綠色經(jīng)濟(jì)理論的城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展對策研究

□張 喆

習(xí)近平主席在黨的十九大報(bào)告中指出，要達(dá)到協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，就要做到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，明確區(qū)域內(nèi)的分工合作。即使中國的經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，但其仍在轉(zhuǎn)型的道路上艱難前行，而如今，要想提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率，就需要改變原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由簡單粗暴到精益求精。對于中國的發(fā)展，最大的問題就是自然資源的匱乏以及人們對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識不夠，這對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是巨大的阻礙。因此，在對待城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的問題上，應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)納入考慮范圍之中，協(xié)調(diào)二者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)系，在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率及合理性和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，應(yīng)該充分考慮環(huán)境的問題。在2012年聯(lián)合國的報(bào)告中提出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要做到環(huán)境、能源、社會資源的消耗最小，即要做到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就符合了城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的理念，也符合社會發(fā)展的必然趨勢。

一、綠色經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展的概述

(一)綠色經(jīng)濟(jì)概念。國外專家皮爾斯在1989年提出的綠色經(jīng)濟(jì)，主要是為了保護(hù)環(huán)境以及對生態(tài)意識的提高。但隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)的概念已經(jīng)有了更深的含義。在2012年聯(lián)合國發(fā)出的報(bào)告中對綠色經(jīng)濟(jì)有了新的定義，所謂綠色經(jīng)濟(jì)就是在提高人們生活水平，改善生活質(zhì)量，增加社會公平公正的前提下，盡量降低生態(tài)危機(jī)，減少環(huán)境惡化的一種快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在這一層面上，綠色經(jīng)濟(jì)不再只是起到協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和提高經(jīng)濟(jì)效益的作用，而應(yīng)該是一種環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會三個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展的健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[1]。

(二)綠色經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。在黨的十八大會議上，國家主席習(xí)近平同志將生態(tài)文明建設(shè)納入國家的重要任務(wù)當(dāng)中，如今我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也在強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展。在黨的十九大的會議上，國家也提出，要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，一是應(yīng)該完善生態(tài)文明建設(shè)的制度和體系，二是需要有健全的綠色發(fā)展模式。國家所做出的這一切決定都表明生態(tài)環(huán)境對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，也是刻不容緩。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對環(huán)境的影響特別大，而對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用又甚微。而且，我國的人口在不斷增長，農(nóng)村的人口越來越少，城鎮(zhèn)人口的數(shù)量越來越多，壓力也越來越大，環(huán)境資源的浪費(fèi)也日益增多。因此，要想做到城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)理論就成為其最好的選擇。綠色經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，將可持續(xù)發(fā)展作為前提，將傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，同時(shí)以環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會三者的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展為最終目的，這是一種全新適應(yīng)現(xiàn)在社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式[2]。因此，全力推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一系列重要措施，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)展的重要舉措，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

二、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則和核心

(一)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。

1.第一經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。綠色經(jīng)濟(jì)是以資源環(huán)境為基礎(chǔ)，并以市場發(fā)展為向?qū)?，因此，在?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中資源環(huán)境的容納量以及自然環(huán)境的資源量是需要考慮的問題，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就應(yīng)該做到與生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，不能過分地以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，不考慮自然資源的承載能力，這是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原則，更是最終要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)[3]。

2.第二經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公平協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三者協(xié)調(diào)發(fā)展，因此社會這個(gè)大的系統(tǒng)也是可持續(xù)發(fā)展的重要因素，對于社會上的公平，嚴(yán)重影響著社會系統(tǒng)的穩(wěn)定性，因此，對于社會的財(cái)產(chǎn)、工資、福利、待遇都在不同程度上影響著綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果，社會系統(tǒng)還可以通過提升國民素質(zhì)，增加社會工資福利來促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高技術(shù)革新的效率，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這樣就可以解決生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)之間出現(xiàn)的矛盾和問題。

(二)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。最初的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)，而如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是強(qiáng)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三個(gè)系統(tǒng)的共同發(fā)展，其中的社會系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)社會的公平也成了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。而這樣的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與可持續(xù)發(fā)展中所提出的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)不謀而合。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系強(qiáng)調(diào)了三個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，即生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)，三個(gè)系統(tǒng)對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不同的影響效果，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，社會系統(tǒng)影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，生態(tài)系統(tǒng)則控制了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和規(guī)模。然而對于我國來說，綠色經(jīng)濟(jì)則證明，要想實(shí)現(xiàn)中國城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展，必須要促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三者之間相互協(xié)調(diào)下共同發(fā)展，三個(gè)系統(tǒng)可以相互補(bǔ)充，相互協(xié)調(diào)[4]。同時(shí)在實(shí)施城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的過程中，要做到因地制宜，即根據(jù)不同的地區(qū)，作出不同計(jì)劃，運(yùn)用不同的方法，這也是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)理論下城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重要核心內(nèi)容。

