和非證券資本市場兩個主要市場。 證券資本市場主要有主板市場、 創(chuàng)業(yè)板市場、 場外交易市場， 非證券資本市場即企業(yè)資產(chǎn)尚未實現(xiàn)單元化、 證券化的企業(yè)進行整體性產(chǎn)權(quán)交易的場所。 繼續(xù)擴大政府風(fēng)險投資基金規(guī)模， 增強擔(dān)保力度， 加快金融工具創(chuàng)新步伐， 引入保險等各種可能的資金，充分利用浙江民間資金較多的特點大力開發(fā)天使投資。 為避免資本固化建立有效的風(fēng)險投資退出機制， 實現(xiàn)“進入” 和“退出” 的良性循環(huán)。 退出方式主要有IPO、出售、 企業(yè)回購和因投資失敗而進行的清算或沖銷， 應(yīng)強化這方面的制度和渠道建設(shè)。 六是發(fā)動創(chuàng)意啟蒙運動與構(gòu)建國際性創(chuàng)意場。 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的構(gòu)建取決于新創(chuàng)意文化生態(tài)的形成， 即文化資本的積累。 文化資本的積累必須由資本的持有者采取某種特殊的實踐形式進行并具體化于自身才能實現(xiàn)。 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化或建設(shè)世界創(chuàng)意城市事實上也是構(gòu)建國際創(chuàng)意場的過程， 這個創(chuàng)意場是創(chuàng)意啟蒙的溫室。日本管理學(xué)家野中郁次郎（Ikujiro Nonaka） 將知識創(chuàng)新的場所命名為“巴”， 它是知識分享、 知識創(chuàng)新和知識使用的“場”。 “巴” 既指物理的場所， 如辦公室、 飯桌以及其他商務(wù)場所， 也指虛擬空間如網(wǎng)絡(luò)， 還包括精神空間如經(jīng)驗、 觀念和理想等。野中郁次郎指出， 與其說“巴” 是一個容納知識和容納有知識的人的物理空間， 不如說“巴” 本身就是知識， 知識創(chuàng)新的過程就是創(chuàng)造“巴” 的過程。

（二） 發(fā)展大運河杭州段國際旅游業(yè)

根據(jù)2019 年1 月16 日世界旅游城市聯(lián)合會（World Tourism Cities Federation，WTCF） 與中國社會科學(xué)院旅游研究中心發(fā)布的《世界旅游經(jīng)濟趨勢報告》 （2019），2012 年以來， 旅游總收入排名前20 位的國家和地區(qū)（T20， Tourism 20） 的GDP 占全球的比例約80%， 旅游總?cè)舜魏吐糜慰偸杖胝急确謩e高于88%和78%。 其中美國、 中國、 德國、 日本、 英國旅游總收入一直占據(jù)前五位。 T20 可劃分為三類， 即入境旅游驅(qū)動型（泰國）、 國際國內(nèi)雙驅(qū)動型（國內(nèi)旅游和入境旅游雙輪驅(qū)動， 如瑞士、 西班牙、 奧地利、 土耳其等） 和國內(nèi)旅游驅(qū)動型（中國、 印度、 墨西哥、 巴西、 德國等， 人口大國尤為突出）。 日本、 美國等正在從國內(nèi)驅(qū)動向雙驅(qū)動轉(zhuǎn)變。WTCF 《世界旅游城市發(fā)展報告》 100 個樣本城市中的79 個接待了入境旅游總?cè)舜蔚?／3 以上， 貢獻了入境旅游總收入的1／5 以上。 而杭州的入境旅游人次僅為國內(nèi)旅游人次的約1／40， 旅游業(yè)的國際化程度較低。

