新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

□陳 娜

近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，事業(yè)單位也迎來了發(fā)展的春天，在事業(yè)單位不斷深入發(fā)展的過程中，財(cái)務(wù)管理的改革創(chuàng)新尤為重要。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，越來越多的弊端暴露無遺，這些問題如果長時(shí)間得不到有效合理的解決，對(duì)于事業(yè)單位的影響是巨大的。因此，在新形勢下，如何有效規(guī)避事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中暴露出來的問題，想出與之對(duì)應(yīng)的解決之道成為了每個(gè)業(yè)界人士廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。

一、新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中存在的不足

對(duì)于任何一個(gè)單位，財(cái)務(wù)管理的重要性都是毋庸置疑的，財(cái)務(wù)管理如果出現(xiàn)問題，就會(huì)制約事業(yè)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展。根據(jù)筆者的調(diào)查和研究，目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作存在諸多漏洞。預(yù)算是一個(gè)單位能夠持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展基本要素，預(yù)算工作做得好，財(cái)務(wù)管理工作才能真正走上正軌并發(fā)揮實(shí)效。財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位資金收支情況等方面的“晴雨表”，“晴雨表”一旦不準(zhǔn)，整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理都將走上歪路。但是實(shí)際上，不少事業(yè)單位的預(yù)算卻一直缺乏規(guī)范科學(xué)的管理，各種專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)并未實(shí)現(xiàn)專款專用，專項(xiàng)資金被占用和被挪用的問題比比皆是。還有不少的事業(yè)單位預(yù)算編制十分隨意，預(yù)算監(jiān)管基本長期缺位。長此以往，單位的預(yù)算管理僅僅變成了一塊“流于形式”的遮羞布而已，并沒有真正發(fā)揮任何的實(shí)際效用。

(二)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范、不合理?？v觀現(xiàn)如今的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，大部分單位的財(cái)務(wù)管理制度都已經(jīng)沿用多年了，過時(shí)陳舊的內(nèi)容讓整個(gè)的財(cái)務(wù)管理制度變得形同虛設(shè)，對(duì)于現(xiàn)實(shí)的財(cái)務(wù)管理工作基本沒有任何實(shí)質(zhì)意義上的指導(dǎo)作用。同時(shí)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)于各項(xiàng)規(guī)章制度“視而不見”，在開展工作的過程中不按規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象十分常見。久而久之，財(cái)務(wù)制度的約束力也漸漸變得蕩然無存了。

(三)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的資產(chǎn)管理不到位、不明晰。在我國的事業(yè)單位內(nèi)部，各種資產(chǎn)管理混亂的問題長時(shí)間得不到有效解決，很多事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的過程中不重視資金的使用效益，甚至連基本的成本核算工作都長期缺失，嚴(yán)重的資金浪費(fèi)現(xiàn)象在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中都是十分常見的，“錢花不到刀刃”上的問題一直困擾著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

(四)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的良性運(yùn)作?？v觀我國現(xiàn)如今事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)一直是制約著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升的一大重要要素。不少事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員并非專業(yè)的科班出身?！鞍肼烦黾摇钡乃麄兓局荒芡瓿苫镜呢?cái)務(wù)工作，對(duì)于要求更高的財(cái)務(wù)管理工作完成起來就變得十分困難和吃力。同時(shí)，與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員相比，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員視野相對(duì)較窄，實(shí)際工作中的突發(fā)情況較少。久而久之，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的隱患意識(shí)和迎難而上意識(shí)漸漸變得越來越弱，在工作中表現(xiàn)出來的不思進(jìn)取，得過且過現(xiàn)象也十分普遍。這些主客觀原因共同作用在一起，導(dǎo)致了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作變得舉步維艱，財(cái)務(wù)管理工作遲遲見不到起色。

