新形勢下關于事業(yè)單位管理創(chuàng)新的思考

□林海明

事業(yè)單位是由政府利用國有資產設立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。財務部門作為事業(yè)單位的重要組成部分，為事業(yè)單位的正常運轉發(fā)揮著重要作用，在新的發(fā)展形勢下，事業(yè)單位要順應時代的發(fā)展潮流，積極面對新的挑戰(zhàn)，準確把握新的發(fā)展趨勢，充分做好未來發(fā)展的規(guī)劃藍圖。

一、新的發(fā)展形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的重要性分析

(一)財務資金管理方面。事業(yè)單位一般帶有公益性質，大多數的單位依靠國家的財政撥款來保證正常運轉，財務工作人員的主要工作內容是財務核算或者是依據財政預算進行財務分配，沒有對資金實施管理工作。在新的發(fā)展形勢下，事業(yè)單位需要進一步提升財務管理職能，比如，在國家財政資金不能充分滿足事業(yè)單位的發(fā)展時，事業(yè)單位要千方百計實施融資，事業(yè)單位的財務部門就要對這些融資而來的資金進行有效管理，以滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，并提高資金的使用效率。

(二)在適應經濟新形勢的發(fā)展要求方面。隨著國家經濟的飛速發(fā)展，經濟的發(fā)展出現(xiàn)了一些新的變化，側重于經濟結構調整、供給側改革等方面，對于增強我國的經濟實力是有利的。隨著經濟的發(fā)展，人們的生活質量逐步提高，對與自己緊密相關的科教文衛(wèi)等服務的要求也越來越高，為了確保事業(yè)單位的資金能夠滿足公共服務的發(fā)展要求，事業(yè)單位要不斷進行資金管理的創(chuàng)新，提高使用效率，最大程度滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要[1]。

(三)經濟轉型發(fā)展方面。在新的發(fā)展形勢下，資源的合理配置與經濟發(fā)展方式的轉變已成為新的發(fā)展趨勢，事業(yè)單位要依據這一發(fā)展趨勢做好相應的資金管理工作。事業(yè)單位的財務管理工作的創(chuàng)新，可以有效提升管理工作的效率和水平，能夠進一步提高事業(yè)單位的的資金使用效率，創(chuàng)造更大的經濟效益，促進事業(yè)單位的發(fā)展。

(四)財務內部控制管理方面。事業(yè)單位的財務管理人員的素質參差不齊，有的素質很低，這就造成了事業(yè)單位財務資金管理的內部控制比較薄弱，制約了資金管理的效果。近些年來，我國加強了對事業(yè)單位的內部工作的管理和控制工作，通過出臺一些相關的政策、法規(guī)來具體實施。在事業(yè)單位的內部控制中，財務管理人員是主要因素，他們要不斷地提升自己的業(yè)務素質和管理水平，并積極建立內部控制制度。高效的事業(yè)單位內部管理水平能夠對事業(yè)單位的財務資金管理的創(chuàng)新發(fā)展產生積極的影響。

二、新形勢下，事業(yè)單位財務管理存在的突出問題分析

(一)財政資金預算管理上還存在問題。事業(yè)單位財務資金預算管理對財務資金的使用產生直接影響，有些事業(yè)單位缺乏有效的財務資金預算管理，使得財務預算只是反映預算以內的資金，有些資金沒有納入費用的預算管理，直接影響著事業(yè)單位財務預算管理的水平和效率。與此同時，在財務資金預算管理中，還存在著未經審批，隨意動用資金的現(xiàn)象，資金管理人員對財務資金的使用情況缺乏細致了解，只關注資金總量的變化。

(二)財務管理體制存在問題。眾所周知，我國的大部分事業(yè)單位的運轉資金都是國家財政撥款的，這就使得一些財務人員產生了懶散的工作態(tài)度，認為是國家的資金，不必嚴格進行管理，以致工作中常常出現(xiàn)問題和錯誤。同時，還有部分事業(yè)單位的管理人員忽視財務資金的管理工作，對國家的相關法律規(guī)章制度不了解、不清楚，不能在國家政策、法規(guī)內有效地管理資金，影響了事業(yè)單位的發(fā)展[2]。