京杭大運河作為世界上最長的大運河， 旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅?應(yīng)當(dāng)打造為世界級黃金旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶。 《世界旅游經(jīng)濟趨勢報告》 （2019） 對在線旅行社（OTA）、主題公園和郵輪行業(yè)進行專門分析， 發(fā)現(xiàn)了一些新趨勢。 OTA 行業(yè)日益集聚化、 智能化、 規(guī)范化。 頭部效應(yīng)顯著， 巨頭之間的“合縱連橫” 成為常態(tài)， 并購加速提升行業(yè)的集中度。 向移動端轉(zhuǎn)移， 向智能化轉(zhuǎn)變， 規(guī)范化發(fā)展， 國際版圖不斷擴大。主題公園行業(yè)日益規(guī)模化、 科技化、 IP 化。 全球前十大主題公園集團的游客總量2017 年增幅達8.6%。 大運河杭州段可以規(guī)劃建設(shè)世界互聯(lián)網(wǎng)博物館， 形成獨具特色的大型主題公園。 從地區(qū)分布來看， 北美和亞太地區(qū)仍是兩大重地， 北美規(guī)模最大， 亞太增速最快。 亞太地區(qū)游客總量實現(xiàn)了5.5%的增長。 迪士尼各主題公園長期排在單體主題公園前十位， 主要得益于其集團化、 品牌化、 規(guī)模化、 科技化優(yōu)勢。郵輪行業(yè)集中度高、 客單高、 重心東移。 2010 ～2016 年亞太地區(qū)的占比由原來的1.2%提高到9.2%， 亞洲正成為郵輪業(yè)新的增長極。 報告還系統(tǒng)地梳理了全球旅游交通的格局， 發(fā)現(xiàn)5 種明顯的趨勢， 即自動駕駛、 ETC 應(yīng)用、 電氣化、 共享出行對旅游的影響越來越大， 旅游和交通的一體化程度在不斷加深。 支付方式也在重塑旅游。 電子錢包打破信用卡的主導(dǎo)地位成為最常用的支付方式， 信用卡和借記卡已經(jīng)退居為第二大和第三大支付手段。 2018 年電子支付占總支付方式的36%， 信用卡和借記卡分別占23%和12%。 未來5 年電子支付將快速增長， 其比例將提高到總支付的47%以上。 旅游營銷進一步情感化和個性化， 虛擬技術(shù)、 全產(chǎn)業(yè)鏈合作、 影視營銷、 視頻和內(nèi)容營銷、 競爭營銷和體驗營銷等六大營銷創(chuàng)新策略最受關(guān)注。 近幾年以電子支付、 共享單車、 數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等為代表的杭州生產(chǎn)生活方式的變革將獲得競爭優(yōu)勢。

（三） 進行系統(tǒng)的文化建設(shè)和文化交流

一是啟動中國大運河古鎮(zhèn)申報《世界遺產(chǎn)名錄》 工作。 大運河直接推動了中國古代市鎮(zhèn)的興起， 這些市鎮(zhèn)是宋代以來中國城鄉(xiāng)變遷的歷史見證。 它們中不少后來發(fā)展為大小城市， 現(xiàn)存的古鎮(zhèn)在很大程度上是中國市鎮(zhèn)發(fā)展的標(biāo)本， 是見證中國社會歷史轉(zhuǎn)型的重要資料， 可以聯(lián)合申報《世界遺產(chǎn)名錄》， 進一步豐富和完善大運河文化帶。

二是編撰中國大運河（杭州） 全書。 除已策劃的項目外增加如下項目： 《中國大運河（杭州） 大典》 《中外運河文化比較研究》 《中國大運河（杭州） 物質(zhì)文化遺產(chǎn)》 《中國大運河（杭州） 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)》 《中國大運河（杭州） 歷史人物》《中國大運河（杭州） 社會形態(tài)》 《中國大運河（杭州） 生態(tài)文化》 《中國大運河（杭州） 科技文化》 《中國大運河（杭州） 城鎮(zhèn)文化》 《中國大運河（杭州） 商業(yè)文化》 《中國大運河（杭州） 風(fēng)俗文化》 《中國大運河（杭州） 建筑文化》 《中國大運河（杭州） 水利文化》 《中國大運河（杭州） 交通文化》。 通過學(xué)術(shù)研究深化理性認(rèn)識， 提出新的保護和發(fā)展理念。

三是組織各種形式的文學(xué)藝術(shù)作品對外交流。 杭州歌劇舞劇院創(chuàng)作的世界文化遺產(chǎn)傳播劇《遇見大運河》 在國內(nèi)外多個城市巡演， 有效宣傳了中國大運河文化。應(yīng)當(dāng)組織更多的文藝傳播， 如與旅游相結(jié)合翻譯出版中國大運河文化著作， 推廣文學(xué)（網(wǎng)絡(luò)文學(xué)）、 影視、 動漫和演藝等各種作品， 開發(fā)具有國際市場的旅游紀(jì)念品。

四是改建中國京杭大運河博物館。 將中國京杭大運河博物館改建為中國大運河文化博物院， 形成集文物展示、 社會教育和科學(xué)研究于一體的綜合性機構(gòu)， 成為中國大運河文化對外展示功能最強的窗口。

五是建設(shè)中國大運河數(shù)字博物館。 建立內(nèi)涵豐富向全球開放的中國大運河數(shù)字博物館， 集信息傳播、 科學(xué)研究、 業(yè)務(wù)咨詢和人才交流等功能于一體。

六是設(shè)立中國大運河文化保護研究基金。 組織國內(nèi)外科研力量開展多學(xué)科研究，長期持續(xù)深入地研究中國大運河的歷史文化、 生態(tài)文化、 生態(tài)保護技術(shù)以及保護管理模式等。

七是突出“一帶一路” 交會點的區(qū)位設(shè)立“大運河論壇”。 組織廣泛的國際文化交流， 宣傳運河歷史文化價值， 開展運河保護與建設(shè)學(xué)術(shù)交流。