二、新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

(一)加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。要想解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中存在的諸多問題，從預(yù)算方面著手是第一要?jiǎng)?wù)。預(yù)算管理一旦走上正軌，后續(xù)的財(cái)務(wù)管理工作才能有了“領(lǐng)頭羊”，有了明確的方向感之后，財(cái)務(wù)管理工作才能變得有條不紊、有章可循。具體來說，事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算編制模式進(jìn)行調(diào)整和修改，在逐漸更新?lián)Q代的基礎(chǔ)上可以使用一些全新的預(yù)算管理辦法，比如：“零星預(yù)算法”就是一個(gè)不錯(cuò)的嘗試。在零星預(yù)算法中，預(yù)算工作能夠做到細(xì)枝末節(jié)之處，每一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算都將在財(cái)務(wù)管理人員面前變得一清二楚。同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算工作的改革創(chuàng)新還需要在預(yù)算編制過程中多多聽取多方意見，以保證預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性和正規(guī)性。正式預(yù)算一旦出臺(tái)，除非非常特殊的原因，否則絕不允許對(duì)預(yù)算進(jìn)行隨意的修改。只有堅(jiān)持不懈從預(yù)算這個(gè)“源頭”做起，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作才能逐漸見到起色，并真正為事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮實(shí)效。

(二)進(jìn)一步建立健全事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。在新形勢下，建立健全事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度是財(cái)務(wù)管理改革創(chuàng)新中一項(xiàng)舉足輕重的舉措之一。正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理亦是如此。每個(gè)事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況制定一整套與自己發(fā)展相匹配的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。規(guī)章制度的建立健全必須以國家相關(guān)法律法規(guī)為基本依據(jù)，明確各個(gè)崗位人員的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，對(duì)于單位的資金收入支出進(jìn)行明確細(xì)化的規(guī)定，且固定資產(chǎn)的管理也應(yīng)該在財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度上有所體現(xiàn)?？傊?，新時(shí)期的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度必須“接地氣”，又必須跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，同時(shí)還能保證單位資金使用效益的最大化，且事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的制定一經(jīng)生效，單位上下必須嚴(yán)肅對(duì)待，在財(cái)務(wù)管理中嚴(yán)格遵循“對(duì)事不對(duì)人”的基本原則，工作中一旦出現(xiàn)了與規(guī)章制度相左的問題，按照規(guī)章制度嚴(yán)肅處理，切不可姑息對(duì)待。

(三)建立健全財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督考核制度。對(duì)于任何一個(gè)事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理考核都是必不可少的環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理工作如果缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，最終的后果是不堪設(shè)想的。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督考核不應(yīng)該僅流于形式、浮于表面，由內(nèi)而外、由上至下的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督考核體系是十分必要的。各個(gè)財(cái)務(wù)管理漏洞的出現(xiàn)都是一個(gè)由少到多積累的過程，建立健全相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制之后，防患于未然的工作就已經(jīng)做到位了。同時(shí)，各個(gè)單位還應(yīng)該定期對(duì)自己的固定資產(chǎn)和資金使用情況進(jìn)行梳理和排查，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)登記制度。此外，財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督人員也應(yīng)該具有較高的素質(zhì)，能夠始終在工作中保持嚴(yán)謹(jǐn)公平的態(tài)度，只有如此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作才能收獲滿滿的“正能量”。

(四)全面提升單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)十分耗費(fèi)人力的工作。在解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)漏洞的過程中進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)變得至關(guān)重要。每個(gè)單位應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況定期或者不定期地給財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行“充電”培訓(xùn)。同時(shí)，針對(duì)于事業(yè)單位市場消息閉塞等問題，單位也應(yīng)該及時(shí)給財(cái)務(wù)人員補(bǔ)充“新鮮的血液”，讓財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合知識(shí)常換常新，隨時(shí)保持“在線狀態(tài)”。同時(shí)，在提升財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)過程中還應(yīng)該以態(tài)度鮮明的獎(jiǎng)懲制度作為基本依據(jù)，對(duì)于在工作中出現(xiàn)問題的財(cái)務(wù)管理人員，與之相對(duì)應(yīng)的懲罰是必不可少的。而相反，如果工作出色，各種精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)也應(yīng)該隨即跟上。

三、結(jié)語

綜上所述，新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的改革創(chuàng)新是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，每一個(gè)事業(yè)單位在改革財(cái)務(wù)管理工作的過程中應(yīng)該始終保持頭腦清醒，與時(shí)俱進(jìn)，在改革發(fā)展創(chuàng)新之路上不拘一格，凡是好的內(nèi)容都可以統(tǒng)統(tǒng)“納為己用”。在不斷反思和進(jìn)取的過程中調(diào)整工作思路，讓原先存在的管理漏洞無處遁形，最終讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理煥發(fā)出全新的魅力和活力。