三、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題面臨的挑戰(zhàn)

(一)對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識不足。第一，在生產(chǎn)方式上，實(shí)踐者并沒有通過自身的實(shí)踐認(rèn)真了解生態(tài)保護(hù)的內(nèi)涵，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式依舊簡單粗暴，也沒有把生態(tài)保護(hù)作為約束自我的要素，例如現(xiàn)今許多大城市的單位內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和單位內(nèi)的污染排放量依舊特別多。第二，人們對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識還不足，只是單純地認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展只是經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，但是在兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，想要試圖控制污染排放的總量，這一嘗試就造成了二者之間的矛盾沖突，缺少第三系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。由此看來，社會系統(tǒng)也是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要因素，更是提高綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要系統(tǒng)，總體來說，人們對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識不夠，沒有將對社會系統(tǒng)的意識放在首位[5]。

(二)沒有健全的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。自從黨的十八大會議召開以后，生態(tài)文明建設(shè)一直是國家工作的重中之重，即使這樣，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)發(fā)展也是一個(gè)復(fù)雜、艱難的過程，尤其在生態(tài)保護(hù)上，與其相關(guān)的國家政策和保護(hù)機(jī)制不健全，例如國家對于環(huán)境保護(hù)撥出的資金不足，對于生態(tài)利益的分配也不均，對于環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)沒有嚴(yán)肅的懲罰力度等，這些因素都對綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了負(fù)面的作用。因此，在這樣的情況下，健全的生態(tài)保護(hù)機(jī)制可以促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、綠色經(jīng)濟(jì)理論下的城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的對策

(一)對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)全新的認(rèn)識。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一個(gè)全新的理念和生活方式，由此減少在社會區(qū)域內(nèi)的污染和浪費(fèi)。對于主要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的發(fā)展中國家來說，建立綠色低碳的生活環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，也是社會領(lǐng)域要考慮的重要問題，需要全社會人民改變原有的生活方式。因此，應(yīng)該讓綠色低碳生活理念貫穿到生活當(dāng)中，全社會一起努力，共同促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在鄉(xiāng)村，可以利用自身綠色優(yōu)勢，將鄉(xiāng)村打造成有特色的綠色產(chǎn)業(yè)；在城市，可以發(fā)展低碳出行理念，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展[6]。

(二)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府和公民共同努力。要想促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場的資源配置只是一小方面，重要的還是要借助政府的力量，尤其是要提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)以及建立綠色發(fā)展制度等，政府要全力推動(dòng)并鼓勵(lì)公民參與其中。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)力量，倡導(dǎo)綠色的生活方式。于此同時(shí)，政府可以在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，發(fā)揮榜樣的力量，樹立優(yōu)秀企業(yè)，形成社會內(nèi)的良性互動(dòng)，政府和公民共同努力，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)提升綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)。最初的綠色經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩者之間的相互協(xié)調(diào)，但目前的綠色經(jīng)濟(jì)是建立在生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)三個(gè)系統(tǒng)上的協(xié)調(diào)發(fā)展，這對我國傳統(tǒng)的能源和污染問題是一個(gè)巨大的沖擊，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，對于發(fā)展中國家來說，是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的過程。目前，我國污染問題嚴(yán)重，能源消耗較多，因此，對提升綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)迫在眉睫，國家應(yīng)該重視科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，扶持綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才，建立專業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力，提高綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

(四)建立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善制度。目前，我國的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級階段，與其相關(guān)的制度和體系還不夠完善，因此對于建立完善的制度和相關(guān)的政策非常重要，要建立公眾綠色出行，綠色生活的機(jī)制體系。同時(shí)，要切實(shí)有效地做好環(huán)境保護(hù)的法律體系，加強(qiáng)對于企業(yè)的懲罰監(jiān)督力度，對于高污染、高消耗、高排放的企業(yè)給予嚴(yán)格的懲罰。除此之外，還需要建立生態(tài)保護(hù)機(jī)制，對生態(tài)損害者要賠償，保護(hù)者要獎(jiǎng)賞，以此做到綠色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

五、結(jié)語

總而言之，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識也在不斷的增強(qiáng)。然而對于城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展來說，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得更加重要，結(jié)合我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)該提升公眾的綠色發(fā)展理念，提高綠色發(fā)展技術(shù)，建立完善的綠色發(fā)展結(jié)合我國城鄉(xiāng)實(shí)際情況，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。