(三)事業(yè)單位財務資金管理創(chuàng)新目標存在的問題。財務資金的管理目標是科學、合理、高效地使用資金。在當前，有些事業(yè)單位財務部門將會計核算的目標當成財務管理的目標，沒有對資金進行很好的管理，也缺乏財務管理創(chuàng)新的實效；還有些事業(yè)單位將自身的發(fā)展目標等同于資金管理目標，認為資金的管理目標就是實現(xiàn)資金的利益最大化。

三、新形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新分析

(一)科學、合理地對事業(yè)單位的財務資金進行預算。財務資金的預算對事業(yè)單位的資金管理工作非常重要，它就像一盞指路明燈，指明了資金的各種流向，為事業(yè)單位的正常運轉保駕護航。有效的財務預算能夠提高財務資金的使用效率，使財政資金中的每一分錢都用在刀刃上。要想科學、合理地管理財務資金，就要做好以下幾點。第一，妥善做好預算資金和預算外的資金管理工作，確保各項資金都在管理和控制的范圍內。第二，事業(yè)單位的財政自己先要保證公共服務費用的支出，剩余資金可以依據實際需要，合理使用。第三，要依照財政預算的支出項目，相應地支出資金進行使用，盡量做到專款專用[3]。

(二)切實提高財務管理人員的財務資金管理水平。事業(yè)單位財務管理人員的管理水平對財務管理工作的影響非常大，所以，有效提高資金管理人員的管理水平，是實現(xiàn)事業(yè)單位資金管理創(chuàng)新的重要舉措之一。要想切實提高財務管理人員的管理水平，第一，對事業(yè)單位財務人員的招聘選拔要嚴格把關，選用一些具有相應的財務從業(yè)資格證書并具備較豐富的從業(yè)經驗的高素質人才。第二，要做好事業(yè)單位財務部門資金管理人員的再學習和培訓工作，促使他們了解現(xiàn)行的財政政策，掌握最新的財務管理知識、財務管理方法等，有效提升他們的綜合素質和財務管理水平。第三，要加強事業(yè)單位財務管理人員的思想政治教育，讓他們認識到財務資金管理工作的重要性，促使他們做到愛崗敬業(yè)。第四，制定科學、合理的獎懲機制。對于年度表現(xiàn)積極，對財務管理工作認真、負責的管理人員要給予一定的精神獎勵和物質獎勵，并樹立為學習的楷模。而對那些對待財務管理工作馬馬虎虎、缺少責任心、缺少踏實嚴謹的工作態(tài)度，在工作中經常出錯的財務工作人員要給予批評教育、處罰甚至是開除，促使他們能夠認真對待財務資金的管理工作，切實提升事業(yè)單位資金管理的水平和質量。

(三)創(chuàng)新事業(yè)單位財務管理目標。事業(yè)單位要對資金管理目標進行不斷創(chuàng)新[4]。第一，事業(yè)單位的財務管理人員要深刻認識事業(yè)單位的職能，確立事業(yè)單位資金管理目標。第二，依據事業(yè)單位的職能不同，具體制定相應的管理目標。第三，加強事業(yè)單位資金管理的制度建設，確保事業(yè)單位資金管理的有效性。

四、結語

綜上所述，隨著社會的不斷進步，事業(yè)單位的財務管理逐步走向規(guī)范與完善，保證了事業(yè)單位的健康、穩(wěn)健發(fā)展。有效的財務管理能夠優(yōu)化事業(yè)單位財務資金的使用，為事業(yè)單位的發(fā)展保駕護航，因此，在新的發(fā)展形勢下，要對事業(yè)單位的財務管理工作進行創(chuàng)新，才能提升財務管理工作的水平與質量，最大程度地滿足社會發(fā)展的需求。